河东区图书馆

编者按：新的世纪，新的起点，跨越式发展的历史任务把河东人推向了抢抓机遇，开拓创新，加快发展的新征程。全区广大干部群众坚定地贯彻市委七届七次全会和区委七届八次全会精神，积极按照区委深入开展跨越式发展大讨论的部署和要求，抓住一年之际在于春的良机，一天不耽误，开动脑筋，创新思维，想思路，献良策，拿实招，形成了群策群力，心往一处想，劲往一处使的跨越式发展的氛围和气势。实现跨越式发展，就需要有跨越式发展的思路和目标，就需要有跨越式发展的招法和举措。为了把全区跨越式发展大讨论活动不断引向深入，本报特开辟专版、专栏，陆续刊登各系统、各单位、各部门高起步，开好局，实现跨越式发展的创新做法，供相互学习、借鉴、交流和提高。区劳动和社会保障局王士平
  区劳动和社会保障局认真学习领会市、区委两个全会精神，并结合《河东区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要草案》开展了“跨越式发展”的大讨论。通过讨论，全局上下统一了思想，提高了对做好劳动保障工作重要意义的认识，进一步增强了每个同志的责任感和使命感。
  劳动保障事业是国民经济和社会发展的重要组成部分，直接关系劳动力资源的良性循环。我局提出六条措施：
  第一、严格执行国务院和市政府有关文件精神，巩固“两个确保”（即：确保下岗职工基本生活；确保离退休人员基本养老金按时足额发放），着力解决难点问题，维护社会稳定。
  第二、积极扩大就业，保持就业局势稳定。今年要千方百计扩大就业，失业登记率控制在3.5%左右。通过四条具体措施积极创造就业岗位：一是引导下岗职工、失业人员将实现社区就业为主攻方向，将发展小经济实体和劳服企业作为社区就业的增长点，将公益性岗位、便民利民项目的开发作为社区就业的着力点，将街道作为社区就业的依托点；二是加快区劳务市场的“三化”建设，扩大规模，改善环境，建成有特色的专业劳务市场。同时在中山门街道、东新街道进行试点，加强街道劳动社会保障工作，投入力量办好街道劳务市场。要逐步加强信息网络建设，公开业务流程和办事制度，为求职人员提供优质服务；三是发挥企业、培训中心和街道三个方面的积极性，加强对下岗职工和失业人员的再就业培训和就业指导；四是深入贯彻《天津市劳动就业管理条例》，将企业用工纳入法制化轨道，以维护劳动者的合法权益。
  第三、继续做好社会保险工作，完善社会保障制度。重点是加强对外商企业、私营企业和新成立企业用工不签订劳动合同问题的治理。抓好改制事业单位劳动合同制的管理工作，并继续推进机关事业单位工勤人员实施劳动合同制度的步伐；积极推行集体协商和集体合同制度。
  第四、加大劳动社会保障监察工作的力度。通过日常巡视检查、举报案件检查和组织实施劳动社会保障年检，严格贯彻劳动和社会保障法规。
  第五、严格安全生产管理，依法实施安全监察，加大违规处罚力度，加强安全生产的宣教工作。
  第六、从严治局，加强干部队伍建设。我局今年将通过“四抓”，即抓培训，提高干部业务素质；抓服务，树立良好的工作作风；抓管理，增强干部遵纪守法的自觉性；抓检查，落实从严治局的各项措施。形成一支素质高，廉洁自律，全心全意为人民服务的干部队伍，为区域经济实现跨越式发展做出应有的贡献。
  （冷杉整理）区市容委李泽光
  市委七届七次全会确定的新三件事，其中有改善生活环境，这就把加强城市管理摆上了重要位置。今年是三年综合治理城市环境秩序的最后一年，要基本根治城市环境脏乱，实现城市管理工作的跨越式发展是历史的必然要求。
  今年我们将健全完善区、街、居委会三级管理网络，结合政府机构改革，构筑监督、执法、作业三位一体的管理机制，重点实施“864”任务目标，基本根治环境脏乱。
  “八”即综合治理八大任务：继续实施“畅通工程”。高标准管好26条主干道路和3个重点地区，管理支线道路和居民区，坚决取缔占路违章，巩固治理成果；整治居民区环境秩序。基本实现全区12个街道成为整建制达标街；年内新建12个厅式非占路市场，基本实现区内无占路市场；狠抓环境卫生管理。全面落实三大工种优质经常化，26条主干道路及环卫局扫保道路沿街商店垃圾袋装化达到100%；强化环境保护工作。净化城市空气质量，开展“蓝天工程”，年内完成东新街道等8个街道共26.71平方公里的无燃煤地区创建工作。加强对水污染的治理，提高改燃质量，创建春华街道噪声达标小区，治理“白色污染”；加强街景立面管理，制定街景功能规划，整顿街景立面；加强外来人口管理。保证外来人员规范就业，实现城市人口合理有序流动；继续治理城乡结合部地区，消灭卫生死角，完善配套设施。
  “六”即城区景观建设六大工程：一是道路景观工程。建设一批市容景观道路，建设公建和商业网点，或绿地和实墙圈挡；二是绿地广场工程。建设一个不低于3000平方米的绿地广场，对闲置两年以上的空地要实施绿化和美化；三是铁路沿线工程。整修铁路两侧建筑物，建设绿化带；四是立交桥周边工程。对十一经路等立交桥周边环境综合治理，拆除旧平房，美化环境；五是平改坡工程。对道路两侧多层建筑集中地实施一处平改坡改造；六是美容亮化工程。对治理后的道路进行街容美化装饰或改造旧的建筑物，高层建筑装饰轮廓灯，搞好沿街商家夜景灯光建设，规划、规范提高牌匾、橱窗的灯光水平，建设十一经路灯光精品路。
  “四”即四个突出问题夯实基础，实现环境管理重心下移；明确区划，实现结合部地区日常管理；加强建设，健全一支队伍综合执法；深化改革，建立充满活力的管理机制。（李沐霞整理）区检察院刘绍川
  2001年，我院认真贯彻市委七届七次全会、区委七届八次全会和区人大十三届五次会议精神，以“跨越式发展”的思路指导全院各项工作，并继续以“乘势而上，开拓创新，全面上水平”的工作基调严格履行各项检察职能，积极探索新世纪、新形势下检察工作所面临的机遇和挑战，促使我院“十五”期间工作再上新台阶。
  通过大讨论，我院修定并完善了2001年工作计划，并采取相应措施将“跨越式发展”落到实处。一是我院审查批捕科和审查起诉科，要在总结实行“主诉检察官办案责任制”和试行“主办检察官办案责任制”经验的基础上，建立相关措施和配套制度，实现责、权、利的有机统一；二是积极进行试点运作，总结推广不起诉案件、民行案件和刑事申诉案件的公开审、听证制度，以缩短办案流程，提高工作效率；三是加强在打击严重刑事犯罪过程中检察机关在庭前程序中的主导作用，加强与侦查机关的协作，同时对未成年人犯罪要建立起规范化的管理制度，并结合办案把预防犯罪工作纳入社会治安综合治理目标量化管理体系；四是我院自侦部门提出要在思想认识上跨越，在加强案件初查、登记、管理、犯罪预防和监督工作方面下功夫，其中反贪局将逐步实行“办案组长末位淘汰制”和完善抓队伍抓管理促办案的岗位责任奖惩机制，通过查办大案要案，全年查办贪污贿赂案件要确保40件，大要案率不低于60%。全年查办渎职侵权案件确保6件，并强化与纪检、监察、公安、海关、审计等职能部门的工作联系制度，在管理和效果上有新突破；五是加强院内服务和保障工作，完善并创新各项业务运行机制和管理体制，在实施“科技强检”，全面加强检察队伍建设的同时，今年我院从实际出发，将分步构建、优化内部计算机局域网，以实现数据信息共享；六是将信息宣传工作、法律政策研究工作和统计档案工作摆上重要位置，要本着“目标一流，视野超前”的标准，增强工作的针对性和有效性，切实为办案一线搞好服务。（冷杉整理）区人事局李连城
  为深入贯彻党的十五届五中全会和市委七届七次全会精神，全面完成区委七届八次全会提出的各项工作目标，我们区人事局在“跨越式发展”大讨论中，紧密结合机构改革和事业单位人事制度改革的两大任务，提出“五新”工作举措：
  一是人才资源开发要有新突破。这项工作从制定“十五”期间人才资源开发规划入手，包括研究制定“对有突出贡献的专业技术人员奖励办法”和“重点骨干企业领导及技术骨干实行年薪制办法”等，同时要加快人才柔性流动机制，做到引进人才与引进智力相结合，加大培养力度，提高人员素质，为加快人才成长创造良好的客观环境；
  二是为区域经济发展服务要有新举措。在继续坚持“为企业改革和发展服务的九条措施”和“河东区人事局为经济服务承诺措施”的基础上，开通为企业服务的“绿色通道”，并选择25家企业建立直接联系制度。河东人才市场也要增强服务功能，进一步扩大人才信息网站的知名度，促使人才市场由集市型向信息网络型跨越，为企业选人用人提供便捷高效的服务；
  三是公务员建设要上新水平。认真贯彻落实中央下发的《人事制度改革纲要》和《河东区党政机关推行竞争上岗实施意见》，抓公务员队伍结构，将人员定岗分流与结构调整结合起来，规范竞争上岗程序，加强公务员队伍建设，重点搞好依法行政、法律知识和电子商务培训，还要广泛开展“做人民满意的公务员”活动，密切党群关系，树立政府的良好形象；
  四是推进人事制度改革要有新进展。全面推进事业单位人事制度改革。深入贯彻中组部、人事部《关于加快推进事业单位人事制度改革的实施意见》和《天津市事业单位聘用制试行办法》，完善配套措施，全面推行聘用制、改革事业单位用人机制，明确单位与个人之间的权利义务关系。坚持推行专技人员技术职务和科级管理人员聘任制。
  五是人事干部队伍思想建设要上新台阶。人事干部队伍的思想建设要以邓小平人才人事理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，更新思想观念，创新工作方法和手段，通过强化理论业务学习，缩短思想与改革形势发展之间的差距，为迎接新的一轮机构改革和人事制度改革做好充分的思想准备。（冷杉整理）工商河东分局周树德
  2001年是“十五”计划的开局年，对于实现“十五”计划至关重要。工商河东分局一定要坚持高标准、严要求、高起步、快发展，按照区委七届八次会议和河东区十三届五次人代会的精神，全面落实抢抓机遇，乘势而上，实现跨越式发展的要求。为此，我局制定了新的发展目标，即年内新发展个体工商户400户，新增私营企业300家；努力完成区下达的国民生产总值的任务指标；个私办及各成员单位紧密配合、相互协助，要在完成去年税收指标的基础上递增15%。
  近几年来，我区的个体私营经济有了长足的发展，特别是去年，个私企业税收已达到7100多万元，其中留区部分4100多万元，占财政收入的20%以上，成为我区财政收入的重要支柱。为实现新的发展目标，我局制定了四方面举措：
  一要扶优抚强，精心培育一批纳税大户。要积极支持和鼓励个体私营企业以多种形式参与国企改革，不断促进个私经济发展上规模、上水平、上效益。引导个体私营企业大胆采用新技术、新工艺、新设备，发展高新技术产品，提高科技含量和竞争力，争取我区有更多的私营企业加入到全市百强企业的行列，努力增加税收。
  二要着力做好专业市场的培育和发展。重点做好专业市场的培育和发展，解决好市场载体问题。一方面要加大对现有的专业市场的服务力度，保持和扩大专业市场大商贸、大流通的良好态势。另一方面，要重点支持和扶持万隆食品批发市场的开发和运作，帮助主办单位搞好市场的整体规划和布局，协助做好招商及管理人员培训和办理相关注册手续等工作，争取国庆节前开业。
  三要强化税源意识，加强招商引资工作的力度。要不断强化税源意识。围绕税源抓发展，切实做好招商引资工作，及时捕捉信息，掌握各类企业来我区投资的意向，通过各种渠道和措施，把外地、外区的投资大户引到河东、留在河东。对区领导和各部门谈成的招商引资项目，及时做好注册登记和服务工作，坚持“事前介入，事中扶持，事后回访”的服务原则，全方位参与招商引资工作，对注册的分支机构，凡是主体在我区，分支在外区的要搞好服务，把税源留在河东；凡主体在外区、分支在我区的要积极作好疏导工作，争取把税源引入我区。
  四、转变作风提高效率，继续深入开展“双百服务”活动。我局各业务部门，都要树立服务企业，服务大局，服务社会的敬业意识。用优质、快捷、高效的工作搞好服务，坚持政务公开，保证我局“服务企业的13项承诺”项项落实，服务窗口的接待人员坚持做到“咨询服务一口清，发放资料一手清，受理审查一次清”，明确工作流程，严格办照时限，对我区经济发展的重点项目和企业提出的迫切要求，急事急办、特事特办，现场办公做好全程服务。今年我们要把“双百”服务活动更加深入扎实地开展下去，服务企业的数量要拓展到200家，不断地提高支持力度和服务水平，把“双百”服务活动当作为区域经济发展的大事抓好抓实，保障我区经济实现跨越式发展。（王瑞彩整理）