河东区图书馆

今年9月15日，是全国人民代表大会成立50周年，胡锦涛总书记发表了重要讲话，内涵深刻，寓意深远，对于我们坚持和完善人民代表大会制度，进一步深化对人大及其常委会性质、地位和作用的认识，增强接受人大监督的自觉性，加强政府法制建设，全面实现建设小康社会的宏伟目标，具有重要的指导意义。
  人民代表大会制度是我国的一项根本政治制度，是实现人民当家作主的最好组织形式，是建设社会主义政治文明的根本途径，也是依法行政的重要保证。50年的实践充分证明：人民代表大会在国家政治生活中发挥着及其重要的、不可替代的作用，具有强大的生命力和巨大的优越性。坚持和完善人民代表大会制度，既是发展社会主义民主政治、建设社会主义法治国家、保证人民当家作主、实现党和国家长治久安的必然要求，也是加强党的执政能力建设、真正使党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的必然要求。
  人民代表大会走过了半个世纪历程，在推进社会主义民主和法制建设上谱写了辉煌篇章。多年来，区人大及其常委会在实现和保证人民当家作主、推进依法治区、促进依法行政中发挥了重要作用。区政府坚持从建设政治文明和依法治区的高度，把自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，作为建设法制政府的重要措施，认真履行宪法和法律赋予的重要职责，主动接受监督，创造性地开展工作。
  一、强化人大意识，不断提高接受人大监督的自觉性
  建设有中国特色的社会主义民主政治，最重要的一条，就是坚持和完善人民代表大会制度。按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，区政府接受区人大及其常委会的监督，对其负责，是宪法和法律赋予的重要职责，是坚持依法治区、推进依法行政的重要保证。
  在履行政府职能的过程中，我们要求区政府组成人员，不断深化对人大及其常委会性质、地位和作用的认识，使政府组成人员、政府工作人员充分认识到，接受人大监督，是我国根本政治制度的体现，是履行宪法和法律的要求，我们必须自觉主动的接受人大监督。区政府坚持在常务会议前，邀请法律专家，开展法制讲座；在“普法”宣传、行政执法和招商引资等各种政务活动中，反复强调人大的权威，尊重人大的职权，提高了区政府组成人员的法律意识和接受人大监督的自觉性。
  区政府在坚持依法治区、推进依法行政的过程中，自觉摆正位置，主动接受监督。比如，坚持邀请区人大的领导同志列席区政府常务会，出席区政府组织的关于经济发展、城市建设、教科文卫等方面的专题会议，听取意见，共同研究全局性的重大问题。再如，我区国民经济和社会发展计划的制定、“三个基地”建设的规划纲要、以及海河综合开发改造的规划论证等等，我们都邀请区人大的领导同志和部分人大代表参加，主动接受人大代表的监督。
  二、主动接受监督，不断提高接受人大监督的主动性
  人大与政府之间，是决定与执行、监督与被监督的关系。人大对政府的监督，从本质上说，就是对政府工作的支持和促进。在接受监督的过程中，我们坚持做到“三个主动”：
  一是，主动报告政府工作。在每年召开的人民代表大会上，区政府都要向全体代表报告政府工作、当年财政预算及上年度财政预算执行情况。在人代会闭会期间，凡涉及全区改革、发展和稳定的重要工作和重大事项，区政府都要及时向区人大常委会或主任会议报告有关情况，主动接受监督。
  二是，主动接受执法检查和评议。区政府及有关职能部门，对人大代表检查和评议执法工作高度重视，虚心听取代表建议、批评和意见，将检查和评议视为不断改进工作、提高执法水平的难得契机，敢于面对面地听取人大代表的监督评议，并针对人大代表提出的问题，采取有力措施，雷厉风行的加以整改，进一步增强了依法行政的自觉性。
  三是，主动邀请人大代表视察工作。按照区人大常委会的年度工作安排，区政府及职能部门主动邀请人大代表，对法律、法规贯彻执行情况、区政府的阶段性工作、实施的重点工程等进行视察、检查和开展调研。人大代表视察所到之处，区政府及各有关部门都能够精心准备，认真接待，为代表依法履行职责创造条件。对人大代表在视察、检查活动中提出的问题，区政府及有关职能部门及时研究解决，促进了政府工作的开展。
  三、办理代表建议．不断提高接受人大监督的实效性
  办理人大代表议案和建议，是自觉接受人民代表的监督，不断改进政府工作的重要措施。多年来，我们始终把办理代表议案、建议，作为政府的一项重点工作，摆上重要的议事日程。
  坚持区政府常务会议专题研究代表议案、建议的办理工作，对重点议案、建议，由区长牵头亲自办理。建立了办理工作责任制；着重把握好交办、督办、反馈等关键环节，规定了办理工作程序和办复时限；及时召开督办会议和专题办理会议，积极探索“合力办件”、“现场办件”、“一竿子到底”等办理方式，严把办理质量关。在办理代表建议、意见过程中，区政府主要领导亲自听取汇报，给予工作指导，分管领导针对难点问题，现场办公，解决问题。各承办单位高度重视，责成专人负责，积极做好跟踪回访工作，使办理工作纳入了规范化和制度化的轨道。
  四、坚持依法行政，不断提高接受人大监督的规范性
  认真执行区人大及其常委会的决议、决定，是依法治区的重要内容，也是依法行政的重要环节。区政府始终将贯彻落实区人大及其常委会的决议、决定，作为建设法制政府的重要内容，高度重视，认真对待，狠抓落实。
  区人大及其常委会每做出一项决议、决定，区政府都要及时召开专题会议，进行认真研究，制定工作方案，明确责任领导，落实承办部门，狠抓跟踪督办。同时，在行政执法部门，推行行政执法责任制、评议考核制、行政执法过错责任追究制等制度；大力推进政务公开，在“窗口”单位和服务行业，落实服务承诺制，先后建立了区经济、社区、网络服务中心、行政效能投诉中心，区行政许可服务中心正在积极筹备之中，开通了为企业服务的三条“特快通道”。这些制度的建立和完善，使区人大的法律监督和工作监督与政府部门的内部监督、社会舆论监督、群众监督有机地结合起来，共同构建了规范完善的监督机制。
  由于区政府自觉地把行政行为，置于区人大及其常委会的监督之下，积极主动的争取人大的支持、监督，有力地促进了政府依法行政和各项工作的开展。今后，我们要以胡锦涛总书记的重要讲话为指导，从巩固党的执政地位、实现国家兴旺发达、加强政治文明和法制建设的战略高度，进一步深化对人大及其常委会性质、地位和作用的认识，不断增强接受人大监督的自觉性，为加快实现我区“三步走”和建设“三个基地”的奋斗目标，促进全区经济和社会全面、协调和可持续发展作出更大的贡献。