河东区图书馆

各位委员：
  我受政协天津市河东区第十二届委员会常务委员会的委托，向大会报告区政协十二届一次全委会议以来的提案工作情况，请审议。
  一、政协提案征集和办理情况
  区政协十二届一次会议以来，区政协委员、在我区的市政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体以及区政协各专门委员会、委员活动组，从改革、发展、稳定的大局出发，围绕区委、区政府的中心工作及社会关注的热点、难点问题，共提交提案222件。经审查，立案168件，其中各民主党派、工商联、人民团体等提出的集体提案11件。按内容划分，有关我区经济建设和城市管理方面的提案105件，占62.5％；教育文化体育卫生等方面的提案42件，占25％；政法、统战、政协和其他方面的提案21件，占12.5％。这些提案分别送交37个承办单位办理，到目前为止已办理完毕。未予立案的54件提案按信访件转送有关部门解决。一年来，区政协各专门委员会在充分调查研究和反复论证、协商的基础上，提出了7件《意见和建议》，送交区政府办理。截止到2003年12月底《意见与建议》已全部办理、答复。
  1．为加快我区现代化建设、实施“三步走”任务目标和完善社会主义市场经济体制等方面提出提案。委员们认真学习贯彻市、区委八届三次、四次全会精神，围绕着综合开发海河沿岸地区、建设工业园区、发展个体私营经济、引进人才、扩大招商引资和加大对外开放等项工作积极地参政议政，为我区的经济发展献计出力。
  2．坚持依法治国和以德治国相结合，为加强政治文明和精神文明建设提出建设性的意见和建议。政协委员的许多提案，围绕着加强我区法制建设和综合治理工作、加快教育改革和创新步伐、加强校园网络的建设和管理、加大反腐倡廉的力度、进一步规范文化市场、积极推动社区创建示范活动等方面提出建议。
  3．高度重视社会稳定，从社会生活的不同侧面关注热点问题，及时反映大量的社情民意。政协的许多提案在关注我区经济发展和政治文明、精神文明建设的同时，针对群众关心的热点、难点问题提出提案。委员们提出的创造更多岗位解决下岗职工的再就业、加快城市基础设施的改造、改善社区居委会办公条件、巩固“畅通工程”成果防止回潮、清脏治乱改变我区的对外形象、加强食品安全的监督管理、坚决制止一切行业的乱收费等提案，都是受到社会各界普遍关注的热点问题。
  二、政协提案工作几点做法
  1．制定了《河东区政协关于办理政协提案的意见》。根据全国政协关于办理政协提案意见的精神和有关规定，为了推进我区提案工作的规范化、制度化建设，区政协根据新形势、新任务对政协提案工作的要求，经与区委、区政府办公室研究协商，制定了《河东区政协关于办理政协提案的意见》，对政协提案的提出、审查、转送、办理、答复、意见反馈和推荐优秀提案等方面工作，做出了明确规定和具体要求。区委办公室和区政府办公室及时转发区属各部门贯彻落实，为做好本届政协的提案工作提供了有力的制度保证。
  2．不断强化质量意识，努力提高提案工作质量。新一届区政协换届以来，把政协委员提案培训工作当作履行政协职能的重要工作来抓，加大了对委员的培训力度。按照书写提案“选题要精、内容要有份量、文字要严谨”的要求，区政协采取集中与分散相结合、大会与专题座谈会相结合等多种形式做好提案培训工作，并向专门委员会、委员活动组提供丰富的培训资料。提案征集工作坚持早动手、抓重点，力求使提案质量有较为明显的提高。
  3．加强与提案承办单位的联系和协作，提高提案办理工作的实效。区政协十二届一次全委会议后，区政府及时召开提案交办会，明确提出了办理的要求，截止到10月底，委员提案已全部办理完毕。区政协采取“请进来、走出去”的方式，加强提案办理监督工作，促进政协提案的落实。先后召开了各民主党派、工商联、各专委会负责人座谈会，听取区建委、市容委和教育局关于提案办理进度和落实情况的专项通报；走访了区综合执法大队、环保局、市政园林局，沟通情况，听取意见，交流经验；及时了解提案办理情况，听取委员、承办单位等方面对提案工作的意见，并与提案人、承办单位保持经常性的联系。通过这些活动，主动增进提案人与承办单位之间的理解和协作，自觉维护政协委员的民主权利，把履行政协职能贯穿于提案办理工作的始终。
  区政府各承办单位把办理政协提案，当作是学习贯彻“三个代表”重要思想、坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的政治责任，也是自觉接受政协的民主监督，改进工作作风，密切联系群众的实际行动。各承办单位领导高度重视办理政协提案的工作，建立健全了提案办理工作制度和工作队伍，使提案办理质量稳步提高。政协提案委员会在全委会议后与区政府及有关承办单位反复协商沟通，研究确定了11件委员提案分别由区政府、政协领导领办、促办，进行重点办理。提案委员会、提案人和承办单位“三结合”，通过座谈会或专题调研、组织委员视察、考察和跟踪办理等方法，促进重点提案落到实处。
  4．加强提案工作的宣传力度，扩大政协的社会影响。一年来，区政协注重做好提案的宣传工作，凡是委员视察重点提案落实情况、协助有关部门共同办案等重要活动，都邀请区有线电视台、《河东报》积极参与，为区新闻中心宣传政协工作及时提供信息。此外，区政协提案委员会坚持每年编印《政协提案提出情况和办理结果清册》，与区政府办公室联合编印《意见与建议》文件汇编，发至区政协委员和区委、区政府有关部门，宣传政协参政议政的成果，扩大了政协提案工作在全区的社会影响。
  5．搞好自身建设，进一步提高服务质量。新一届政协提案委员会成立以来，加强统一战线理论学习和自身建设，不断提高服务水平。一是根据政协新委员多的特点，在委员知情上多做工作，并提供了必要的帮助，努力为政协委员撰写提案服务；二是做好提案交办工作，做到了提案交办及时准确，随来随办，对承办部门的答复及时转送给委员，征询办理意见，并把办理意见反馈给区政府提案部门，办复效率不断提高。三是早动手早准备做好提案培训工作。全委会议前向全体委员发出征集提案的通知和参考题目，积极引导委员抓住重点，为提高政协提案质量做了实际有效的工作。
  三、2004年政协提案工作的意见
  1．认真贯彻落实《河东区政协提案工作条例》和《河东区政协关于办理政协提案的意见》。要组织区政协委员、各民主党派、工商联、有关人民团体深入学习统战理论和政协基本知识，进一步提高对政协提案工作重要作用的认识，认真履行参政议政职能，共同推进提案工作的规范化、制度化建设，使我区政协提案工作水平有新的提高。
  2．加强调查研究，不断提高提案的整体质量。区政协要充分发挥政协界别作用和委员主体作用，发挥专门委员会和委员活动组的群体功能，鼓励政协委员深入基层了解实情，倾听各界群众的意见，针对群众关注的热点、难点问题提出提案，做到撰写提案要言之有物，重点突出，所提建议操作性强。各专门委员会、委员活动组和各民主党派、工商联要根据各自专长和工作特点，加强调查研究和分析论证，提出更多的有质量有特色的集体提案，为我区的经济建设和社会进步建言献策。
  3．主动争取各级领导对政协提案工作的重视和支持，切实加强与提案办理部门的联系和协作，不断提高提案的办理质量。区政协专门委员会办公室要加强同区委、区政府有关部门的经常性沟通，及时了解提案办理进度和落实情况，反馈委员对办理政协提案的意见和要求，共同落实好《河东区政协关于办理政协提案的意见》。坚持区政府、政协领导领办、促办政协重点提案的工作机制，加强重点提案的跟踪办理，监督落实，促进提案办理质量不断提高。年底，区政协要对优秀集体提案、优秀个人提案和提案办理先进单位进行评选表彰。
  4．发挥政协提案委员会的作用，努力提高为提案工作服务的质量。区政协提案委员会要发挥在提案工作中的组织、推动和指导作用，加强同政协委员的联系，加强同各民主党派、工商联和其它专委会、委员活动组的沟通，定期组织通报会、座谈会和培训、视察等活动，主动为委员知情出力创造条件，及时征询和反馈委员对提案工作的意见，加大对政协提案的宣传力度，不断提高服务水平。