河东区图书馆

近年来，河东区把优化区域经济发展环境作为推进“三步走”目标，加快“三个基地”建设的一项重大举措。如何围绕全区的中心工作、重点工作开展议政活动，是河东区人大常委会深入思考和付诸实践的一个重要课题。今年7月份以来，区人大常委会抓住贯彻实施《行政许可法》的有利时机，围绕政府转变职能、改革行政管理方式、优化经济发展环境等开展了代表议政活动。活动中，区人大常委会紧紧依靠广大人民群众，充分发挥人大代表作用，积极探索新的工作方式，进一步拓宽监督渠道，奏响了一曲优化经济发展环境的主题曲。
  精心选题周密筹划
  发展环境是一个地区综合竞争力的体现，是经济快速发展的内在要求和先决条件。社会主义市场经济是一种公平竞争经济，也是一种法治经济，同时还是一种信用经济。区域经济要快发展、大发展，就必须营造良好的发展环境。这一理念已成为全区上下发展经济的共识，也是河东区人大常委会深化认识，创新代表议政，服务中心工作的一个重要切入点和抓手。年初在确定常委会工作要点时，区人大从贯彻“三个代表”重要思想，坚持执政为民，全面推进依法行政的高度，选择了区政府贯彻行政许可法、转变职能、改革行政管理方式、优化区域经济发展环境的议题，作为经济监督和议政活动的重点。
  改善经济发展环境是一个全局性的问题，仅涉及区政府经济管理和执法的部门就有28个，涵盖政策服务、执法服务、管理服务、环境服务等多方面的工作。为了做好这项涉及众多责任部门的监督工作，区人大常委会经过多次讨论研究，明确提出这次代表议政活动要坚持一个高标准、议出高水平，决定采取主任会议题与议政会议题相结合，街道工委活动与专业工委活动相结合，区域视察与专题调研相结合，区政府汇报与代表议政相结合的方式，从全局角度对区政府及行政执法部门优化经济发展环境工作进行多层面的监督。
  全面调研上下联动
  议政活动从7月下旬开始，区人大常委会各街道工委组织全体区人大代表带头学习《行政许可法》，并将区政府关于贯彻落实《行政许可法》，转变政府职能，改革行政管理方式情况的报告，印发给每位代表提前审阅。在历经近两个月的调研中，采取代表分组走访、召开座谈会、发放征求意见表等形式，征求了212家企业对区政府行政执法部门执法作风、服务质量、服务承诺措施落实情况等方面的意见和建议。同时，区人大常委会各专业工委也结合各自的职能，采取座谈与视察相结合的方法，了解了公安河东分局、工商河东分局、区质量技术监督局、区劳动和社会保障局、区卫生局、区环保局等10余个行政执法部门落实《行政许可法》和深化行政审批制度改革工作情况，调查征求了天津药业、天一、蓝天、文光集团等20余家大型企业对区政府转变职能，为市场主体服务，创造良好区域经济发展环境的意见和建议，并视察了正在筹建中的区行政许可服务中心。全面系统的调研工作，使代表们掌握了大量的第一手资料，为高质量的议政活动奠定了良好的基础。
  踊跃议政共谋发展
  9月2日，区人大常委会召开了第19次主任会议暨代表议政会。会上，区政府领导向与会人员作了《关于贯彻行政许可法，转变政府职能，改革行政管理方式的情况报告》。全区12个人大街道工委推选的12名代表作了议政发言。代表们带着会前调研掌握的大量实际情况和问题，有法、有理、有据地肯定了成绩，中肯地提出了优化经济发展环境存在的问题。针对区政府贯彻行政许可法、转变政府职能、优化区域经济发展环境等方面的工作提出了有关依法行政、改善城区环境、强化执法服务等90余条意见和建议。
  ——优化经济发展环境，转变政府职能是前提。建议区政府要进一步认真贯彻行政许可法，按照行政许可法的要求，加快政府由管理型向服务型转变，改进工作作风，公开办事制度，简化办事程序，提高办事效率。
  ——优化经济发展环境，坚持依法行政是根本。建议区政府及行政执法部门要坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真学习宪法和有关法律、法规的规定，不断增强法律意识，提高法律素养，提高依法行政的能力和水平，把依法行政贯穿于行政管理的各个环节，规范行政执法行为，营造规范有序的执法环境。
  ——优化经济发展环境，提高服务质量是关键。建议区政府各级领导要牢固树立为基层服务，为市场主体服务意识，增强大局观念，创新服务方式，拓宽服务范围，规范执法行为。
  ——优化经济发展环境，加强检查监督是保证。建议区政府按照行政许可法的有关规定，完善各级监督机制，保障行政许可法的贯彻实施。切实保证公民、法人和其他组织对行政过程和决策的知情权、参与权、监督权，信守对公众的承诺。要建立监督监察机制，检查和及时纠正工作中存在的问题，取信于民。
  代表们情真意切的议政发言，诚挚中肯的意见和建议，汇成了优化经济发展环境的主题曲。中肯实在、具有建设性的意见深深打动了区政府的领导。副区长曹国安当即表态，会后要按照区人大常委会的要求，及时研究代表们提出的意见和建议，认真抓好整改，对涉及全局性的经济发展环境问题，要做出具体规划和落实计划；对现阶段制约企业发展的难点环境问题，要下决心解决；对影响企业当前生产的实际问题，要及时解决，用实际行动为河东区创造良好的发展环境。