河东区图书馆

同志们：
  区纪委第四次全会是一次非常重要的会议。这次会议的主要任务是认真学习贯彻胡锦涛总书记和张立昌书记的重要讲话精神，按照中央纪委和市纪委的部署和要求，进一步加强我区党风廉政建设和反腐败工作，为实现我区“三步走”目标提供坚强的政治保证。下面，我代表区委常委会重点讲两个问题：
  一、牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗的优良作风
  1949年，我们党经过浴血奋战，夺取了中国革命的胜利。在党的七届二中全会上，毛泽东同志高瞻远瞩地提出“两个务必”的著名论述，要求全党“务必使同志们继续地保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。从西柏坡动身前往北京的时候，毛泽东同志意味深长地说：“今天是进京赶考的日子”。党的十四大召开前，江泽民同志专程到西柏坡，号召全党同志：“牢记‘两个务必’，建设有中国特色的社会主义”。党的十六大以后，胡锦涛总书记带领中央书记处的同志到西柏坡学习考察，号召全党同志特别是领导干部要坚持做到“两个务必”，强调指出：“在新世纪新阶段，我们党要带领人民实现全面建设小康社会的奋斗目标，不断开创中国特色社会主义事业新局面，是这场考试的继续”。要求全党同志“努力交出优异的答卷”。在中纪委二次全会上，胡锦涛总书记再次强调：“要广泛开展‘两个务必’教育，大力提倡艰苦奋斗，使广大党员和干部特别是领导干部始终发扬与人民群众同甘共苦的优良传统和克己奉公的革命精神。”在市纪委四次全会上，中央政治局委员、市委书记张立昌同志指出：“我们必须按照‘两个务必’的要求，发扬艰苦奋斗的优良传统，保持艰苦奋斗的政治本色，向人民、向历史交出加快发展和永不变质的优异答卷”。
  从1949年的“赶考”，到今天的“考试”，我们党处在两个不同的时代背景，面对着两种不同的考验。五十四年前，我们党由一个革命党即将成为执政党以后，面临着有没有能力建设好国家、过好发展关，能不能经受住糖衣炮弹的攻击、过好廉政关这样两个重大考验，这关系到党的前途命运。进入新世纪，在新的形势面前，我们党已经成为长期执政的党，面临着新的考验，主要是面对来自经济、政治方面的严峻挑战，面对各种腐朽思想的侵蚀，能不能永葆先进性和纯洁性，把建设中国特色社会主义事业继续推向前进，肩负起实现中华民族伟大复兴的历史重任，这同样关系到党的前途命运。对一个执政党来说，如果经济长期搞不上去，人民生活水平长期得不到提高，迟早会丧失执政地位；经济搞上去了，但腐败问题严重，同样也会失去民心，丧失执政地位。正因为如此，中央和市委领导才反复强调全党同志都要牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗作风。最近，市委就开展“牢记‘两个务必’，大力发扬艰苦奋斗作风”学习教育活动专门下发了通知，区委也发出文件做了具体部署。这是在“树立正确权力观”和“增强三个意识、提高三个能力”教育以后，在全党尤其是对各级领导干部进行的又一次广泛深入的教育活动。
  进入新世纪新阶段，我们党所处的国际国内环境发生了深刻的变化，党员、干部队伍的状况也发生了重大变化。我们党要经受住执政、改革开放和发展市场经济的考验，切实提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力，关键是要大力发扬艰苦奋斗的作风，永远保持奋发有为的精神状态，永远保持与人民群众的血肉联系。这不仅是党的建设的一项长期而重大的任务，也是每一位领导干部必须解决好的根本性问题。各级领导干部一定要深刻认识牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗作风的极端重要性和紧迫性。要认真想一想，为什么中央领导一而再、再而三地把“两个务必”提到全党面前？为什么胡锦涛总书记在中纪委全会上突出强调这个问题？为什么张立昌书记在市纪委全会上集中讲这个问题？为什么市委专门发出《通知》，要求在全市党员干部中开展专题学习教育活动？为什么这个问题在全党反映这么强烈？等等。只有把这些问题真正想清楚、弄明白，才能切实提高开展学习教育活动的自觉性。
  第一，充分认识牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗作风的重大意义
  （一）牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗作风，是坚持“三个代表”重要思想、保持党的先进性的一次再学习、再教育。“三个代表”是我们党先进性的集中体现，始终保持谦虚谨慎不骄不躁和艰苦奋斗的作风，是我们党永远立于不败之地的可靠保证，也是我们党最根本的一条政治优势。实践证明，马克思主义执政党的最大危险就是脱离群众。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。失去人民群众的拥护和支持，党的事业和一切工作就无从谈起。党的历史告诉我们，只有艰苦奋斗，我们的事业才不断发展。一个缺乏艰苦奋斗精神的政党，是没有凝聚力和战斗力的，更谈不上先进性。对我们党员领导干部来说，能不能身体力行“三个代表”，始终走在时代的前列，始终代表最广大人民群众的根本利益，始终与人民群众同呼吸共命运，最直接的、最具体的，就是看能否永远保持艰苦奋斗的作风，能否解决好永远不脱离群众的问题。这也是我们开展这次学习教育活动的目的所在。
  （二）牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗作风，是促进跨越式发展的强大精神动力。我们党从夺取政权成为执政党以后，一直就面临着两个重大考验：一个是能否过好发展关，一个是能否过好廉政关。半个多世纪的实践证明，我们党经受住了考验。靠的就是我们全党同志始终保持艰苦奋斗，坚持与时俱进、锐意进取、开拓创新；靠的就是我们始终与人民群众同甘苦、共患难。当前，我们改革、发展和稳定的任务十分繁重，既面临着难得的机遇，也面临着严峻的挑战。实现区委八届三次全会确定的“三步走”目标，是全区每一个党员领导干部义不容辞的神圣职责，能不能迎难而上，开拓进取，是对各级领导干部最实际的考验。在我区实现“三步走”目标的进程中，清醒地看到我们肩负任务的艰苦性、复杂性，不断增强标准意识，自觉树立更高标准，实现更大突破，这是领导干部必须具备的基本政治素质，是形势和任务对我们的要求，是人民对我们的希望。开展这次学习教育活动，就是要使我们党员干部提高觉悟，振奋精神，更加勤奋地工作，既要在成绩面前保持清醒的头脑，永不自满、永不懈怠；更要在困难和挑战面前斗志昂扬，坚定信心，锐意进取。
  （三）牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗作风，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的一个重要抓手和有利契机。党的十四大以来，我区党风廉政建设之所以取得明显成绩，一条重要经验，就是坚持从教育入手，从基本觉悟抓起，标本兼治、综合治理，逐步加大治本的力度，不断铲除腐败滋生蔓延的土壤。近些年，一些领导干部走上腐败犯罪的道路，根本原因就是他们经不住改革开放和执政的考验，忘记了艰苦奋斗，在金钱和个人利益面前打了败仗。开展“牢记‘两个务必’，大力发扬艰苦奋斗作风”教育活动，教育党员干部打牢思想政治基础，筑牢思想政治防线，对推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，无疑具有极为重要的作用。
  第二，牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗作风的基本要求
  （一）发扬艰苦奋斗作风，就必须保持与时俱进、奋发有为的精神状态。要求我们面对新形势、新任务，树立强烈的事业心和责任感，锐意进取，坚忍不拔，奋发有为，始终保持为人民的利益甘于奉献的高尚品德。做到在成绩面前，要清醒地看到差距，自觉追求更高的目标，而不能盲目乐观，停滞不前；在困难面前，要迎难而上，勇于拼搏，敢打必胜，而不能畏难退缩，看困难多，看不利条件多，千方百计想实招、解难题的勇气不足；在繁重的任务和挑战面前，要敢于负责，勇挑重担，积极应对，而不能患得患失，怕苦怕难、怕负责任、怕担风险。作为一名领导干部，精神状态不佳，境界不高，责任心不强，这与艰苦奋斗的精神是格格不入的。生活腐化是腐败，革命意志衰退也是腐败。领导干部身居要职，责任重大，工作标准低，发展不上去，耽误了时间，错失了机遇，给党和人民带来的损失是不可低估的。从这个意义上讲，失职也是腐败，也是对人民的犯罪。
  （二）发扬艰苦奋斗作风，就必须反对追求享受、养尊处优、挥霍浪费等腐败现象。在改革开放的新形势下，牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗作风，并不是要我们再过五、六十年代那样的清苦生活，也不是否定党员干部合理的物质利益。但是，目前我们正处在从计划经济向市场经济转轨时期，还有许多问题等着我们非解决不可，还有很多的困难群众需要我们帮助。我们想问题、做事情，是先想到群众呢，还是先想到自己呢；是带头艰苦奋斗呢，还是追求享受呢；是勤俭办一切事情呢，还是挥霍浪费呢，这对我们领导干部是一个很现实的考验。目前，在我们的干部队伍中，也有一些不好的现象，尽管这些现象是少数，但影响不可低估。从区纪委接到的群众反映和信访举报看，反映某个领导干部能力不强、政绩不佳的不多，大多是反映领导干部在思想作风、领导作风、工作作风和生活作风以及以权谋私方面的问题。从调查处理的一些案件看，有的领导干部钱的来路说不明，钱的去向说不清。反映出当前腐败现象的一个显著特点是权力对金钱的支配作用越来越突出，金钱向权力的渗透作用越来越明显。作为领导干部一定要保持清醒的头脑。要看到，职务高了，权力大了，奉应你、求你办事的人多了，同时想利用你的人也多了。稍不注意，就会犯错误。我们一定要保持警觉，对于哪些事情可以做，哪些事情不能做，心里要有数，不该做的事情不要做，不该得的东西不伸手，更不能不择手段地去捞取。各级党组织对领导干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，勤打招呼，发现问题及时提醒，这是对干部最大的爱护，也是我们的政治责任。
  我们必须看到，总的说，我区的各级领导班子和领导干部在抓党风廉政建设和反腐败工作方面是好的，是兢兢业业干事业的。但是，有些问题也必须引起我们的高度重视。
  第三，牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗作风，领导干部要做表率
  牢记“两个务必”，发扬艰苦奋斗作风，事关加快河东发展的大局，事关党的执政能力和执政水平建设的大局。各级领导干部必须以强烈的革命事业心、责任感和争创一流的精神状态，迎接新挑战，开创新局面，向党和人民交上加快发展和永不变质的优异答卷。全区党员干部都要做三个方面的带头人。
  （一）必须牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务，做加快发展的带头人。经过全区广大党员、干部的共同努力，尽管我们已形成了加快发展的良好势头，但面临的困难和挑战是不可低估的。从客观上看，就经济发展而言，我们可用于发展的土地资源、资金的供给、市场运作知识和手段，以及适应市场经济的人才队伍都是有限的。而任何一项大的举措推出，又都是机遇与风险并存，困难与挑战就在我们身边。敢不敢于站在时代的前头，做加快发展的带头人，是对我们精神状态的检验。现在我们很少遇到生与死的考验，无非是多付出一些辛苦。为了加快发展，增强经济实力，增加群众收入，我们各级领导干部都应肩负起带头人的职责。
  （二）必须不断加强和改进作风，始终保持与人民群众的血肉联系，做艰苦奋斗的带头人。坚持执政为民，全心全意为人民服务，切实把人民群众的利益维护好、实现好、发展好，是我们一切工作的出发点和落脚点。牢记“两个务必”，就是告诉我们不论职务大小，我们都来自于人民，始终保持与人民群众的血肉联系，是党组织对我们的基本要求。我们必须坚决克服各种形式主义和浮躁情绪，坚持勤俭节约干事业的思想，坚决抵制消极腐朽思想的诱惑，克服攀比享受心理，淡泊名利，甘于奉献，把更多的精力用在比工作、比贡献、比成绩上，以良好的作风赢得群众的信赖。
  （三）必须努力加强党性锻炼，做廉洁自律的带头人。领导干部要坚持不懈地加强学习，努力提高知识水平和精神境界，在学习和实践中加强主观世界的改造，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。要把加强党性锻炼和廉政勤政、自我约束统一起来，努力加强自身的道德修养，正确认识和处理奉献精神和利益原则，带头弘扬社会主义道德风尚，模范遵守法律、法规和中央、市、区委有关领导干部廉洁自律的各项规定。要严于律己，勤政为民，两袖清风，干净干事，既管好自己，又管好家人和身边工作人员，自觉做到“不染不正之风，不收不义之财，不作不法之事”，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，永葆共产党人的浩然正气。
  二、深入推进反腐倡廉工作，为实现“三步走”目标提供坚强的政治保证
  面对新形势新任务，中央和市委对党风廉政建设和反腐败工作提出了更高的要求。关于我区党风廉政建设，区委总的要求是：凡是中央和市委、市纪委的部署要求，都要不折不扣地抓好落实，要紧密结合实际，继续深化党风廉政建设和反腐败工作，努力开拓我区党风廉政建设的新局面。下面，就我区开展反腐倡廉工作再强调四个问题。
  第一，要坚决贯彻党要管党、从严治党的方针
  要进一步加大对广大党员干部的教育。坚持从基本觉悟抓起，筑牢拒腐防变的思想长城。要围绕提高领导干部拒腐防变和抵御风险能力，贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，着力解决党的作风和纪律方面存在的突出问题。不断增强党员干部党的意识、群众意识、自律意识，提高在是非面前的辨别能力，在诱惑面前的自控能力，在警示面前的悔过能力。要坚持开展典型教育，既要通报、解剖腐败的典型，更要树立宣传模范共产党员的典型。尤其要抓住那些腐化堕落的典型案例，解剖开来，深刻分析违法犯罪的思想根源，用活生生的事实教育干部，起到警示作用，使干部从中吸取教训，引以为戒。
  要坚决维护党的民主集中制。进一步健全党的民主集中制的各种制度，加强对执行情况的监督检查。在加强党的执政能力建设，增强党的活力和团结统一，始终保持党同人民群众的血肉联系等方面充分发挥反腐倡廉工作的促进作用和保证作用。
  第二，要进一步健全完善党内监督的有效机制
  要针对干部容易犯错误的关键环节和群众关心的热点问题，有针对性地作出明确规定。让干部知道哪些行为是允许的，哪些行为是禁止的。要从源头抓起，关口前移，预防在先，围绕防范建章立制，多打招呼，多提醒，防止干部跌跟头，犯错误。要坚持“三重一大”经领导班子集体研究制度，领导干部个人重要事项报告制度，完善群众监督制度。
  要采取有力措施切实加强对领导干部，尤其是对党政一把手的监督。要扩展对领导干部监督的范围，既对八小时以内监督，也对八小时以外监督；既对工作层监督，也对“生活圈”、“社交圈”监督；既要发挥党内民主监督的重要作用，也要发挥巡视督察的作用。纪检组织要充分履行党章规定的职责，进一步加大监督检查的力度，维护党章和党纪的严肃性。对有令不行、有禁不止，各行其是等严重违反纪律的行为，必须坚决查处，保证中央和市、区的政令畅通。
  第三，要围绕经济建设的大局深化反腐倡廉工作
  要重视解决干扰、破坏经济环境，障碍经济发展的突出问题。要进一步加大纠正部门和行业不正之风工作的力度。行风反映党风，企业和群众通过行风看党风，行风又影响社会风气，影响经济环境，行风问题是制约我区经济加快发展的重要因素。要坚决纠正一些部门和行业的基层站所和窗口单位存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”，乱收费、乱罚款、乱摊派以及一些基层执法人员以权谋私，“吃、拿、卡、要、报，”“不给好处不办事，给了好处乱办事”等企业反映强烈的不正之风。坚决纠正行政执法部门把执收执罚收入与干部个人收入直接挂钩的问题。这是向企业“三乱”行为和“小金库”屡禁不止的重要根源。解决这个问题的关键在于各部门领导干部要树立大局意识，正确处理局部利益与全局利益的关系，自觉在大局下行动，这也是衡量领导干部是否具有党性原则的一个重要标志。要教育干部树立正确的职业道德观念。要继续深化行政审批制度改革，进一步规范依法服务、依法行政行为，提高政务公开的水平。区行政效能监察投诉中心直接受理和解决企业反映的问题，促进执法部门和执法干部转变作风，提高工作效率，树立为企业和纳税人服务的新形象。
  第四，进一步强化责任意识，严格落实党风廉政建设责任制
  搞好反腐倡廉关键是各级领导班子和领导干部要切实负起领导责任。应该看到，一些单位对党员干部的教育、管理、监督抓得不紧，个别单位确有因领导失察、失教、疏于管理出了这样或那样的问题。这说明，我们有些领导同志的责任意识还不够强。各级领导干部都要从讲政治的高度，牢记自己的责任，履行好自己的职责。要从区级领导做起，明确责任，狠抓落实，切实做到党政齐抓共管，部门各负其责，全党动手反腐倡廉。各级党政主要领导同志对本单位的党风廉政建设和反腐败工作要负总责，要管住班子，带好队伍，重大问题要亲自过问、一管到底。领导班子其他成员也要根据分工抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。每一名领导干部都应该明白，不重视或不认真抓党风廉政建设和反腐败工作，就是严重的失职。要把抓反腐倡廉的工作成效作为评价考核领导班子、领导干部的一项重要内容。对那些领导不力、甚至不抓不管而导致不正之风长期得不到解决，屡屡出现违纪和腐败问题的要追究主要领导的责任。
  搞好党风廉政建设，领导干部的表率作用至关重要。在此，我代表区委常委会向同志们郑重表态；凡是中央和市委禁止做的，我们坚决不做；凡是提倡做的，我们要带头做好。欢迎同志们对我和常委会组成人员进行监督。
  长期以来，全区各级纪检监察组织和广大纪检监察干部，忠实履行职责，坚持原则，秉公执纪，勤奋努力，扎实工作，为我区改革、发展、稳定发挥了重要的作用。在此，我代表区委向同志们表示亲切的慰问！希望各级纪检监察组织要不断适应形势和任务的要求，与时俱进，开拓创新，更好地履行职责，努力把我区党风廉政建设和反腐败斗争提高到一个新水平。
  同志们，让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实党的十六大和市、区委八届三次全会精神，不负重托，不辱使命，努力开创我区党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为加快实现我区“三步走”的目标，做出新的更大的贡献！