河东区图书馆

国以才立，政以才治，业以才兴。河东区认真贯彻全国、全市人才工作会议精神，坚持党管人才，创新人才机制，优化人才环境，建设三支队伍，大力实施人才强区战略，努力为加速河东区“三步走”目标和加快“三个基地”建设，提供坚强的人才保证和智力支持。
  河东区人才工作会议有哪些创新举措，出台了哪些选人才、引人才、用人才的硬性政策，完善了哪些人才工作机制？带着这些问题，记者采访了区委组织部副部长、区人事局局长张春跃。张局长就今后做好大规模培训干部工作、引进优秀人才实施办法、完善人才柔性流动机制和区街两级人才库建设等问题作了进一步诠释。
  记者：河东区委、区政府5月20日召开了区域性人才工作会议，这在河东区历史上还是第一次。为加强党政领导人才、企业经营管理人才、专业技术人才为主体的人才队伍建设，区组织人事部门在做好大规模培训工作、实施人才强区战略方面的目标任务和具体要求是什么？
  张春跃：按照中央和市委的部署，结合河东区实际，这次区人才工作会议，专门作出了《关于进一步做好大规模培训干部工作的意见》。《意见》提出，大规模培训工作总的目标任务是：每年有组织、有计划地培训五分之一左右的干部。5年内，将全区在职干部普遍培训一遍。培训的重点是处级党政领导干部、后备干部和优秀青年干部。通过5年的努力，使全区干部队伍的思想政治素质、整体知识水平和业务能力显著提高。50岁以下处级党政领导干部逐步达到公共管理硕士研究生课程班的水平；企业经营管理人才市场开拓能力和现代化经营管理水平有较大提高；专业技术人才掌握新知识、新技能和科技创新能力进一步增强。
  大规模干部培训是一项复杂的系统工程，它涉及到方方面面，既有量的要求也有质的规定。因此一定要突出“三个代表”重要思想的学习，着眼于全面建设小康社会和实现河东区“三步走”目标的需要，一手抓思想政治教育和党性教育，一手抓知识更新和业务培训。
  首先，大力加强理论武装。要采取培训轮训、中心组学习、专题研讨和在职自学等多种形式，组织广大干部深入学习、全面领会“三个代表”重要思想，使广大干部特别是各级领导干部不断增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性与坚定性。要发扬理论联系实际的学风，紧密联系实施河东区“三步走”目标和加快“三个基地”建设的实际，紧密联系党的建设的实际，紧密联系干部群众的思想实际，运用“三个代表”重要思想这一强大的思想武器，切实解决好本单位、本部门实际工作中存在的突出矛盾和问题，促进改革、发展和社会稳定。
  其次，全面开展知识培训。要根据不同层次、不同类别干部的实际需要，有计划地组织广大干部学习履行岗位职责所需要的各类知识和业务技能，学习国内外先进的经营管理经验，积极开展新型工业化、信息化与电子政务等专题的培训，帮助广大干部掌握更多的新知识、新技能和新本领，跟上时代前进步伐，适应社会主义现代化建设的需要。
  再次，突出抓好能力建设。要加强以创新能力为核心、以各级各类干部都能胜任本职工作为目标的相关能力培训。对处级党政领导干部，要重点提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力；对企业经营管理者，要注重培养创新创业精神，提高开拓国内外市场的能力和现代企业经营管理能力；对专业技术人员，要着眼于提高科学素养、技术发明、科技创新能力和科技成果转化的能力。
  大规模培训干部工作，在河东区委的统一领导下，坚持由区委组织部主管，区委、区政府有关部门分工负责的干部教育培训管理体制。实行干部教育培训工作联席会议制度，加强协调，形成合力。建立干部教育培训目标责任制，切实保证计划的完成。要在全区形成统一协调、分工协作，一级抓一级、层层抓落实的干部教育培训工作机制。
  记者：加快人才资源开发和利用，努力形成优秀人才脱颖而出的良好局面，是区域经济发展的需要，也是河东区各级领导的共识。在坚持党管人才原则，坚持以人为本，充分利用国内国际两种人才资源，抓住培养、吸引、用好人才三个关键环节，特别是抓住吸引人才的磁场效应上，河东区采取了哪些有力举措？
  张春跃：这次人才工作会议出台的《引进优秀人才实施办法》（试行），就引进工作原则、办法、适用范围、引进对象、报酬及待遇、奖励及优惠政策等作了政策性规定。这里，我想重点介绍的是关于引进对象和相关的报酬、待遇。《办法》第四条“引进对象”中指明，凡具备下列条件之一的优秀人才适用本办法，包括：
  （一）重点工作和岗位急需，具有全日制大学本科学历并获学士学位，年龄在35岁以下的人员；
  （二）重点行业和急需专业紧缺，具有中级以上专业技术职务任职资格，年龄在45岁以下的人员；
  （三）具有硕士以上学位的人员；
  （四）具有一定学术和技术水平的归国留学人员；
  （五）两院院士、获得国家有突出贡献中青年专家称号、享受政府特殊津贴等各类高级专家；
  （六）列入天津市“131”人才工程第一、二层次人选和获得天津市科教兴市杰出人才奖的人员；
  （七）其他具有特殊才能或有重大贡献的各类人员。
  上述人员中，具有硕士以上学位或正高级职称的人员；具有一定学术和技术水平的归国留学人员；两院院士、获得国家有突出贡献中青年专家称号、享受政府特殊津贴等各类高级专家；列入天津市“131”人才工程第一、二层次人选和获得天津市科教兴市杰出人才奖的人员均属于高层次人才，并作为我区重点的引进对象。
  另外，在引进人才的报酬、待遇上，《办法》有七个方面的具体规定：
  （一）引进的高层次人才到党政机关及依照公务员管理的事业单位工作，取得硕士学位的研究生，经过实际工作锻炼，可安排正科级领导职务，优秀的可安排副处级领导职务，每人每月增发500元津贴；取得博士学位的研究生，经过实际工作锻炼，可安排副处级领导职务，优秀的可安排正处级领导职务，每人每月增发800元津贴。所需经费由河东区人才发展专项资金统一解决。
  （二）引进的高层次人才到区属事业单位工作，由用人单位与本人签订聘用合同，享受相应职务、职称的工资待遇。同时，可根据本单位情况，每月增发一定数量的津贴（可参照机关相同人员标准）。
  （三）引进的高层次人才到企业工作，按照一流人才、一流业绩、一流报酬的原则，由用人单位与本人协商，确定其工资标准。也可实行年薪制。
  （四）对受聘来河东区参与重点工程、科研项目的享受政府特殊津贴专家以上的高层次人才，每月给予3000-5000元津贴，由区人才发展专项资金统一解决。用人单位负责提供科研启动经费，并配备工作用车。
  （五）引进的高层次人才，用人单位可根据其专业水平和工作能力，给予相应的物质待遇。引进的两院院士，每人可提供使用面积150平方米左右的住房一套（享有使用权）；特贴专家、优秀归国留学人员、获得博士学位或取得正高级专业技术职务任职资格的人员，每人可提供使用面积l00平方米左右的住房一套（享有使用权）。住房由用人单位自行解决。
  （六）优秀人才优先享有参加国内外进修学习、学术交流及其他继续教育活动的权利，所需经费从用人单位专业技术人员继续教育经费中列支；对参加国内外知名度较高、时间较长、产生效益较高的进修学习、考察培训和学术交流等活动，用人单位可向区人才工作领导小组办公室提出书面申请，经考核评估、区主管领导批准后，由河东区人才发展专项资金给予适当补贴。
  （七）对引进的高层次人才及为河东区经济和社会发展做出突出贡献的人员，由用人单位安排，每年进行一次体检，每年安排不少于20天的带薪休假，因工作需要不能安排的，给予一定的经济补贴。
  记者：为充分调动各类人才来本区发展和服务的积极性，河东区在引进优秀人才上，还有哪些奖励、优惠政策？
  张春跃：结合我区实际，主要制定了以下奖励和优惠政策：
  （一）以河东区委、区政府名义评选表彰本区“突出贡献优秀人才”。对拟奖励人员，经区人才工作领导小组审核提名，区委、区政府批准，给予5000元的一次性奖励。
  （二）对获得国家级科教奖励的人员；天津市优秀教学成果奖一等奖的主创人员；天津青年科技奖的人员；天津市企业技术创新奖一等奖的主持人；在国际国内取得较大成就并获得权威机构奖励的主创人员；对推动高新技术成果转化、开发新产品、推动新技术年创利润在200万元以上的技术、项目主持人；以及对引进技术智力和培养人才，推进技术进步方面做出重大成就的专家、企业经营管理者，根据其贡献一次性奖励5000—100000元。
  （三）引进高层次人才，可不受身份、地域、编制和专业技术岗位结构比例的限制，引进外地人员所需进津指标由河东区人事局负责协调解决。
  （四）凡调入河东区的高层次人才，可随调随迁配偶及其未成年子女。其配偶、未成年子女为农业户口的，由区人事局优先申报办理“农转非”手续；配偶来区工作的，优先推荐工作岗位；子女须入学、入托的，由区教育局在本区学校、幼儿园中优先安排。
  （五）凡到河东区承包、创办各类企业和到民营科技企业、私营企业及三资企业工作的优秀人才，其人事关系、人事档案可委托区人才服务中心实行人事代理，免收第一年存档费用。同时，按有关规定办理养老、医疗、失业等社会保险的调转或开户手续。
  记者：盘活人才资源是各级组织人事部门落实党管人才的重要原则之一。在计划经济年代，人才使用机制上有很多刚性要求，制约了优秀人才来河东创业和发展。最近召开的区人才工作会议出台了《河东区完善人才柔性流动机制的意见》（试行）。与会者普遍认为，这个《意见》体现了解放思想，实事求是，很符合区情实际。请你介绍一下这方面的情况。
  张春跃：人才柔性流动是指打破国籍、地域、户籍、身份、档案、人事关系等人才流动中的刚性制约，在不改变人才与原单位关系（不迁户口，不转人事关系）的前提下，适应市场经济和人才社会化发展要求，政府引导，市场调节，来去自由的一种新型人才流动方式。建立与完善人才柔性流动机制，要树立“不求人才为我所有，更重人才为我所用”的理念，在河东区形成进出更自由、渠道更畅通、方法更灵活的人才流动方式，最大限度地吸引国内外各类优秀人才、智力来河东区工作或为河东区服务，实现人才资源的最佳配置，发挥人才的最大潜能。实行人才柔性流动，必须紧密围绕本区经济建设和社会发展的中心任务，重点引进国内外各类高层次人才，河东区重点行业、学科和领域紧缺、急需人才，带资金、带项目来河东区领办、创办企业的创业型人才和企业高级经营管理人才。
  记者：柔性流动方式是人力资源重组的一种创新形式，具有很强的吸引力和用人灵活性。请问，在柔性流动方式上有哪些规定？
  张春跃：柔性流动方式主要适用来河东区工作或服务的各类优秀人才，它涉及l0个方面：
  （一）只办理或不办理调动手续，不迁户籍关系，长期在我区工作；
  （二）不转任何关系，定期或不定期在我区短期工作；
  （三）不来区工作，与我区用人单位签订工作项目协议，承担项目或课题研究，提供智力服务；
  （四）以专利、专有技术、科研成果等在我区进行转化、入股和创办企业；
  （五）以自有资金或引进资金在我区投资承包或租赁经济实体；
  （六）在我区注册成立中介机构，为引进外资、技术、项目等提供中介服务，或在国内外从事为我区产品开拓市场提供推介营销等中介服务；
  （七）具备执业资格的各类专业人才在我区注册登记并开设专业服务机构，如事务所、医疗诊所等；
  （八）在我区各类企事业单位受聘，兼任专业技术职务。如“星期日工程师”等；
  （九）我区特聘知名专家或高级顾问，为我区经济和社会发展等提供决策咨询；
  （十）用人单位与人才协商确定的其他方式。
  记者：按照《意见》，柔性流动人才在河东区工作期间，可享受什么待遇和优惠政策？
  张春跃：柔性人才流动机制涵盖许多方面，也包括待遇、优惠政策等激励机制。可以细分为：
  （一）柔性流动人才中具有大学本科及以上学历或中级及以上职称的人员，以及用人单位急需的其他特殊人才，可由用人单位向河东区人事局提出申请，经批准后到市公安局为其办理天津市引进人才暂住证，并免缴流动人口治安管理费。
  （二）柔性流动人才在河东区工作期间，其子女可在本区入托、入学。对急需的特殊人才，子女须入学、入托的，经区人才工作领导小组办公室批准，可由区教育局在我区学校、幼儿园中优先安排。
  （三）柔性流动人才，其档案可以由原单位保管，也可以由现单位或区人才交流服务中心保管。由河东区人才交流服务中心保管，可免收第一年存档费。同时，按有关规定办理养老、医疗、失业等社会保险的调转或开户手续。
  （四）柔性流动人才在河东区工作期间，可根据自身条件申报专业技术职务任职资格，区人事局负责职称材料的审核和申报工作。
  （五）柔性流动人才在区内工作一年以上，成绩显著，贡献突出的，可参加“河东区突出贡献优秀人才”的评选活动。
  最后，我们必须指出：建立与完善人才柔性流动机制，是河东区进一步做好引进优秀人才、智力工作的重要措施，组织、人事、财政、教育、劳动、公安等各有关部门、单位要密切配合，通力协作，按照各自职责，及时主动地为各类优秀人才搞好服务，积极创造聚集人才的良好社会环境。
  记者：区人才工作会议上出台了《河东区加强区街两级人才库建设的实施意见》，请问，制定这一意见的指导思想是什么，如何来组织实施？
  张春跃：加强区街两级人才库建设，是我区人才工作的一个新特色，有利于进一步建立健全河东区域人才工作新格局，积极推进整体性人才资源开发，促进区域经济和社会的协调发展。这项工作的指导思想是要紧密围绕我区实施“三步走”目标和加快“三个基地”建设，切实加强党政领导人才、专业技术人才、经营管理人才及劳动力人才队伍的建设与管理，努力建造一支素质优良、数量充足、门类齐全、结构合理的人才队伍，为实现人才强区战略和全区经济、社会的协调发展服务。
  区街两级人才库分为区级人才库和街道人才库。由区人事局负责建立区级人才总库和专业技术人才分库；由区委组织部负责建立党政领导人才分库，由劳动和社会保障局负责建立劳动力资源人才分库，由建委和经贸委负责建立经营管理人才分库，由科委负责建立民营科技企业人才分库，由工商联和经联局负责建立区域民营企业和“三资”企业人才分库，由统计局负责建立区域内企事业单位人才分库，教育局等单位负责建立本系统人才分库，由各街道负责建立本街域人才库，从而形成全区的人才工作管理网络，强化人才工作的管理机制。两级人才库实行动态管理，各职能部门和各街道要根据人才变化情况，及时对人才库的数据进行补充、变更和调整，并于每半年向区人才工作领导小组办公室上报一次人才库变动情况。
  区人事局负责组织实施全区两级人才库的建库工作，近期人事局将就此项工作做出具体部署。