河东区图书馆

非典疫情过后，我区按照市委、市政府的统一部署，集中兵力，集中时间，连续三次打响了城市环境综合整治战役，市容环境有了明显的改观。但是违章占路、乱摆乱卖、里空外卖仍然是市容环境综合治理的重点和难点，被群众称为“顽症”。观其现象，究其原因，根治的良方到底在哪？
  一、顽症
  据有关执法部门介绍，三年“畅通工程”、城市环境综合整治战役，对违章占路、乱摆乱卖、里空外卖进行了反复清，清反复，但仍然屡见不鲜，不得根治。尤其是支干道、城乡结合部和居民居住密集的地区更为突出：违章占路，乱摆摊点，水果摊、蔬菜摊、水产摊、食品摊比比皆是，堵塞了道路，影响了环境；马路餐桌、马路烧烤聚集的食者，坦胸露背，风餐痛饮，成为夏秋夜晚街头的一道“闹市风景”；“游击货车”占路叫卖，打一枪换一个地方，逃避执法；各种加工门脸，延伸路边，里空外干；厅式市场进口处，摊贩堵门，里空外卖；小饭店为招揽生意，里空外摆……诸类现象司空见贯，严重影响了市容环境，影响了群众的文明生活，影响了大都市的形象。
  二、根源
  这类“顽症”病根在哪？究其根源种种：基础设施不完善，市场配套不合理，再加上一些投资商兴建的市场不但想急于收回成本，还想尽快盈利，厅内摊位收费偏高，给经营者带来了一定的经济压力，使本小利薄的摊贩不愿入厅，客观上给“顽症”造成了存在的空间；居民群众，特别是一些小作坊的经营者城市管理的法制意识比较淡薄，感到只要有利可图，见空就钻，哪管城市的整体环境好坏，主观上存在着法制观念不自觉；下岗人员多，一时难以找到合适的工作，摆摊设点就成了一些失业人员和无业人员谋生的出路和手段；管理机制不健全，司法保障不到位，致使行政执法人员与违法经营者发生纠纷后得不到有效处理，对违法者没有形成威慑制约作用；城市重点工程建设项目多，外来打工人员不断进入市区，这些人消费水平低，吃饭图便宜，图方便，也给小饭店和马路餐桌提供了一定的消费市场。上述种种原因，给违章占路乱摆乱卖、里空外卖提供了一定的条件和土壤。
  三、根治
  “顽症”虽然难治，但绝不是不治之症。全市开展的城市环境综合整治战役，就是根治这种“顽症”的大药方。只要我们下决心诊治，“顽症”就能根治。治疗这种“顽症”必须采取综合整治的办法，而且药力要大，药用要强。要加强宣传力度，提高居民群众的城市管理法制意识，形成人人爱护环境，人人治理环境，人人监督违章违法行为的良好氛围。城市执法部门要发挥主力军的作用，加大治理力度，其他各职能部门要齐抓共管，工商、环保、环卫、市场办都要按照各自的分工和职能严格依法管理，形成良好的法治管理环境；街道和居委会要广泛发动群众，发挥社区管理的职能；司法部门要提供司法保障，给行政执法部门做后盾；政府和劳动保障部门要千方百计创造就业岗位，特别是对一些困难群众给予适当的照顾，让失业者重新找到就业的岗位，使其生活有一个基本的保障；更为重要的是要加强城市基础设施建设，为经营者创造规范的经营场地和条件。
  实践证明，那里的环境好，基础设施建设完善，哪里就不存在违章占路、乱摆乱卖和里空外卖现象。后广场地区、华昌大街和昆仑路与程林庄路交口处等地区，原来违法经营现象比较严重，现在由于环境改变了，基础设施健全了，违章占路、违法经营现象也就消失了。