河东区图书馆

各位代表：
  现在，我代表河东区人民法院向大会作工作报告，请予审议，并请列席的各位政协委员提出意见。
  一、认真履行宪法和法律赋予的职责，为实现社会公平与正义提供有力的司法保障
  紧紧围绕“公正与效率”工作主题和司法为民的要求，努力克服“非典”疫情带来的困难，全面加强各项审判和执行工作。一年来，共受理各类案件10362件，办结10077件，同比分别提高27.86和24.09％。审限内结案率达到100％。
  （一）严厉打击刑事犯罪，确保社会稳定。人民法院以维护稳定为己任，坚决依法惩处各类刑事犯罪。一年来，共受理各类刑事案件412件，审结414件（含旧存），判处各类犯罪分子611人。依法严厉打击杀人、抢劫、强奸、放火等严重危害人民群众人身安全和财产权利的暴力犯罪以及盗窃、抢夺等危害人民群众正常生活秩序的多发性严重犯罪，共审结此类案件151件。
  继续依法严惩贪污、受贿、挪用公款等职务犯罪，依法严惩涉及合同诈骗、虚开增值税发票等严重破坏市场经济秩序的犯罪，共审结上述两类案件12件，有力地配合了我区反腐败斗争和整顿规范市场经济秩序活动的深入开展。
  加强刑事司法领域的人权保障。严把案件质量标准，坚持重罪重罚、轻罪轻罚、无罪放人的司法理念。积极依法扩大适用简易程序和普通程序简化审案件范围，高效、公正裁判案件。经检查，我院不存在超期羁押刑事案件。
  积极参与社会治安综合治理，依法妥善处理大量纠纷和矛盾，特别是依法妥善处理拆迁补偿、商品房买卖、劳动争议等群访和有矛盾激化苗头的案件。加强青少年法制教育，做好少年法庭工作，教育、感化、挽救了一批犯罪少年。开展多种形式的法律咨询、法律服务活动，在本市首创了在未成年犯罪和赡养案件的判决书后附加法官忠告语，受到当事人和社会各界的好评。
  （二）调节民事、行政法律关系，促进经济发展和社会进步。加快审理进度，依法办结一批涉及我市海河开发、区街经济和中小企业、个体私营经济的各类案件。认真审理各类买卖合同案件，依法平等地保护各方当事人的合法权益。依法审理金融案件，去年，银行放贷引发的金融纠纷呈大幅上升趋势，我院及时召开金融部门座谈会，加大审判和服务力度，保障金融安全，推动了金融资本市场健康发展。
  依法开展民事审判工作，全年共审结民事案件5358件，比去年上升16.05％。妥善处理婚姻家庭、损害赔偿、债权债务等各类案件，加大调解力度，化解矛盾，制裁民事违法行为，维护正常的生产生活秩序，促进社会的文明进步。
  加强行政案件的审理，受理行政案件35件，审结26件。经审理维持具体行政行为或驳回起诉19件，撤销或被告自行撤销、改变原具体行政行为后原告撤诉7件。
  （三）加强执行工作，维护司法权威。改进执行方法，提高执行效率，进一步完善执行权分立的运行机制，规范执行行为。清理积压案件，依法制裁对抗执行的违法行为。加强监督制约，纠正执行错误，提高执行水平。通过对被执行人财产审计、以物抵债、执行和解等措施继续缓解“执行难”。一年来，共执结案件2766件，比去年提高26％，执结标的7884万余元。
  （四）加强立案和信访工作，保障人民群众依法行使诉讼权利。坚持文明接待，依法立案，做到有诉必理，来信必复，来访必答，认真处理。一年来，共接待处理群众来信来访11311人（件）次。妥善接待和调处供热、拆迁、商品房等纠纷引发的群访群诉、缠访缠诉249人次，积极引导当事人将纠纷依法纳入诉讼程序解决。对提出申诉或申请再审的，认真进行审查，对确有错误的裁判，果断启动审判监督程序再审，据统计去年共再审案件12件。
  二、自觉践行“三个代表”重要思想，坚持司法为民，扎扎实实为人民办实事
  为把司法亲民、便民、利民贯彻于各项审判工作和诉讼活动的全过程，我院制定了十四项《司法为民服务措施》，在审判工作中想百姓所想，急百姓所急。加大对老人、妇女、儿童等弱势群体合法权益的保护，成立人身案件审判组、残疾人维权示范岗，对严重影响群众生活的案件设立绿色通道，采取快立案、快审理、快执行的措施，依法维护群众利益。
  去年是我区实施“三步走”奋斗目标关键时期，市区重点工程项目多，涉及拆迁案件时间紧、住户分散、难度大，为保障拆迁工作顺利进行，执行人员满腔热情地协调有关部门切实帮助群众解决困难。由于采取提前介入、现场咨询服务等措施，绝大部分当事人自动搬迁。全年共审、执结拆迁案件1622件，有力地支持了市区重点工程建设。
  健全司法救助制度，对经济确有困难的当事人，尤其是涉及妇女、老人、未成年人、残疾人、下岗职工追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、养老金等诉讼案件，依法实行缓交、减交或者免交诉讼费，使有理没钱的当事人打得起官司；对刑事案件中符合条件的被告人，出资依法指定辩护律师，保证当事人的诉讼权利。一年来，实行司法救助的案件120件，司法救助金额20余万元。
  为方便群众诉讼，营造舒适、快捷的立案环境，装修了立案大厅，设置导诉、立案、收费及老人、军人、残疾人优先立案窗口，实行一站式服务。为确保人民群众诉讼、监督渠道畅通，我院坚持院长接待群众来访制度，直接听取当事人的意见和建议，院长接待努力做到当场答复，不能当场答复的也要负责督办落实。去年接待当事人550余人次，答复率100％。
  广大干警牢固树立司法为民思想，认真办案，热情服务，特别是在“非典”期间，全院干警坚守岗位，坚持接待，坚持开庭办案，及时为群众排忧解难，得到百姓的称赞，全年共收到表扬信、镜匾68封（面）。批评、反映信同比下降22.6％，涌现出一批多办案，办好案的先进个人和集体。
  三、以确保司法公正与效率为目标，采取有效措施，加大法院管理力度
  （一）大力开展“回顾过去、开拓未来”教育活动。根据最高法院部署，我院开展了“回顾过去、开拓未来”教育活动，坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想贯穿到教育活动始终，广泛开展司法为民大讨论活动，打好教育活动的思想基础。坚持开门纳谏，召开执法执纪监督员座谈会，走访企业、机关，真心实意接受监督。对有关领导机关和人大代表、政协委员关注的案件、二审发回重审改判的案件、中止、中断的案件、群众来信来访反映问题的重点案件241件进行逐案检查。对9件存在问题的案件，本着有错必纠的原则，依法律程序进行纠正。在整改中，将历年来制定的制度重新进行了修订，进一步建立健全了各项规章制度。
  （二）加强监督，完善确保审判公正的监督机制。坚持自觉接受人大及其常委会、社会各界的监督，认真向区人大常委会汇报关于执行我国未成年人保护法、预防未成年人犯罪法的工作和加强信访工作的情况，及时办结区人大转来信件28件。经区人大常委会批准，聘任了18名人民陪审员，组成新一届人民陪审员队伍。加强执法执纪监督，调整、聘任了11名执法执纪监督员。与此同时采取以观摩庭的形式邀请新闻媒体及社会各界群众旁听案件公开审理，经常向社会公布案件审判情况，接受新闻媒体及人民群众的监督。
  强化内部审判监督机制。为保证法官审判权干净运行，遏制司法腐败现象，我院继续实行廉政建设责任制，层层签订廉政责任书。去年为干警印发廉政手册、廉政卡，要求随身携带，认真学习，严格执行，一年来未发现违反廉政纪律的问题。在审判管理中，不断加强和完善审判监督制度，坚持每季度案件质量评查，全年共评查1500余件。坚持对二审发回改判案件逐案检查制度，全年二审退卷344件，发回改判78件，占全部审结案件的0.77％。经案件质量检查确定有质量问题的101件，承办人受到不同等级的追究。去年，我院对启动审判监督程序再审案件进行了新的探索，纪律监察部门通过接待发现必须经过审判监督程序纠正的案件，由监察室提请讨论决定再审，拓宽了案件监督的渠道，不让当事人蒙受不白之冤。
  （三）坚持改革精神，加强审判管理。一是运用现代网络手段实行审判流程管理。建立了计算机网络系统，实现计算机管理案件。二是合理配置审判资源，缩短审判周期。在民事审判中设立速裁组。去年纳入速裁案件2482件，审结2447件，结案率达98.6％，有效地提高了审判效率。对于疑难、复杂、证据较多的案件，由法官助理先行庭前证据调查，组织当事人证据交换，节省庭审时间，提高庭审效率。
  （四）加强法官业务培训，提高审判能力。在把好法官“准入关”的同时，开展多渠道、多形式的教育培训工作。支持干警参加提升学历的学习；继续开展审判观摩庭活动，指导法官提高驾驭庭审能力和业务水平；最高人民法院关于审理商品房纠纷的司法解释施行后，公民要求被告因迟延办理商品房产权证引发的违约赔偿案件大幅上升。我院针对案件特点，邀请法律专家讲授有关专业知识，多次组织法官认真研讨，统一执法尺度；建立法院网站，设置干警论坛，提供交流办案经验和理论学习、研讨的平台，并组织法官审判实务研讨学习组，解决审判中发现的问题，受到干警的欢迎。
  今年，我院要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，围绕市、区委八届五次全会和本次会议提出的工作任务及市高级法院的工作部署，认真践行司法为民思想，强化服务大局意识、司法公正与效率意识，大力开展审判工作，努力加强队伍建设，为经济发展和社会稳定提供有效的司法保障和服务。重点抓好以下工作：
  一是充分发挥审判职能作用，为改革、发展、稳定提供有效的司法保障和服务。继续保持严打态势，严惩严重危害群众生命和财产安全的刑事犯罪。贯彻罪刑法定原则，严把案件事实关、证据关、程序关和适用法律关，确保案件质量。在民事、行政审判中树立现代司法理念，平等保护各方当事人合法权益，正确处理各类矛盾，加强诉讼调解，提高调解率，坚持法律效果与社会效果统一。加大执行工作力度，坚持文明执行，热情服务，提高执行效率。继续坚持司法救助制度。
  二是以改革的精神抓好审判管理。进一步完善审判组织、审判方式、审判管理等制度，规范审判活动，努力建立科学、规范、高效的审判工作新机制。
  三是大力加强干警的思想政治教育和党风廉政建设。教育干警牢固树立司法为民思想和正确的权力观，自觉接受人大和社会各界的监督。进一步强化内部监督，建立和完善不愿为的自律机制、不敢为的惩戒机制、不能为的防范机制。继续加强教育培训工作，建设一支公正、高效、纪律严明、业务过硬的法官队伍。