河东区图书馆

□：□委九届二次全会，是我区第九次党代会和□届一次全会之后召开的又一次重要会议。□次全会的主要任务是：坚持以邓小平理论个代表”重要思想为指导，以科学发展观为认真学习贯彻党的十六届六中全会、中央工作会议和市委八届十次、十一次全会精面贯彻落实区第九次党代会的部署，审议天津市河东区委关于建设和谐河东的实施□和《中共天津市河东区委2007年工作意□员全区各方面力量，抓住和用好新的上升□“三个基地”建设，实现“三步走”目标，加□“六大战略举措”，扎实推动经济社会又好□展，努力开创科学发展、强区富民、建设和□的新局面。□委八届十一次全会，是在天津发展的关键□开的一次重要会议。会议以科学发展观为统领，认真贯彻党的十六届六中全会和中央经济工作会议精神，总结了今年的工作，部署了明年的任务，作出了明年二季度召开市第九次党代表大会的决议。张立昌同志在全会上的重要讲话，站在全局和战略的高度，科学指出了新的上升期的深刻内涵、主要特征和基本要求，精辟阐述了科学发展观的科学体系和丰富内涵，联系天津实际，就全面落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展和全面加强党的先进性建设，提出了明确的任务和要求，讲话立意高远，思想深刻，具有很强的前瞻性、针对性和指导性。全区各级党组织要把学习贯彻市委全会和张立昌同志的重要讲话精神同学习贯彻我区第九次党代会的各项部署紧密结合起来，认真抓好贯彻落实。
  市委八届十一次全会结束后，区委立即组织召开了常委扩大会议和常委会议，认真学习领会市委全会特别是张立昌同志的重要讲话精神。大家一致感到，学习贯彻市委全会和张立昌同志的重要讲话精神，关键是要深刻认识和切实用好新的上升期，并且要有更大的作为，这也是明年全区工作的基本要求。
  关于《区委关于建设和谐河东的实施意见》和《区委2007年工作意见》已发给大家，希望认真审议。
  下面；我代表区委常委会讲四个方面的意见。
  一、深刻认识新的上升期，切实增强发展的紧迫感和使命感
  在市委八届九次全会上，作出了天津的发展已经站在了一个新的起点上，进入了一个新的上升期的科学判断。在刚刚闭幕的市委八届十一次全会上，张立昌同志就如何认识和怎样用好上升期，作了深刻、透彻、科学地分析，指出了新的上升期的深刻内涵、主要特征和基本要求。深刻认识新的上升期，这是我们统一思想、凝心聚力的思想基础。
  1、新的上升期来之不易，要百倍珍惜。回顾天津走过的发展历程，我们深深感到，市委、市政府带领全市人民，顽强拼搏，扎实苦干，实现了“三五八十”四大奋斗目标，继而又积极实施了“三步走”战略和“五大战略”举措，天津的综合实力有了显著增强，为新的上升期的形成奠定了物质基础。靠自己的努力用十年的时间开发建设滨海新区，使得滨海新区开发开放纳入了国家总体发展战略布局，成为新的上升期的最为显著的标志。经济与社会的良性互动、协调发展，为新的上升期的形成提供了良好的社会条件。全市性的创新大讨论，使创新意识不断增强，创新活力不断显现，为新的上升期的形成提供了强大的精神力量。新的上升期的形成，是经济社会发展到一定阶段的历史产物。从全市看，一批国内领先、世界一流的优势产业不断壮大，一批落后的工艺、设备等被改造和淘汰，产业产品结构得到优化升级，新的上升期是发展的能量得到聚集、得到释放的集中体现。因此，这是一个收获的时期。从我区来看，经过多年的拼搏奋斗，特别是经过危改、海河开发、重点工程的建设等，使区域经济得到了较快发展，综合实力有了明显增强，连续几年保持在20%以上的增幅，城区面貌发生了重大变化，全区呈现出奋发向上的良好发展势头，我们同样进入了一个新的上升期。新的上升期来之不易，我们要百倍珍惜，切实用好和努力延长新的上升期。
  2、新的上升期是发展的机遇期，要乘势而上。张立昌同志指出，新的上升期，是一个大有作为的时期。我们认为，新的上升期带来了重大的发展机遇。滨海新区的开发开放，不仅成为全国、全市新的增长极，也为我区的发展提供了难得的机遇。
  海河综合开发、城市重点工程建设等，为我们整合利用各种资源，创造了十分有利的条件，带来了新的发展契机。无论是我们与泰达轻轨签订共同开发六纬路的协议，还是天津嘉里中心项目的启动；无论是“五三三”服务业发展格局的确定，还是街域经济职责的明确；无论是创建国家卫生区，还是认真解决好民生问题，等等、等等，这些都为我们在新的上升期实现科学发展、强区富民的目标，指明了前进方向，创造了有利条件。我们一定要审时度势，乘势而上，全面开创科学发展、强区富民、努力建设和谐河东的新局面。
  3、新的上升期是挑战与竞争的时期，要登高望远、多谋善断。新的上升期，是十分紧要的时期。既面临着良好的发展机遇，也面临着挑战与竞争的考验。市委确定明年工作的主要目标都体现了新的上升期的特点，即：高起点、高标准。明年财政收入指标确定为增长18%，比往年提高了1至2个百分点。实际增长幅度是从2000年开始每年都在18%以上，其中有4个年份在20%以上。2004年、2005年连续两年增幅在26%以上。单位生产总值能源消耗降低4.4%；关系民生的就业指标，登记失业率从控制在4%到明年的3.7%以内，这些都体现的是坚持更高标准，追求更高水平。能不能按照市委的要求做到高起点、高标准，对我们是一个挑战。特别是全市各区县领导班子换届后，都结合各自的优势创新了发展思路，制定了更高的目标。新一轮激烈竞争、竞相发展的态势已经形成，给我们带来了更大的压力和考验。面对新的形势、新的挑战和激烈的竞争，我们必须登高望远，多谋善断，以宽广的眼界观察世界、审视自己，以战略的思维谋划全局、促进发展，使我们的思想和行动适应上升期的新要求，适应形势发展的新变化，跟上时代发展的新潮流。
  用好新的上升期，是时代赋予我们的重大使命，是强烈的政治责任，是市委的要求和全区人民的期盼。全区各级党组织特别是领导干部，必须认清大势，居安思危，切实增强发展的紧迫感和使命感，紧紧抓住和用好新的上升期，乘势发展，开拓前进，努力实现发展的新突破。
  二、用好新的上升期，牢固树立科学发展的思想
  科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针。我们一定要不断深化对科学发展观的认识，深刻领会和准确把握科学发展观的科学体系，牢固树立科学发展的思想。
  1、牢固树立又好又快发展的思想。发展是第一要务。发展必须是科学发展。做到科学发展，就必须实现经济社会又好又快发展。这是科学发展观的本质要求，它体现了党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，表达了全国人民的根本利益和愿望。从又快又好到又好又快，是发展理念、发展要求、发展模式、发展动力的根本调整。强调又好又快，就是努力追求结构优、效益好、质量高，做到好中求快，平稳增长。不能只顾眼前，忽视长远；不能只看速度，忽视质量和效益；不能只看局部，忽视整体。要牢固树立又好又快发展的思想，就要更加注重转变经济增长方式，更好地体现发展的科学性、全面性、协调性。
  2、牢固树立以人为本的思想。以人为本，是科学发展观的核心内容，是党的宗旨的根本体现，也是我们全部工作的出发点和落脚点。我区第九次党代会提出的科学发展、强区富民的战略思想，充分体现了以人为本的执政理念，体现了科学发展观的要求，完全符合全区人民的意愿。在今后的发展实践中，我们要把坚持以人为本和科学发展、强区富民体现到制定决策的全过程，落实到改革发展稳定的各项工作中，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，更好地体现发展的本质和发展的目的。
  3、切实增强税源意识。税收是经济发展的结果，是整体实力的体现。税收是否较快稳定增长，税源结构是否优化合理，检验着经济工作的整体水平。这些年，经过大家共同努力，保持了区级财政收入年均20%以上的增长速度，使我区的综合实力有了明显增强，基本保证了公共事业的支出，人民群众的生活得到了普遍改善。但是，我们也要清醒地看到，一方面，支撑我区税收的主体是房地产业。随着工业企业的东移和以住宅为主的房地产业的递减，减收的因素明显增多了。另一方面，这些年我们对存量重视不够，挖掘不够，存在税源流失问题。加之新的经济增长点形成强有力支撑，又需要一个周期。这些问题的存在直接影响着财政收入。要确保财政收入每年增长18%以上，全区必须要高度重视税源建设。税源建设的效果检验着经济运行的质量和水平，这是实现经济社会又好又快发展的基本保证。全区上下，从领导干部到各个部门、单位的工作人员，企业界人员，都要增强税源意识。具体讲：一是要增强围绕税源抓经济、抓发展的意识。不做旁观者，不当局外人，要把注意力放在增强全区的整体实力上，把工作的效果放在全区大局中来检验。二是要增强关心税源建设的意识。从主观上看，这两年财政状况有所好转，对税源强调的不那么多了，过紧日子的思想有所放松，关心税源建设有些淡化，这将会形成发展经济的障碍。过去四年我们基数小，年均增长20%的话，今年底实现财政收入9亿多。
  今后五年，要突破财政收入20亿的目标，每年需要确保增长18%以上。这就要求我们必须做到，积极培育税源、涵养税源、挖掘税源、控制税源、吸引税源。三是要增强为纳税企业和纳税人服务的意识。转变政府职能，建设服务型政府，是改革的目标之一。这些年，我区的经济发展环境不断地得到优化。但是，自觉服务的意识和效率低的问题依然存在。要切实创造良好的经济发展环境，还必须下更大的功夫。
  三、用好新的上升期，扎实推动经济社会又好又快发展
  明年是党的十七大和市第九次党代会胜利召开的一年，是实施我区“十一五”规划的第二个年头，是我区“三步走”第二步目标的实现之年，也是我区新的领导集体的开局之年。我们要以更大的决心、更有力的措施，紧紧抓住和用好新的上升期，扎实推动经济社会又好又快发展。
  1、要用“坚持更高标准、追求更高水平”的总要求，衡量和检验我们的思想和工作。面对新的上升期，市委提出了“坚持更高标准，追求更高水平，实现又好又快发展”的总要求。标准和水平影响着发展的方向和结果，反映着我们的事业心和责任感。我们坚持用较劲爬坡的精神谋发展、促发展，坚持扛着指标打基础，就是体现了标准和水平，体现了良好的精神状态。我们取得的经济成果不是一劳永逸的，时代在前进，社会在发展，不进则退，慢进也是退。因此，明年一定要继续用“坚持更高标准、追求更高水平”的总要求，衡量和检验我们的思想和工作。一是要把总要求体现到工作目标的制定上。明年全区地区生产总值要增长15%以上，财政收入要增长18%，按增长20%组织落实；城区登记失业率控制在3.7%以内。二是要体现到发展的思路、发展的重点上，要重点突破薄弱环节。三是要体现到工作机制的建设上，围绕推进科学发展、工作重心下移，进一步创新工作机制。四是要体现到较劲爬坡和扛着指标打基础的实际行动上。只有这样，才能确保全区又好又快发展，才能不断开辟科学发展的新境界。
  2、大力发展服务业。大力发展服务业，是降低能耗、减少污染、扩大就业、促进消费，建立集约型、节约型、生态型发展模式的需要。滨海新区开发开放，海河综合开发改造，城市基础设施的建设，为我们发展服务业创造了机遇和条件。从我区看，服务业得到了较快发展，服务业发展的思路也已经明确。但从产业结构和服务业内部结构上看，服务业的比重偏低，现代服务业较弱，传统服务业不强，仍然是突出的薄弱环节。明年服务业发展要在以下几方面取得突破：一是“五区三带”发展规划要有实质性进展。要集中力量，使重点项目落实到位。随着南站嘉里中心项目的启动，要充分发挥这个项目的带动效应。要组织强有力的队伍，整理出发展空间。直沽文化旅游观光区，津滨大道现代商贸物流聚集区的开发建设，要有实质性进展。二是楼宇经济要有新变化。这是加快发展现代服务业的重要载体，也是拓展发展空间的重要途径。我们不仅要重视企业入住率，更要重视注册率和纳税情况，还要加强规划引导，确定楼宇的定位、特色，使一座楼宇真正产生一个“开发区”的效益。使楼宇经济尽快成为现代服务业发展的有效载体和突出亮点，促进以土地占用为主向以空间占用、大力发展商务楼宇为主转变。三是都市型工业要有新突破。二号桥都市型工业园区的建设，要选准突破口，理顺发展思路，做深做细做实，做出成效。四是个体私营经济发展要有新突破。在个体私营经济增加值、税收和新增注册企业、新增注册资本上取得更大的成效。
  3、突出抓好招商引资。我们要把扩大开放、招商引资作为经济建设的重中之重，继续实施开放和项目带动战略，切实提高招商引资的质量和水平。一是要继续坚持党政齐动手、合力抓招商的工作格局。抓招商就是抓增长点，没有项目、大项目、强项目，又从何谈项目带动。要总结实行招商引资目标责任制以来的经验与不足，认真研究建立招商引资效果的评估机制。二是要着力提高招商引资成功率。要用项目库确定的产业目录引导招商，防止招商的盲目性和单纯的任务观点。三是要重视择商选资。在招商引资中，要突出服务业项目、高科技型项目、都市工业项目、文化旅游项目。总之，凡是符合“五区三带”发展要求的项目，凡是符合集约型、节约型、生态型发展的项目，都要作为重点。
  4、充分发挥街道的作用，积极发展街域经济。发展街域经济，是推动区域经济发展的重要举措。要充分发挥街道在发展经济和城市管理、组织安排人民生活方面的重要作用。要认真研究制定促进街域经济发展的机制，增强街域经济发展的内在动力和活力。各街道都要拓宽思路，发挥优势，整合利用资源，切实抓好招商引资、协税护税、社区服务业等重点经济工作。加强服务平台的建设，切实为各类市场主体搞好服务，努力为经济发展创造良好的环境。要积极探索街域经济发展的新途径、新办法，努力形成各街道特色明显、优势互补、竞相发展的新格局。
  5、加快推进和谐河东建设。对这项工作，提交这次全委会审议的《区委关于建设和谐河东的实施意见》已经作出了具体安排。我这里重点强调的是，促进社会和谐，建设和谐河东，必须更加注重关注民生，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
  一是要积极扩大就业。就业是民生之本。要坚持用发展的办法解决就业问题，实现经济发展和扩大就业良性互动。要继续做大做强手工编织业，还要开辟更多渠道、更多方式，千方百计创造就业岗位。要把解决零就业家庭作为重点，要因户制宜、因人制宜，彻底解决好零就业家庭的就业问题。要主动落实就业援助政策，加大公益性岗位开发力度，使更多的就业困难人员实现就业。
  二是要千方百计使群众的基本生活得到保障。要以保障群众基本生活为目标，抓紧建立健全社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的社会保障体系。要充分发挥扶贫助困网络作用，动员全社会的力量，千方百计做好低保户、特困户、大病致贫户、下岗失业人员和残疾人的救助工作，切实保障他们的基本生活。要把关心群众的生活作为我们的神圣职责，做到精心再精心，细致再细致。
  三是要加快发展各项社会事业。要按照科学发展观的要求，坚持经济社会协调发展，积极推进科技、教育、卫生、文化、体育等社会事业的发展。近些年，无论是我区财力困难，还是稍有好转，对社会事业的投入始终保持了基本需要。要继续坚持这一指导思想，在经济发展的同时，努力提高社会事业支出占财政收入的比重。
  四是要扎实推进和谐社区建设。要按照社区党建与社区建设融为一体、整体推进的基本思路，以服务群众为重点，进一步整合社区资源，健全新型社区管理和服务机制，促进社区服务、社区卫生、社区文化、社区治安、社区环境的建设与管理。要以“三创”工作为契机，按照紧扣标准、贴近群众、突出重点、明确责任的思路，着力解决一批群众反映突出的市容环境问题。要继续搞好危旧房屋拆迁、旧楼区整修、物业管理和绿化美化等项工作，积极为群众创造良好的生活环境。努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
  五是要全力维护社会稳定。维护社会稳定，是领导干部应肩负起的政治责任。能否正确处理新形势下的人民内部矛盾，妥善协调各种利益关系，是对我们的锻炼和考验。对群众反映的问题特别是比较集中的问题，一定要高度重视，不能掉以轻心。要认真解决好劳动关系、房屋拆迁、企业改制、市容环境、社会治安等方面群众反映突出的问题。要加强社会治安综合治理，搞好安全生产，切实保护人民群众的生命财产安全，努力营造安定和谐的社会环境。
  我们还要重视加强民主政治建设，充分发挥人大、政协的职能作用，促进社会公平正义，保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益。要重视加强和谐文化建设，建设社会主义核心价值体系，树立社会主义荣辱观，丰富和创新和谐创建活动载体，倡导和谐理念，培育和谐精神，努力在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的新风尚，努力形成促进和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。
  四、切实加强党的先进性建设，在新的上升期有更大的作为
  在新的上升期有更大的作为，这是市委对我们的要求，也寄托着全区人民的期望。我们必须要以党的执政能力建设和先进性建设为重点，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。
  1、要继续发扬较劲爬坡的精神。较劲爬坡是我们克服困难、勇往直前的具体体现，是凝心聚力的真实写照，是扛着指标打基础的精神动力，也是我们应有的精神风貌。新班子要有新姿态、新形象、新作为，必须体现在与时俱进、开拓创新上，体现在较劲爬坡、奋发进取上，体现在想干事、会干事、干成事上。只有这样，才能始终走在时代的前列，更好地肩负起新的历史使命。
  2、要着力提高执政能力和领导水平。面对不断发展变化的新形势和各种复杂的新情况、新问题，迫切需要我们不断提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和驾驭全局的领导水平。因此，各级领导干部一定要加强科学理论、现代经济知识、科技知识、社会管理知识、法律知识的学习，认真向实践学习，向群众学习，善于加强理论思维，拓宽视野，把握大势，了解实际，掌握规律，进一步提高领导科学发展的能力和构建和谐社会的本领。
  3、要进一步密切与人民群众的联系。这是我们实践党的宗旨、始终保持先进性的法宝，也是巩固党的执政基础的必然要求。密切联系群众，不仅仅是一个工作方法、工作作风问题，而是反映着每位领导干部的世界观问题，反映着我们的政治立场和政治态度问题。我们一定要时刻牢记党的宗旨，坚持立党为公、执政为民，端正对群众的态度，增进与群众的感情，主动和群众打成一片，善解民意，善待百姓，切实把群众的利益放在第一位，主动安排好群众的生产生活，妥善解决好群众最关心的切身利益问题，进一步调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性。
  4、要大力发扬艰苦奋斗、求真务实的作风。要完成我们的目标和任务，不下苦功夫、真功夫是不可能的。我区的经济还很脆弱，财政收支矛盾非常突出。现实告诉我们，既不能盲目乐观，更不能轻轻松松当太平官。只有艰苦奋斗、求真务实，才能跟上全市发展的步伐。要大力提倡艰苦奋斗、勤俭节约的风气，各级领导干部都要精打细算，防止铺张浪费，严格控制一般性的经费开支，特别要减少差旅、应酬等支出。要大力发扬求真务实、真抓实干的作风，力戒形式主义、官僚主义，深入实际，调查研究，创造性地开展工作，多出亮点，多创特色；要大力提倡相互学习、相互促进的良好风尚，真正把各项决策部署落到实处、见到实效。
  5、要切实加强党风廉政建设。反腐倡廉，是加强党的先进性建设的重大战略任务。我们要认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系。我们要牢记“两个务必”，加强党性修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线，自觉做到为民、务实、清廉。要自觉接受各方面的监督，保证权力干净运行，养成在监督下行使权利的习惯。区委常委会已向全区作出了五个方面的廉政承诺，希望大家给予支持和监督。通过我们认真落实党风廉政建设责任制，努力形成以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系，以党内和谐促进社会和谐的良好局面。
  同志们，我们的目标任务已经确定，肩负的责任十分重大。让我们在市委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，加快推进和谐社会建设，不断开创科学发展、强区富民、建设和谐河东的新局面，以优异的成绩迎接党的十七大和市第九次党代会的胜利召开！