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形势的发展对人大代表素质的提高提出了新的更高要求
1、从建设社会主义政治文明来看，党的十六大的胜利召开，标志着我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设新的发展阶段。十六大报告明确指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。必须在坚持四项基本原则的前提下，继续积极稳妥地推进政治体制改革，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法制国家，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。”党的十六大将发展民主政治，建设社会主义政治文明作为全面建设小康社会的重要目标，是党对社会主义内涵及发展规律的新认识，也是时代发展到一定阶段的必然要求。
贯彻落实党的十六大精神，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，首要的任务就是必须坚持和不断完善人民代表大会制度。在全面建设小康社会的进程中，人大的地位更加突出、任务更加繁重，作用更为重要了。同样作为人大工作主体的人大代表，尽快提高自身全面素质尤为重要。
2、从实现“三步走”发展战略来看，为了深入贯彻落实党的十六大和市委提出的发展战略目标，区委、区政府制定了建设“三个基地”和“一个现代化新城区”的奋斗目标。在加快河东各项事业的发展，实现广大人民群众利益方面，区人大及其常委会必须要紧紧围绕发展这一执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，充分调动全区上下的积极性、创造性，努力形成“一心一意谋发展、全力以赴促发展”的良好局面；人大代表要增强参政议政的能力，为实现我区“三步走”发展战略，促进经济发展和社会进步多做贡献。
3、人大代表目前的素质亟待加强和提高。一些新当选的代表，对人大地位、作用及人大代表的职责、义务及工作程序、渠道等方面了解、认识不够，进入角色较慢；有的对全局性、社会性、综合性的情况知之较少，给履行代表职责带来一定困难，在一定程度上影响了人大工作的开展。因此提高人大代表的全面素质和参政议政能力是加强新时期人大工作的一项重要任务。
人大代表素质的构成及要求
人大代表的素质，则是指人大代表履行职责应具备的特定的主观条件，包括政治思想素质，参政能力和议政水平、文化素质及身体素质等。主要表现在如下四个方面：
一是政治素质。政治上坚定，拥护中国共产党的领导，有较高的思想道德素质和一定的政策水平。有对人民高度负责的事业心和责任感，为人正派，处事公道。自觉地贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规。密切联系群众，正确行使代表的权力、义务，满腔热情地为群众服务，有较强的代表意识。
二是法制观念。严格依法办事，是人大工作的一条基本原则。人大代表应努力成为学法、懂法、执法、守法的模范。严格按照法律规定和法定程序办事，从根本上维护人民的根本利益。
三是群众观念。人大代表来自人民，代表人民。必须具有强烈的群众意识和群众观念。每个代表虽然是在一个选区内由选民选举出来的，但他决不仅仅代表这个选区群众的利益，而是要牢固树立大局意识，从人民群众的整体利益出发，正确、客观、及时地反映百姓的意见和呼声。
四是参政议政的能力。人大代表要有一定的参政议政能力。只有这样，才能正确地反映人民群众的意见和要求，在推进民主法制建设、依法监督和促进“一府两院”的工作等方面，能够有自己的独到见解和真知灼见，真正履行好法律赋予人大代表的职权，才能更好地胜任代表工作，保证人大决策水平的科学性和质量。
积极探索提高人大代表素质的方法和途径
提高人大代表素质，既需要代表本人的主观努力，更需要人大常委会采取措施，为人大代表素质的提高创造必要条件，多做切实有效的工作，包括：
（一）加强学习培训，是提高代表素质的关键环节。我国已进入全面建设小康社会，加快现代化建设新的发展阶段。面对新形势、新任务，必须加强学习，不断提高，这是使我们的思想适应客观情况变化发展的重要措施。要学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断提高思想理论水平。除鼓励个人自学外，人大常委会要把对人大代表的学习培训列入重要议事日程，有计划有组织地学习党的路线、方针、政策，学习《宪法》、《地方组织法》和《代表法》及其他专业性法规，帮助代表熟悉、掌握法律知识和人大各项业务知识，增强法制观念和政策水平。学习培训可采取举办报告会、专题讲座、经验介绍和参加代表组学习、交流等多种形式进行。
（二）扩大知情权和联系群众的渠道，是提高代表素质的重要途径。一方面，要通过各种形式，让人大代表了解国内外形势、党和国家的路线、方针、政策和本区域内的重大事项，及时了解区人大常委会和“一府两院”的工作部署和主要活动情况。在代表大会召开之前，组织代表开展视察和专题调研活动，了解社情民意。人代会期间，除提供大会报告等正式文件外，还要尽可能地向代表介绍一些相关情况，便于代表更广泛更深入地掌握情况，搞好审议。在闭会期间，也要组织视察、举办代表活动日，开通“代表热线”或“代表直通车”与代表保持联系，使代表能够直接向区委、人大、政府的主要领导反映重要情况和意见。同时有针对性地安排部分人大代表列席人大常委会的各种会议，为代表知情知政，参政议政创造条件。另一方面，积极拓宽人大代表与选民和群众联系的渠道和网络，以便与人民群众保持经常性的联系，及时了解和反映群众的意愿，充分发挥自身优势，在党和政府密切联系人民群众中起到重要桥梁和纽带作用。
（三）加强评议监督，是提高代表素质的重要保证。开展代表向选区群众和选举单位述职活动就是一个好形式，代表面对面地向选民汇报自己履行职责、反映社情民意，开展代表工作情况，接受选民的评议和监督，对代表工作是一个有力的检查和促进。同时，通过代表组活动、座谈会、交流会等形式，起到更好地发挥人大代表作用的良好效果。
●区人大常委会人大制度与政治文明研讨会材料摘编●
1、从建设社会主义政治文明来看，党的十六大的胜利召开，标志着我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设新的发展阶段。十六大报告明确指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。必须在坚持四项基本原则的前提下，继续积极稳妥地推进政治体制改革，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法制国家，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。”党的十六大将发展民主政治，建设社会主义政治文明作为全面建设小康社会的重要目标，是党对社会主义内涵及发展规律的新认识，也是时代发展到一定阶段的必然要求。
贯彻落实党的十六大精神，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，首要的任务就是必须坚持和不断完善人民代表大会制度。在全面建设小康社会的进程中，人大的地位更加突出、任务更加繁重，作用更为重要了。同样作为人大工作主体的人大代表，尽快提高自身全面素质尤为重要。
2、从实现“三步走”发展战略来看，为了深入贯彻落实党的十六大和市委提出的发展战略目标，区委、区政府制定了建设“三个基地”和“一个现代化新城区”的奋斗目标。在加快河东各项事业的发展，实现广大人民群众利益方面，区人大及其常委会必须要紧紧围绕发展这一执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，充分调动全区上下的积极性、创造性，努力形成“一心一意谋发展、全力以赴促发展”的良好局面；人大代表要增强参政议政的能力，为实现我区“三步走”发展战略，促进经济发展和社会进步多做贡献。
3、人大代表目前的素质亟待加强和提高。一些新当选的代表，对人大地位、作用及人大代表的职责、义务及工作程序、渠道等方面了解、认识不够，进入角色较慢；有的对全局性、社会性、综合性的情况知之较少，给履行代表职责带来一定困难，在一定程度上影响了人大工作的开展。因此提高人大代表的全面素质和参政议政能力是加强新时期人大工作的一项重要任务。
人大代表素质的构成及要求
人大代表的素质，则是指人大代表履行职责应具备的特定的主观条件，包括政治思想素质，参政能力和议政水平、文化素质及身体素质等。主要表现在如下四个方面：
一是政治素质。政治上坚定，拥护中国共产党的领导，有较高的思想道德素质和一定的政策水平。有对人民高度负责的事业心和责任感，为人正派，处事公道。自觉地贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规。密切联系群众，正确行使代表的权力、义务，满腔热情地为群众服务，有较强的代表意识。
二是法制观念。严格依法办事，是人大工作的一条基本原则。人大代表应努力成为学法、懂法、执法、守法的模范。严格按照法律规定和法定程序办事，从根本上维护人民的根本利益。
三是群众观念。人大代表来自人民，代表人民。必须具有强烈的群众意识和群众观念。每个代表虽然是在一个选区内由选民选举出来的，但他决不仅仅代表这个选区群众的利益，而是要牢固树立大局意识，从人民群众的整体利益出发，正确、客观、及时地反映百姓的意见和呼声。
四是参政议政的能力。人大代表要有一定的参政议政能力。只有这样，才能正确地反映人民群众的意见和要求，在推进民主法制建设、依法监督和促进“一府两院”的工作等方面，能够有自己的独到见解和真知灼见，真正履行好法律赋予人大代表的职权，才能更好地胜任代表工作，保证人大决策水平的科学性和质量。
积极探索提高人大代表素质的方法和途径
提高人大代表素质，既需要代表本人的主观努力，更需要人大常委会采取措施，为人大代表素质的提高创造必要条件，多做切实有效的工作，包括：
（一）加强学习培训，是提高代表素质的关键环节。我国已进入全面建设小康社会，加快现代化建设新的发展阶段。面对新形势、新任务，必须加强学习，不断提高，这是使我们的思想适应客观情况变化发展的重要措施。要学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断提高思想理论水平。除鼓励个人自学外，人大常委会要把对人大代表的学习培训列入重要议事日程，有计划有组织地学习党的路线、方针、政策，学习《宪法》、《地方组织法》和《代表法》及其他专业性法规，帮助代表熟悉、掌握法律知识和人大各项业务知识，增强法制观念和政策水平。学习培训可采取举办报告会、专题讲座、经验介绍和参加代表组学习、交流等多种形式进行。
（二）扩大知情权和联系群众的渠道，是提高代表素质的重要途径。一方面，要通过各种形式，让人大代表了解国内外形势、党和国家的路线、方针、政策和本区域内的重大事项，及时了解区人大常委会和“一府两院”的工作部署和主要活动情况。在代表大会召开之前，组织代表开展视察和专题调研活动，了解社情民意。人代会期间，除提供大会报告等正式文件外，还要尽可能地向代表介绍一些相关情况，便于代表更广泛更深入地掌握情况，搞好审议。在闭会期间，也要组织视察、举办代表活动日，开通“代表热线”或“代表直通车”与代表保持联系，使代表能够直接向区委、人大、政府的主要领导反映重要情况和意见。同时有针对性地安排部分人大代表列席人大常委会的各种会议，为代表知情知政，参政议政创造条件。另一方面，积极拓宽人大代表与选民和群众联系的渠道和网络，以便与人民群众保持经常性的联系，及时了解和反映群众的意愿，充分发挥自身优势，在党和政府密切联系人民群众中起到重要桥梁和纽带作用。
（三）加强评议监督，是提高代表素质的重要保证。开展代表向选区群众和选举单位述职活动就是一个好形式，代表面对面地向选民汇报自己履行职责、反映社情民意，开展代表工作情况，接受选民的评议和监督，对代表工作是一个有力的检查和促进。同时，通过代表组活动、座谈会、交流会等形式，起到更好地发挥人大代表作用的良好效果。
●区人大常委会人大制度与政治文明研讨会材料摘编●
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