河东区图书馆

各位代表：
  我就河东区人民检察院2003年以来的工作向大会作报告，请予审议，并请列席的各位政协委员提出意见。
  一、坚持贯彻“严打”整治斗争方针，增强人民群众的安全感，全力维护社会稳定
  我院始终把严厉打击严重刑事犯罪，维护社会稳定，作为一项主要工作来抓。加强与公安机关、法院的配合，充分发挥批捕、公诉职能，依法打击各类刑事犯罪活动，全年我院共受理公安机关提请批准逮捕369件536人，经审查批准逮捕347件504人，同比分别下降16.7％、13.8％；受理公安机关移送起诉447件685人，经审查向法院提起公诉415件623人，同比下降5％、6％。同时我们注重总结两年来严打整治斗争经验，把严打中行之有效的措施转化为经常性的工作，深入开展法制宣传，积极参与社会治安综合治理工作，坚持送法进社区，努力创建“青少年维权岗”。我院有14名中层干部和业务骨干受聘兼任河东区部分中小学的法制副校长和法制辅导员，去年先后深入7所中学讲法制课，受教育人数9200余人次。在办案中我们继续坚持审查未成年犯罪嫌疑人“三见面”制度和女检察官承办制度。对未成年人案件做到定人专办，建立了未成年犯罪嫌疑人档案，设立未成年犯罪嫌疑人提讯室，配合公安机关看守所设立未成年人犯专用监室，建立对未成年犯罪嫌疑人谈心谈话制度，对依法作出不捕、不诉，但有罪错的未成年人做好回访考察和帮教工作。深入实施挽救工程，开展阳光维权活动，严厉打击侵害青少年合法权益的犯罪行为。去年区人大常委会审议了我院关于贯彻执行《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》工作报告，所提意见、建议，我们都认真进行了对照检查，并改进了工作。我院公诉科被共青团天津市委等机关授予了“青年文明号”光荣称号，同时我院继续保持了“全国优秀青少年维权岗”的荣誉。
  在维护稳定工作中，我们重视群众举报、控告、申诉的信访接待工作，严格按照市人民检察院“三个百分之百”的工作要求，即百分之百的接待、百分之百的受理、百分之百的答复，杜绝接待工作中“冷、硬、横、推”的现象；坚持检察长接待日制度，去年共接待来信来访224件，化解集体上访3起100余人次，在信访接待中全面推行首办责任制度，运用检察职能排查调解矛盾纠纷，经我院接待后的来访人未出现一件越级上访和进京上访，依法维护了群众利益，保持了社会稳定。
  二、不断加大查办和预防职务犯罪工作力度，坚持法律效果、经济效果、社会效果的统一，为我区经济实现快速发展，创造良好的外部环境
  我们认真贯彻党中央和市、区委关于狠抓反腐败的工作部署，坚持打击、保护、预防齐抓并举。去年，立案侦查贪污贿赂、挪用公款、渎职侵权案件32件，其中特大案件12件，大要案15件，立案数虽然较前年同期有一定的下降，但查办职务犯罪大要案比例大幅上升，贪污、贿赂、渎职侵权案件的大要案率达到84％以上，涉案金额1767万元。在加大办案力度，努力提高办案质量和执法水平的同时，我们按照市检察院的部署，制定了《河东区人民检察院加强案件管理实施办法》、《加强直接侦查案件请示报告、备案审查的通知》、《关于规范在办案中查询存款、汇款的规定》等一系列制度，规范职务犯罪侦查活动。我院狠抓办案安全防范工作，从每名办案干警、每起案件抓起，杜绝违法违规办案行为，促进办案工作规范进行。
  我们自觉的把预防职务犯罪工作纳入反腐败斗争的总体格局之中，及时分析职务犯罪发案特点和规律，为各级党委开展反腐败工作当好参谋助手。同时，主动接受人大监督，去年七月份，向区人大常委会专题汇报了我院开展预防职务犯罪工作。我院还深入重点工程中配合有关单位共同开展法制教育和警示教育；加强个案预防，建立了个案预防登记表；先后到银行、保险、行政执法单位等十几个易发、多发案件的系统和部门讲授法制课；初步建立了预防职务犯罪的工作机制，推动了反腐败工作的不断深入。
  三、全面履行检察监督职能，促进司法公正，保护人民群众和当事人的合法权益不受侵犯
  去年我们以纠正违反诉讼程序法、惩治司法腐败现象为重点，狠抓诉讼监督的薄弱环节，开展清理超期羁押等专项行动，不断加大诉讼监督力度，有效保障了法律的严格实施。去年我院向公安机关发出说明不立案理由7人次，侦查机关均已立案，依法决定不批准逮捕32人，不起诉9人，追加被告2人，改变犯罪定性2人，增减罪名8人，建议公安分局做其他处理13人，对法院做出的判决，提起抗诉2人。充分保障了案件当事人合法权益，保证了法律的正确实施。我院依法受理民事行政申诉案件17件，提请上级检察机关抗诉8件，法院已再审改判1件，结合办案向法院发出检察建议2件，均被法院采纳。对人民法院正确的判决、裁定，我院积极维护司法权威，坚持深入细致的做好申诉人的息诉服判工作。在刑罚执行监督工作方面，我们开通电子计算机监所网络化管理和动态监督系统，运用科技手段不断提高监督水平。
  四、从严治检，全面加强检察队伍建设，检察干警的整体素质有了新的提高
  我们按照市、区委和市人民检察院的要求，认真组织全院干警深入学习“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神，引导干警强化执法为民的意识，自觉坚持从检为民的政治立场，为检察工作发展提供了强大的思想动力。我院继续抓干警的学历教育，广泛开展专项业务和岗位技能培训，提高干警的专业素养和文化水平、下大力量培养较高层次的专业人才。
  去年检察队伍建设中一个最为突出的特点，是深入开展了“强化法律监督，维护公平正义”教育活动。在这次教育活动中，我们充分依靠区委领导、人大监督。市人民检察院作出开展教育活动的部署后，我院迅速行动，制定《实施方案》，主动向区委、区人大进行汇报，听取意见，争取支持和帮助；我院广泛听取区人大、区政协及各方面意见和建议。向我区的六十余名市、区人大代表发出征求意见信；诚恳地听取法院、公安等相关单位的意见；先后两次将教育活动阶段性进展情况向区人大常委会、区政协进行汇报，听取意见；教育活动中，我们把主要精力放在查摆问题和建章建制上，广泛发动干警，层层组织推动，在查摆出执法观念、执法作风和办案效率及赃款赃物管理上的不足后，认真进行整改。现在教育活动已按计划转入整章建制阶段，我们将全力以赴解决查找到的问题，切实保证教育活动抓出实实在在的效果。
  我院按照党的十六大关于推进司法体制改革的要求，解放思想，大胆探索，积极推进各项检察改革。我们全面推行了向案件当事人发送“两个须知”的制度，使他们在接受询问、讯问之前就知道法律赋予自己的权利和义务；试行不起诉、民事行政抗诉案件、刑事申诉赔偿案件公开听证，使执法活动更加公开透明；完善主诉检察官制度和职务犯罪侦查指挥协作机制，提高了办案质量和效率；我院还全面推行了竞争上岗、双向选择、轮岗交流、民主推荐、任前公示等制度，初步建立了新的选人用人机制，形成了有利于优秀人才脱颖而出的良好氛围，干部队伍的活力得到了充分调动。
  为适应新的形势需要，确保当事人合法权益不受侵犯，积极探索新形势下科技手段的发展空间，我们加快了“科技强检”的步伐，在市院、区政府及有关单位的大力支持下，更换、添置了办案用车，全部充实到办案一线，增强了快速反应和机动能力；初步建成内部计算机网络系统，基本完成了我院局域网与全国检察机关一级专线网络互联工作。扩展技术证据文证审查空间，使检验、鉴定更趋科学、规范，为侦破案件、出庭公诉提供了有效的技术保障。
  在过去的一年中，我们还注意加强检察信息、检察宣传报道和检察理论研究工作，特别是对出现在新领域经济犯罪的分析，得到市委有关领导和市院检察长的重视，检察日报头版也予以发表，为领导决策提供了参考，取得了较好的社会效果。
  在新的一年中，新的形势和任务都对检察工作提出了更高的要求，为此，我们重点抓好以下几项工作：
  一是深入学习贯彻党的十六届三中全会精神，坚持用“三个代表”重要思想指导检察工作
  党的十六届三中全会胜利召开，对防止腐败等一系列重大问题提出了新的要求，为检察工作的发展指明了方向。我们重点要强化五个意识：一是要强化服务意识，紧紧围绕我区实现“三步走”战略目标，牢固树立为大局服务、为发展服务的执法思想，依法保护各类市场经济主体、不同所有制经济主体的合法权益，积极在我区营造吸引投资者、支持创业者的良好氛围，在我区创造稳定、公平、有序的法治环境。二是要强化执法为民意识，始终把广大人民群众是否满意作为检验工作的根本标准，自觉运用检察职能维护人民群众的根本利益。三是要强化人权意识，牢固树立实体法与程序法并重、打击犯罪与保障人权并重的执法理念，在履行法律监督职能的过程中，切实保障当事人的合法权益。四是要强化改革意识，要抓住司法体制改革的机遇，遵循检察机关业务工作、队伍管理的不同特点，积极探索在执法方式、管理模式、工作体制等方面的改革措施，推动检察改革的深入开展。五是要强化人才意识，采取有效措施，不断提高我院干警队伍的整体素质，加大培养、引进、选拔人才的力度。深化检察人事制度改革，重视人才、珍惜人才、用好人才。
  二是全面履行检察监督职责，进一步做好各项检察工作
  今年是深入贯彻十六届三中全会精神的关键一年，也是加快实施“三步走”战略第二步目标的重要一年。我院将继续围绕我区实际情况，进一步认清形势，明确任务，推动各项检察工作，不断实现新的发展。一是要依法严厉打击严重刑事犯罪，全力维护我区的社会稳定，绝不能在检察环节贻误战机。二是要加大查办和预防职务犯罪力度，积极查办国家机关工作人员滥用职权侵犯公民人身权利和民主权利的案件，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。三是要强化诉讼监督，对侦查、审判、执行等不同诉讼阶段加大监督力度，依法抗诉确有错误的刑事判决、裁定以及违反法律法规的民事、行政判决或裁定，保障当事人的人身权利、财产权利和其他合法权利，以维护司法公正，确保法律的严格实施。四是要加强检察队伍专业化和正规化建设，按照公正司法的要求深入推进检察改革。