河东区图书馆

充分认识土地资源的重要性
  6月25日是第14个全国土地日。今年土地日的宣传主题是：坚持科学发展观，珍惜每一寸土地。提出这样的主题既是科学发展的要求，也是深刻认识和宣传我国土地基本国情的要求。发展经济必须尊重国情，承认土地资源的约束力，充分认识土地资源在可持续发展中的重要作用。
  全面建设小康社会，对土地资源的保障能力提出了更高的要求。十分珍惜和合理利用每一寸土地，是我国必须长期坚持的一项基本国策。由于土地具有面积有限性的特征，注定了土地这一城市主要资产和资源的稀缺性。国土资源规划作为一个国家和地区的高层次、综合性战略规划，在地区发展中发挥着主导、协调作用。党中央、国务院对土地管理工作高度重视。中央领导反复强调，要珍惜每一寸土地，实行世界上最严格的土地保护制度。中央在分析当前经济形势、研究做好经济工作、保障我国经济平稳运行时，强调要把切实加强土地管理作为加强宏观调控的重要手段。仅2004年4月一个月内就先后下发了国务院办公厅《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》、国务院《关于做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题的通知》、中组部《关于调整省级以下国土主管部门干部管理体制的通知》等文件，要求我们把保管好和利用好每一寸土地，作为新的历史条件下正确处理生存与发展的一件根本性大事来抓。我们一定要高度认识，把思想和行动统一到中央对当前经济形势的分析判断上来，统一到中央的决策部署上来，统一到科学的发展观和正确的政绩观上来，坚决维护中央决策的统一性、权威性和有效性，把合理利用土地资源与贯彻中央宏观调控政策有机地结合起来，切实肩负起保护土地资源的历史责任。
  结合区情科学规划土地资源
  从1986年至今，河东区土地管理走过了18年的历程。至1999年完成了河东区39.65平方公里、所属原19个街道、159个街坊、4601宗地的初始地籍调查，形成了848幅图、5676表册的完整的基础成果，使河东区每一寸土地有了自己的户口。2002年建立了河东区地籍信息系统，实现了作业、制图、数据更新、查询数字一体化，将土地管理纳入全面、科学的轨道，实现了真正意义上的“现代地籍”。同时，完成了河东区可开发利用土地调查、河东区土地开发利用规划、土地利用总体规划。为使地籍资料跟上社会经济的发展，区土地管理部门从未间断过土地权利的变更调查和登记，截至2003年底，河东区变更登记发证共涉及宗地2394宗，发证数量为41649个，土地变更登记覆盖面积率61.33％，最大限度地保证了河东区地籍的现势性。18年间，河东区土地管理建立起了规范的土地登记制度、巡回检查制度、土地证书查验和土地登记资料公开查询制度；出让土地面积192万平方米，为市政府上缴纯收益34231万元。培养和造就了一支具有高度服务意识、责任意识、勤政廉洁、严格执法的高素质队伍。所有这些工作和取得的成绩，为提高河东区城市载体功能和发展区域经济打下了坚实的基础，特别在今年河东区市政基础设施重点工程——六路十二桥、地铁二号线工程和海河综合开发改造工程中发挥了不可替代的作用。
  建设“三个基地”合理开发每一寸土地
  河东区位于天津市市区东部，是全市中心城区连接滨海新区的前沿，是实现天津经济中心战略东移的要地，多年来聚集的发展潜能正在逐步释放，得天独厚的区位优势和土地资源优势为扩大对外开放提供了巨大的发展空间。资源需要整合，需要挖潜，需要策划，需要包装。全区各有关部门按照区委、区政府的要求和部署，以高度的责任感，站在河东长远发展大局的高度，围绕全区“三步走”目标和“三个基地”建设，以土地开发、海河综合开发改造、园区建设、商贸物流、楼宇经济为重点，搭建了各类经济发展的平台。这些平台归结到一点，都是围绕“土地”这一基本发展资源做文章。
  2004年是我区实现“三步走”战略目标的关键一年，也是城市建设快速发展的重要一年。有效利用土地这一城市主要的资产和资源，是实现“三步走”目标和建设“三个基地”的关键要素。在今后的发展中，我们还要不断完善城市的载体功能，进一步树立经营城市的理念，全力加快现代城市建设。因为土地在调节经济增长的总量、结构等方面，具有重要意义。一方面，土地具备调控经济的作用。无论哪个行业，上项目、开工建设都离不开土地。没有土地，房屋无处建设，生产规模无法扩大。土地供应量的多少，直接关系着生产规模。通过调节土地供应的总量或结构，也必然影响到经济的增长。另一方面，随着我国不断融入WTO和金融体制改革的深化，传统意义上的宏观经济调控手段的作用空间将越来越小，政府可供调控的资源也随之日益减少。土地政策具有其他宏观调控手段不具备的特点。即其调控作用相对直接，见效快。我国土地实行公有制，调控权在政府手中，政府调节土地的供求，对宏观经济运行的作用更明显，效果来得更快。事实上土地已成为政府手中有权为数不多的可作为宏观调控工具的重要资源。
  河东区现辖区内可开发利用土地约15平方公里，但这并不能说明我们手里有很多地而可以随意使用，而是要科学合理地使用。今后衡量一个地区的工作成绩和干部政绩，将不仅要看经济指标，还要看人文指标、资源指标和环境指标。用科学的发展观认识和处理土地问题，是经营城市必修课程之一。科学的发展观强调坚持以人为本，经济社会全面、协调、可持续发展，体现了“三个代表”重要思想的要求，体现了立党为公、执政为民的本质。树立和落实科学的发展观，就要牢固树立珍惜和节约资源的观念，努力建设资源节约型国民经济体系和资源节约型社会。坚持科学发展观，就要珍惜每一寸土地，紧紧围绕我区“三步走”发展目标，以提升区域城市综合竞争力为己任，全面优化产业结构，科学设置区域功能，显著提高土地资源利用率，充分发挥“三个基地”的聚合效应，全力打造河东区新世纪区域经济可持续发展的广阔平台。