河东区图书馆

杜彩霞
  （2003年1月8日）
  同志们：
  在新的一年开始的时候，我们召开区委八届三次全会，这是一次十分重要的会议。会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、中央经济工作会议和市委八届三次全会精神，全面落实我区第八次党代会的部署，进一步安排部署2003年的工作，动员全区广大党员和干部群众与时俱进、开拓创新、加快发展，向着更高的目标阔步前进，努力开创河东区改革开放和现代化建设的新局面。
  2002年，是我们党和国家发展历史上具有重大意义的一年，也是河东发展进程中极不平凡的一年。在这一年里，全区上下高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真学习贯彻党的十六大和市第八次党代会精神，顽强拼搏，开拓进取，迎难而上，真抓实干，圆满完成了区委七届十一次全会确定的任务，迈出了新阶段发展的坚实一步。国民经济保持了持续快速发展，城区环境建设发生了新的变化，党的建设、精神文明建设、民主法制建设全面加强，各项工作取得新成绩。我们成功地召开了区第八次党代会和人大、政协两会，确定了新阶段的奋斗目标，顺利地完成了区级领导班子换届。这些，都为我们进一步加快发展奠定了坚实的基础，提供了可靠的保证。在这里，我代表中共河东区委、区人大常委会、区政府、区政协，向为河东的发展做出贡献的全区广大党员、干部和各族各界人民，向驻区部队、武警官兵和广大公安干警，表示衷心的感谢，并致以崇高的致意！
  2003年，是深入贯彻党的十六大精神的第一年，是全面落实市、区第八次党代会和市委八届三次全会部署的关键一年，也是河东区狠抓落实、夯实基础、实现更大突破的重要一年。做好今年以经济建设为中心的各项工作，对于我们迈出全面建设小康社会的新步伐、开创河东区改革开放和现代化建设的新局面，具有十分重要的意义。区委2003年工作意见，对全区各项工作的目标任务进行了安排部署，经区委常委会讨论，原则同意提交全会审议。这里，我代表区委常委会，就深刻领会和认真贯彻市委八届三次全会精神，全面落实我区第八次党代会的部署，进一步加快河东发展的有关问题，讲五点意见。
  一、深刻领会市委八届三次全会的主要精神
  去年底召开的市委八届三次全体会议，是在天津发展的关键时刻召开的一次非常重要的会议。这次全会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和中央经济工作会议精神，全面落实市第八次党代会的部署，高度评价了“三五八十”四大奋斗目标的历史作用，认真总结了2002年的工作，鲜明地提出了新阶段的“三步走”战略、五大战略举措、两条基本途径、一个根本保证的战略思路，对2003年全市工作提出了明确要求。中共中央政治局委员、市委书记张立昌同志在会上作了重要讲话。全会审议通过了《中共天津市委2003年工作意见》和《全会决议》。这是一次解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的会议，是一次动员全市人民向着更高目标阔步前进的会议，意义十分重大。
  立昌同志的重要讲话，从全局和战略的高度，对新阶段我市改革开放和现代化建设的一系列重大问题作了深刻的阐述，科学地回答了天津在率先基本实现现代化的新征途中确定什么样的目标、走什么样的发展路子的问题。讲话立意高远，主题明确，重点突出，论述精辟，讲出了加快天津发展的强大气势，讲出了全市人民求快、求高、求富的强烈心声，讲出了天津蕴藏的巨大潜力，充分体现了与时俱进的勇气、把握大势的能力和强烈的机遇意识，深化了对天津工作基本经验、发展规律和独特优势的认识，具有很强的思想性、前瞻性和指导性。这是市委运用“三个代表”重要思想研究天津发展大局的最新成果，是动员全市人民乘势而上、开创现代化建设新局面的动员令。
  我们学习领会市委八届三次全会特别是立昌同志重要讲话精神，需要重点把握好三个问题：
  第一，要深刻领会新阶段的“三步走”战略。以“三五八十”四大奋斗目标实现为标志，天津的现代化建设进入了一个新阶段。新阶段的总体奋斗目标，市第八次党代会已经确定了。实现总体奋斗目标，应该确定一个什么样的阶段性发展目标，这是全市人民十分关注的问题，也是市委最为关注的问题。立昌同志在讲话中提出了本世纪前十年“三步走”的战略构想，科学地回答了这个问题。市委确定和实施这样一个阶段性发展目标，是非常振奋人心的宏伟目标，是贯彻党的十六大精神具体化的目标。体现了与时俱进的精神，体现了更高的标准，反映了新阶段的新任务、新要求。
  “三步走”战略的构想是：第一步，到今年底人均国内生产总值达到3000美元，实现全面建设小康社会的主要经济指标；第二步，提前3到4年，实现国内生产总值和城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别比2000年翻一番，使经济总量和群众收入水平再上一个大台阶；第三步，到2010年，人均国内生产总值达到6000美元，在全面建设小康社会的基础上，把天津建设成为现代化国际港口大都市和我国北方重要的经济中心，建立起比较完善的社会主义市场经济体制，成为全国率先基本实现现代化的地区之一。市委提出“三步走”战略，对于确保天津总体目标的实现，具有十分重要的意义。
  第二，要深刻领会五大战略举措、两条基本途径、一个根本保证。为了确保“三步走”战略目标的实现，市委提出了“五二一”的保证措施。五大战略举措：一是大力发展海河经济。通过对海河两岸进行综合开发改造，带动服务业的发展，带动海河流域经济的发展，带动城市环境建设，带动两岸的危陋平房改造，带动城市文化品位的提高，逐步形成独具特色、国际一流的服务型经济带、文化带和景观带，使海河成为世界名河，带动天津成为世界名城。二是大力发展海洋经济。进一步开发海洋、用好海洋，是天津在新阶段的一项战略性选择，主要是把临海天然优势转化为经济优势。三是大力发展优势产业。重点发展信息产业、高科技产业、装备制造业，把天津建成面向世界的加工制造基地。四是大力发展区县经济。进一步调动各区县的积极性，合理分工，各显其能，最大限度地发挥各自的优势。中心区要大力发展服务业，加强与滨海新区和周边区县的联合与协作，实现优势互补，共同发展。五是大力发展中小企业和个体私营经济。在中小企业方面，加大资金、技术、信息等方面的扶持力度，允许企业自主选择改制模式，什么法灵用什么法；在个体私营经济方面，鼓励放心放开发展，做优做大做强，用5年左右的时间，使个体私营经济占全市国内生产总值的比重达到三分之一以上，占区县的比重达到一半以上。这五大战略举措，抓住了牵动全局的关键问题，选准了重点突破的关节点，为我区今后的发展指明了方向。
  两条基本途径：一条是深化改革，突出一个“活”字，激发全社会创造财富的活力。立昌同志指出，我们与先进地区相比，最大的差距是思想解放不够，社会活力不够。深化改革要突出一个“活”字，必须使资金运作活起来，使企业活起来，使人的创造力活起来。鼓励人们大胆干事情，敢于冒尖；支持人们干事情，能够冒尖，让一切创新的活力迸发出来，让一切创造社会财富的源泉涌流出来。另一条途径是扩大开放，突出一个“争”字，把更多的资金和技术引进来。重要的是争项目、争资金、争技术、争人才、争市场。强调在战略机遇期内，摆在我们面前的最大机遇是扩大对外开放。抢抓机遇就是要抢先抓住这个机遇。抓住了这个机遇，我们就能在战略机遇期中大有作为。强调吸引外资必须要有吸引力，努力营造“五个环境”。要坚持看长远、算大帐，让外商有利可图、有钱可赚。要把利用外资纳入对领导班子和领导干部考核内容。这两条基本途径，是实现新目标、完成新任务的必由之路，也是加快天津发展的必然选择。
  一个根本保证：就是提高领导现代化建设的能力和水平。强调进一步加快天津的发展，最终取决于各级领导干部的能力和水平。要求领导干部要做全面贯彻“三个代表”重要思想的带头人，要做开拓创新的带头人，要做维护大局的带头人，要做勤政廉政的带头人。一个根本保证，抓住了关键在党、关键在干部的核心问题。
  第三，要深刻领会树立更高标准，实现更大突破的新要求。立昌同志强调指出，新阶段要树立新标准，制定新目标，展现新面貌，并明确提出，全市各项工作都要树立更高标准，实现更大突破。市委确定，2003年国内生产总值增长11.5％，按增长13％组织落实，人均国内生产总值达到3000美元；财政收入增长14％，按增长16％组织落实；服务业增长15％；全社会固定资产投资增长20％；社会消费品零售总额增长14％；实际直接利用外资增长40％；外贸出口增长14％；城镇居民人均可支配收入增长12％，农民人均纯收入增长10％。这是更高标准、更大突破的指标和任务。
  认真学习领会和全面贯彻市委八届三次全会精神，把广大党员干部和群众的思想进一步统一到市委的决策部署上来，是当前全区的一项十分重要的政治任务。我们各级党组织和各级领导干部，一定要充分认识市委全会的重要意义，深刻领会“三五二一”战略思路的科学内涵和主要要求，结合实际认真抓好贯彻落实，并切实做到家喻户晓。
  二、切实增强加快发展的紧迫感和责任感
  市委八届三次全会，提出了“三五二一”的战略思路，规划了新的发展蓝图。这给我们的工作提出了新的更高的标准和要求，也给我们带来了更为现实的考验。
  在新阶段，我们要树立更高标准，实现更大突破，就必须始终保持清醒的头脑，从找差距入手，这是我们做好工作、加快发展的切入点，也是一种信心和境界的体现。与先进地区相比，我区经济发展的差距还是明显的。一是经济总量比较小。去年全市国内生产总值2020亿元，我们河东区完成了32.5亿元，占全市总量的份额1.6％。二是财政实力不强。去年全区财政收入完成2.77亿元，这个收入是在经济大环境吃紧的情况下完成的，比2.7亿元计划指标超额了700万，是来之不易的。但是同支出需要相比，缺口还很大。三是招大商的力度不够。经过近两年努力，正在谈着的3家较大项目今年晚些时候才能见到成效。由于我们的经济基础还较弱，又是老工业区，加大了我们解决就业和再就业问题的难度，生活困难的群众比较多，享受低保的已达67688人，占全区户籍总人口的10％以上。
  这些差距的根本原因是什么？通过学习十六大和市委八届三次全会精神，常委会一致认识到，根本原因是思想解放不够的问题。计划经济时期遗留下来的习惯性的东西还比较多，思维方式陈旧的东西有时还影响我们，不合时宜的观念、做法和体制一定程度上束缚着我们的手脚；偏重唯条件论，干事情先看有没有条件，没有完全做到千方百计；局部与全局的关系有时处理的不够好，经济发展的环境也还存在不如人意的地方等等。这些差距，不单单是经济部门的事，在一定程度上影响了我们的发展。差距是发展的潜力，是发展的空间，也是工作的切入点。各级领导干部一定要正确的认识和看待差距，尽管我们经济基础还比较弱，但是，不甘落后是我们河东人的一贯精神。
  当前，我们正处在一个新的发展阶段。面对激烈的市场竞争，面对飞速发展的形势，面对市委新的战略部署，抢抓机遇，加快发展，树立更高标准，实现更大突破，是我们唯一的选择，也是全区老百姓的热切期盼。各级党组织和领导干部，必须进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，坚持与时俱进、开拓创新的精神，在思想观念上要有新的解放，在工作标准上要有新的提高，在发展措施上要有新的创造。重要的是要保持奋发有为的精神状态，强化“四个意识”。
  第一，要强化责任意识。党的十六大确定了全面建设小康社会的目标，市委提出了“三步走”的战略，都是为了落实发展这个执政兴国的第一要务。加快发展对河东区来说，是市委的要求，是老百姓的期盼；对领导干部来说，是一种责任。我们领导干部为官一任，就要发展一地，振兴一方，切实履行自己的责任。一是要履行决策的责任。善于谋篇布局，实施正确决策，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措，做到这些，对领导干部的决策水平、思维能力是一个检验。二是要履行带领和引导的责任。要善于调动一切积极因素，凝聚方方面面的智慧和力量，为加快发展作出努力。三是要履行组织推动的责任。加强组织推动，狠抓落实，是领导干部的基本功。每位领导干部都要有一种经济搞不上去寝食不安的精神，经济指标完不成就是失职的强烈意识，在抓推动、抓落实上下功夫。这是新阶段领导干部历史性的责任和使命。
  第二，要强化机遇意识。机遇就是宏观环境，就是发展契机，就是有利条件。市委提出的“三五二一”的战略思路和举措，给我们带来了难得的历史性机遇。比如，大力发展海河经济，至少给我们直接带来了七个机遇：一是加快服务业发展的机遇。二是合理整合资源，加快都市型工业发展的机遇。三是带动城区环境建设，优化经济发展环境的机遇。四是推动危陋平房改造，改善群众居住条件的机遇。五是创造更多就业岗位，扩大再就业的机遇。六是提升城区文化品位，增强凝聚力和影响力的机遇。七是转变思想观念，改进领导市场经济方式，锻炼干部队伍的机遇。又比如，大力发展区县经济，鼓励和支持中心区在滨海新区和周边区县兴办经济小区，这为我区的发展拓展了更加广阔的空间，创造了新的机遇。再比如，大力发展中小企业和个体私营经济，也为我区中小企业的改革发展和个体私营经济的发展带来了新的机遇。还比如，立昌同志讲话中指出，要鼓励人们大胆干事情，敢于冒尖，支持人们干成事情，能够冒尖；要坚持看长远、算大帐，让外商有利可图、有钱可赚；要走创新的路，干创新的事，做创新的人等等，这些都是思想解放和政策、环境上的机遇。总之，当前的机遇是很多的，关键是看我们能不能抓住。抓住了，我们就会争得加快发展的主动权；错过了，我们就会陷于被动。抢抓机遇，关键在“抢”。重要的是必须要有强烈的机遇意识，善于抢、善于争、善于抓，并千方百计用好机遇。然而，机遇与挑战是并存的。如：海河沿岸开发改造，采取统一规划，市场运作，分区分段实施的办法，这实质上是摆了个擂台，让各区各显其能，展开竞争，竞相发展。这对于我们领导干部抢抓机遇的能力、把握大势的能力、应对挑战的能力、谋划发展的能力，都是很现实的考验。我们必须主动应对挑战，乘势发展。
  第三，要强化创新意识。创新是当今时代的特征，是加快发展的动力和源泉。创新意识和创新能力，是领导干部整体素质的重要体现。我们干事业、谋发展，最需要的是创新精神。没有一点闯劲、拼劲，没有一点打破常规、敢于冒尖的开拓精神，肯定干不成大事情。一切落后，都源于思想守旧；一切发展，都始于开拓创新。在竞争激烈、形势逼人的情况下，按部就班、四平八稳，推推动动、循规蹈矩，势必会被历史淘汰，被人民所抛弃。我们强化创新意识，首先要求各级领导干部要带头更新思想观念。必须彻底摒弃计划经济时期的旧观念，树立市场经济的新意识，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，坚决冲破一切妨碍发展的陈旧观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制性弊端。其次要积极鼓励走创新的路、干创新的事，做创新的人。要在全社会大力提倡敢为人先、敢冒风险、不怕失败、锲而不舍的精神，增强创新的胆识和魄力，敢于干一些通常看来干不成但对加快发展极其重要的事，在敢作敢为中开创各项工作的新局面。每一位领导干部都要做开明的人，鼓励创新，支持创新，积极对待一切新生事物。切实做到维护每一个人的创新权力，尊重每一次创新实践，重视每一次创新成果，形成重视和支持创新的良好氛围。
  第四，要强化大局意识。什么是大局？当前乃至今后一个相当长时期，加快发展，就是党政全部工作的大局。服从服务于这个大局，就是各部门、各行业、各单位的政治任务。强化大局意识，也是解放思想的过程。一是要克服唯条件论、唯条条框框论。我们要坚持在发展中创造条件，在创造条件中推进发展；在发展中规范，在规范中发展；在发展中服务，在服务中发展。二是要处理好“我的”和“你的”关系。这里说的“我的”和“你的”，不是单指某个人或某个部门，只要对全区发展有利，就是“我的”、“我们的”，也是“你的”、“你们的”，是大家共同的。无论是区直属的，还是区域内与我们没有直接关系的，都应视同为我们自己的。有时会有这种情况，一个项目是某个人或某个部门牵头负责，就觉得此事与自己无关，这种观念不利于整体发展。强化大局意识，就需要打破个人、部门、行业、单位的界线。三是要把提高效率作为大局意识的又一重要方面。效率就是时间，就是发展，也是工作作风。要理直气壮地讲大道理、讲大局，从大局出发，在大局下行动，为大局做贡献，真正形成同心同德干事业、服务大局谋发展的强大合力。
  三、实施“三步走”目标，扎实推进“三个基地”和“一个现代化新城区”的建设
  我区第八次党代会明确提出：我们要在全面完成“十五”计划的基础上，再经过几年的努力，把河东区建设成与天津发展战略目标相适应的辐射力强的商贸物流基地，直沽文化旅游基地，新兴加工制造基地，进而建成充满活力的开放型服务型现代化新城区。确定这样的功能定位和发展战略目标，完全符合河东的实际，符合时代发展要求，已在全区形成了广泛的共识，产生了强大的凝聚力、影响力和鼓舞作用。
  我们确定建设“三个基地”，进而建成充满活力的开放型服务型现代化新城区，是有着深刻的内涵和很高的目标要求的。建设商贸物流基地，就是要充分发挥河东的区位优势、交通优势和土地等资源优势，在已有商贸设施、专业市场的基础上，着力开发建设“五个功能区”和“六大新商圈”，形成多层次、开放型、强辐射的大商贸、大流通、大市场格局，促进产业优化升级，带动服务业发展，增强经济实力。建设直沽文化旅游基地，就是要很好地利用我区拥有厚重的历史文化积淀的优势，充分挖掘和开发大直沽民俗文化的潜在资源，通过规划引导、“组团”建设、建“点”连“线”和开发商贸与旅游并举等途径，塑造河东特色旅游品牌，聚集文气、财气、人气，吸引人流、物流、资金流，形成特色化、规模化产业。建设新兴加工制造基地，就是要充分发挥我区老工业基地的优势，抓住天津工业战略东移的契机，合理整合配置工业资源，积极开发建设四种类型园区。进而建成充满活力的开放型服务型现代化新城区，就是顺应时代要求，强化创新功能、开放功能、服务功能建设。充满活力，根本的是不断深化改革，不断开拓创新，使我区具有很强的竞争力、影响力、吸引力、凝聚力和创造力，使全社会充满生机与活力。开放型，就是要顺应经济全球化的趋势，敞开城门，面向世界，与国际接轨，同现代化国际港口大都市相适应、相协调。尤其是思想观念是开放的，经济格局是开放的，发展环境是开放的，服务举措更是利于开放的。服务型，就是要不断完善社会服务功能，全面推进社会服务现代化。精心打造服务型机关、服务型政府、服务型社区、服务型社会，为来河东投资经营者创造良好的生存和发展环境，为全区老百姓创造安居乐业的家园，不断向更加富裕的小康生活迈进。
  建设“三个基地”和“一个现代化新城区”，是全面建设小康社会、落实市委新阶段“三步走”战略的具体化。实现这个总体奋斗目标，我们必须有步骤地扎实推进。总的构想是按照“三步走”目标实施。
  第一步目标，2003年至2004年进一步夯实基础。2003年，确保全区国内生产总值增长20％，实际工作中力争更快一些；确保财政收入增长15％，按增长17％组织落实；其它经济指标要高于“人代会”确定的增长幅度。2004年，全区国内生产总值仍保持20％以上的增长速度；财政收入在2003年实际增长速度的基础上，再增加1个百分点以上；“三个基地”和“一个现代化新城区”的基础打的更牢更实。
  第二步目标，2005年至2007年取得根本性变化。力争提前1年（到2006年），实现全区国内生产总值和财政收入分别比2002年翻一番，使经济总量和财政实力上一个大台阶，“三个基地”的主体构架基本形成，现代化新城区的整体形象明显展现。
  第三步目标，2008年至2010年实现总体奋斗目标。到2009年，使国内生产总值突破一百亿元、财政收入突破10亿元大关；2010年底，全区国内生产总值和财政收入力争分别比2006年再翻一番；在全面建设小康社会的基础上，把河东区建设成与天津发展战略目标相适应的辐射力强的商贸物流基地，直沽文化旅游基地，新兴加工制造基地，进而建成充满活力的开放型服务型现代化新城区。
  我们提出“三步走”目标，是顺应发展大势的必然选择，是应对挑战、追赶先进的客观要求，是全区人民的强烈愿望。在大有作为的战略机遇期内，全国各地、市内各区县都在瞄准更高的目标加快发展，我们不这样自加压力、坚持更高的标准，仍然按常规发展，肯定是不行的。那样，不仅会远远落在别人的后面，也难以解决自身的问题。在新阶段提出“三步走”目标，可以进一步凝聚人心，鼓舞斗志，调动全区各个方面的积极性，实现持续快速发展。这对于我们树立更高标准，实现更大突破，确保总体奋斗目标的实现，具有十分重要的意义。全区各级党组织和领导干部，一定要立足当前，着眼长远，抓紧每一天，走好每一步，确保完成各个阶段的目标任务，使河东区真正发生一个重大的历史性变化。
  四、突出抓好五项经济重点工作
  实现“三步走”目标，必须抓住事关河东发展全局的关键点、突破点、着力点。今后几年，我们要突出抓好以下五项经济重点工作。
  第一，突出抓好海河经济，带动服务业发展。实施海河两岸综合开发改造，就是要充分发挥海河的优势，形成海河效应，进一步加快天津经济和社会的发展。我区有8.2公里的海河岸线，可利用的优势和开发的潜力很大。海河两岸的综合开发改造，为我们开发和利用海河沿岸资源，大力发展服务业提供了难得的历史性机遇。我们必须抓住当前的有利时机，推进我区服务业发展有一个新的突破。发展海河经济，带动服务业发展，我们首先要按照市委的总体规划和部署，坚持高标准、高速度、高品位，采取市场化运作的方法，积极开发建设南站中心商务区、天钢地区泰达海河明珠、直沽水寨等“三个节点”项目，努力形成独具特色的服务型经济带、文化带和景观带。与此同时，我们要借势发展，以开发建设“三个节点”为龙头，辐射和带动周边地区服务业的发展，使中环线以内成为辐射和带动区域，推进“六个商圈”的开发建设。什么才叫构成商圈？我认为，每个商圈里至少要有1至2个能起到龙头带动作用的大项目，形成一定的人流、物流和资金流，才能构成商圈。不是说有点集散贸易，有点商品交易就是商圈了。最主要的是要把世界级大财团、大企业引进来，有了这些大财团、大企业的进驻，我们的经济商圈就有了支撑和依托。
  在海河沿岸综合开发改造的辐射和带动作用下，我们要抓紧改造提升传统服务业，大力发展新兴和现代服务业，加快发展商贸物流业、旅游业、中介服务业、信息服务业，积极发展教育、文化、体育等产业，力求取得更大突破。特别要高度重视发展社区服务业。社区服务业与人民群众联系最紧密，不仅可以满足群众的各种需求，而且是拓展就业和再就业的一条重要途径。发展社区服务业，不是以赚钱为目的，主要应着眼于扩大就业和再就业。社区服务业有着广阔的发展前景和很大的潜力。各街道要高度重视，积极开动脑筋，采取切实可行的措施，大力发展托老托幼、家政服务、物业管理、社区医疗、体育健身、商品递送、便民连锁等社区服务业，不断增加就业岗位。同时，要开发社区治安、环境管理等社会公益性就业岗位。在大力发展经济的同时，使我区就业和再就业工作上一个大台阶。
  第二，突出抓好各类园区建设，带动都市型工业发展。构建新兴加工制造基地，是增强区域经济竞争力的需要。我们要壮大税源，聚集发展后劲，增强竞争力，就必须突出抓好各类园区建设，带动都市型工业的发展。当前，我们发展都市型工业和加快各类园区建设，有着难得的新机遇。一方面，海河沿岸开发推动了工业战略东移，我们可以进一步整合各种工业资源，积极开发建设都市型工业园区、民营科技园区等。另一方面，市委鼓励和支持中心区在滨海新区和周边区县兴办经济小区，发展合作项目，这给我们拓展了更为广阔的发展空间。我们一定要善于抢抓机遇，善于借船出海，借势发展，乘势而上。一是要加快物流加工园区建设。尽早完成征地、规划等前期准备工作，抓紧实施一期工程，依托保税区引进国内外知名企业，力争早投资、早见效。二是要加快都市型工业园区建设。充分挖掘二号桥等地区的工业资源，利用现有企业用地和厂房，规划建设新的都市型工业园区，发展“专、精、特、新”的加工项目。三是加快民营科技园区建设。在巩固完善现有民营科技园区的基础上，多创办一些上规模、上档次、上水平的园区。四是鼓励街道积极创办加工工业小区。各街道要发挥自身优势，充分挖掘街域内各种资源和潜力，与驻街企业通过各种形式创办加工工业小区，拓展多种加工项目。还可以借鉴外地经验积极发展“楼宇经济”，既发展经济，增加税收，又创造就业岗位，扩大再就业。
  第三，突出抓好招商引资，带动对外开放。在更大范围、更高层次上进一步扩大对外开放，是关系河东实现跨越式发展的战略之举。我们要加快经济发展，资金从哪里来？项目从哪里来？后发优势从哪里来？最根本的还是要靠对外开放，靠招商引资。扩大对外开放，加大招商引资力度，我们的基本思路是大招商、招大商，力争把更多的大财团、大企业引进来，把投资上亿元的大项目引进来。要做到这一点，我们就要注意研究跨国公司的新动向、国际资本和技术流动的新动向。从目前的趋势看，已呈现以下四个特点：一是结构调整和产业转移的速度加快，世界制造业正在向中国涌动，物流业巨头开始登陆中国，一些跨国公司纷纷将地区总部、全球制造基地、研发中心和采购中心迁到中国。二是投资方式出现新变化，外资开始以并购方式参与国有企业资产重组。三是投资的领域进一步拓宽，从劳动密集型产业转向技术、资本密集型产业，金融、保险、中介、物流等服务业逐步成为投资的热点。四是组团式的投资正在兴起，中小企业共同组团，联合投资。这些都预示着新一轮的外商投资热潮已经到来。我们必须抓住当前的有利时机，充分发挥我区物流加工园区、都市型工业园区、海河沿岸“三个节点”等招商平台的优势，在引大、靠大、联大上下功夫，积极培育我区的经济增长点，形成稳定的税源经济，聚集发展后劲。
  在招商引资的举措上，一是要进一步更新招商引资的观念。要牢固树立招大商、引大资的观念，让利在前、得利在后、取得双赢的观念，争项目、争资金、争技术、争人才、争市场的观念等。二是要进一步改进招商引资的方式。要采取多种形式招商引资，坚持哪条路通走哪条，哪个招法管用就用哪招。要把传统招商与网上招商，代理招商与组团招商，区内招商与“走出去”招商，集中招商与日常招商紧密结合起来。要减少一般性的出访，有目的的设立一些国际及国内大城市招商窗口，组织目的明确的招商团组。注意发挥市内人才资源，为我区招商服务。同时，要给到外省市培训锻炼的年轻干部赋予招商引资的任务。努力在全区形成多层次、宽领域、广渠道，多方配合、上下联动的招商引资局面。三是要进一步完善招商引资的机制。要建立完善区、街两级招商引资的领导体制和工作机制，切实做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员合力抓，齐心协力抓招商。要积极推行招商引资量化管理、量化考核，把招商引资的任务分解到各部门、各单位；把招商引资的成果作为衡量一个部门和单位经济工作成绩的重要标准，纳入领导班子、领导干部考核的内容，充分调动全区各个方面的积极性、主动性和创造性，形成大招商、招大商的氛围。四是要切实在抓落实上下功夫。在招商引资工作中我们有一条重要的经验，就是盯紧抓牢，一抓到底。实践证明，凡是这样做了，都取得了比较好的效果。对于已经签约的项目，要盯死进度，不怕麻烦，确保早开工、早峻工、早经营、早见效，努力形成新的经济增长点。五是要进一步优化招商引资的环境。投资环境是招商引资的生命线，环境优，商家来。现在，招商引资已经逐步由依靠政策优惠的吸引转变为投资环境的吸引，靠政府推动招商转变为依靠服务招商。我们必须在优化环境、搞好服务上下功夫。这方面，我们强调的措施很多，要切实抓好落实。这里我突出强调的是，我们要加强一些制度建设，比如要制定奖励制度和责任追究制度，今后，对营造良好环境、在招商引资中做出突出贡献的，要给予表彰奖励；凡是因为工作失误放跑一个外商，流失一个投资项目，我们要追究领导和具体责任人的责任，让工作失误者付出相应的代价。
  第四，突出抓好个体私营经济，带动经济快速增长。支撑我区经济的主要包括驻区三产、区属企业、个体私营经济等。其中，个体私营经济已经成为河东区经济发展的一支重要支撑力量，对于促进经济增长、扩大就业和活跃市场发挥了重要作用。2002年，全区个体私营经济实现税收近1.2亿元，占全区税收总量的49％；占区留三税（增值税、营业税、企业个人所得税）的26.2％。这说明，我区个体私营经济的发展是可喜的，但也还有很大的发展空间和潜力。我们2003年的目标是要实现三个突破：要在个体私营数量上有新的突破；在私营企业发展的规模和质量上有新的突破；在私营经济创造利税的效益上有新的突破。
  现在是我们发展个体私营经济最有利的时期。党的十六大报告提出要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。立昌书记在市委八届三次全会上也明确指出，必须鼓励个体私营经济放心放开发展，做优做大做强，用5年左右时间，使个体私营经济占全市国内生产总值的比重达到三分之一以上，占区县的比重达到一半以上。这为我们大力发展个体私营经济提出了新的更高的要求。我们必须按照中央和市委的部署要求，采取切实可行的措施，加快个体私营经济的发展。一是要做到亲商，在感情上接受他们。了解他们有什么困难和需求，尽全力帮助他们解决一些实际问题。二是要做到富商，使他们发展起来。要引进来，留得住，帮助他们搞好生产经营，扶持他们快速发展，使企业逐步做优做大做强。三是要做到安商，为他们营造一个有利于发展的环境。要从政策上多支持，少干预；服务上多帮助，少打扰。认真解决执法质量问题，杜绝“吃、拿、卡、要、横、报”等问题。使他们干着舒心、安心、放心。
  第五，突出抓好深化企业改革，推动机制创新。区属、国有集体企业要在激烈的市场竞争中求生存、谋发展，根本的出路在于改革。几年来，我区在深化企业改革方面取得了很大的进展，收到了明显的成效。但随着改革的逐渐深入，一些深层次的体制性问题逐渐显现出来。比如我们商业的管理体制、经营业态在激烈的商战中已经显得很不适应，经营效益逐年下滑。区属国有、集体企业在技术水平、产品质量、市场销售方面缺乏竞争力，处于维持生存状态。职工下岗分流压力很大，债务负担很重等。这些问题充分说明企业改革已经到了攻坚阶段。我们必须以产权制度改革为核心，进一步深化企业改革，真正让企业活起来。
  搞活企业，需要做的工作很多。当前，需要重点抓好三个方面的工作。一是要加快国有小企业退出步伐。按照企业转换性质，职工转换身份的要求，加快区属国有小企业的退出力度，实现两年内全部退出，实际工作中还可以退得更快一些。二是要加快企业的改制步伐。我们区属企业同个体私营经济相比，最大的劣势是机制不活，缺乏市场竞争力。我们要采取实际步骤，加快企业的改制步伐。各街工商实业公司要彻底改制，实行公司实体化运作。重点骨干企业要在三年内建立现代企业制度，进一步完善法人治理结构，逐步实现产权主体多元化，使企业真正成为市场竞争的主体。三是要加快经济管理体制的创新步伐。市场经济规律不可违背，体制活，则企业兴；体制死，则企业衰。发展社会主义市场经济，就是要坚持市场取向，充分发挥市场在资源配置中的作用。我们要学会运用市场的手段，不断提高服务水平，真正把属于企业的权力还给企业，把属于市场的功能还给市场，把属于社会的职责还给社会，为企业发展创造宽松的发展环境。
  五、努力把各级党组织建设成为认真实践“三个代表”重要思想的坚强领导核心
  完成新阶段的新目标、新任务，进一步加快河东区的发展，关键在党，关键在干部。我们必须按照十六大提出的“四个一定要”的总要求，坚持不懈地抓好党的思想、组织、作风、执政能力和制度建设，始终坚持围绕经济抓党建，抓好党建促发展，把各级党组织建设成为认真实践“三个代表”重要思想的坚强领导核心。
  第一，要把加快发展作为各级党组织的头等大事。发展是党执政兴国的第一要务，理所当然是各级党组织的头等大事。一是各级党组织要充分发挥领导核心作用，切实加强对经济工作的领导。用十六大精神统一思想，是做好经济工作的重要保证。各级党组织都要把学习贯彻十六大精神进一步引向深入，真正用十六大精神统一思想，统一行动，指导工作。要坚定不移地抓住发展这个第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。要围绕“三步走”目标，坚持谋全局、把方向、管大事，把主要精力放在制定和实施发展战略、重大决策和工作重点上，经常分析经济形势，掌握工作进度，针对存在的主要问题，提出加强和改进的措施，始终把握住驾驭经济全局的主动权。二是要把创造良好经济发展环境，作为各级党组织的重要责任。要认真研究市场经济发展规律，强化环境就是商机、环境就是生产力的意识，把改善经济发展环境作为党组织的重要职责，加强宣传和组织领导，加大督促检查力度，努力在全区形成一个改善发展环境、服务经济大局的良好氛围。三是要进一步改进党建目标考核办法。在党的自身建设考核的基础上，从今年起，我们要把经济工作的完成情况作为一项“钢”性指标，纳入党建考核的重要内容。四是要坚持党管干部的原则，围绕发展选干部、用干部。我们干事业，就必须选用干事业的人，培养干事业的人，支持干事业的人。要注重选用对发展有贡献的、对老百姓有感情的干部。要注重在实践中培养干部，尤其要让年轻干部到急难险重的岗位去锻炼、去摔打，不断增长才干。要营造干事业的氛围，让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有位置。
  第二，要不断提高领导干部的能力和水平。面对新形势、新任务，我们正经受着一场新的考验、新的锻炼。如何应对这场考验，提高领导干部的素质，增强驾驭全局、处理复杂问题的能力，是摆在我们面前的重要课题。作为领导干部，特别是“一把手”，必须加强自身学习和锻炼，努力当好五个表率。
  一是要做勤奋学习、与时俱进的表率。胡锦涛同志在全国组织工作会上强调指出：“在党和人民事业发展的伟大历史时刻，全党同志都要学习、学习、再学习，实践、实践、再实践，前进、前进、再前进。”这一要求对于我们来说具有很强的指导性。现在国内外形势发展很快，各方面的变化很大，每天都会碰到许多新情况、新问题，我们不熟悉、不了解、不懂得的东西太多了。在这种形势下尤其需要我们加强学习，与时俱进。加强学习，首先要增强学习的自觉性。越是工作忙、任务重，越要自觉学习。要把学习作为一项工作，作为一项任务，作为每天必须完成的一份作业来对待，养成良好的学习习惯。加强学习，重要的是加强对马克思主义理论的学习，特别要刻苦学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，掌握基本立场、基本观点和基本方法，指导工作实践。同时要加强党的方针政策的学习，加强政治、经济、文化、科技、历史、法律等方面知识的学习，并注重在工作实践中学习，使我们的头脑更加充实，眼界更加开阔，思维更加敏捷，始终做到思想上与时俱进，工作上与时俱进，跟上时代发展的潮流和社会前进的步伐。
  二是要做自加压力、力争上游的表率。自加压力是我们应具备的精神状态；力争上游是标准、是追求。我们要树立更高标准，实现更大突破，加快发展，追赶先进，就必须自加压力，敢于用高标准严格要求自己，敢于追求冒尖，力争上游，始终保持奋发有为的精神状态。无论是实现“三步走”目标，还是完成今年的目标任务，都可以说任务艰巨，困难很大。尤其是今年，我们是扛着指标打基础，困难和压力更大，对我们各级领导干部是一个严峻的考验。各级领导干部一定要以只争朝夕的精神，三步并作两步走，两步并作一步行。要带头说鼓劲的话、干鼓劲的事，说增强信心的话、干增强信心的事。我们工作中可能会有一些意料不到的失误，但不要相互指责，评头论足。要相互支持，相互帮助，在加快发展中齐心协力，奋发有为。
  三是要做积极探索、勇于实践的表率。加快河东发展，目标和任务是明确的。实现我们的目标和任务，就要大力提倡积极探索，勇于实践。凡是符合“三个代表”重要思想，符合“三个有利于标准”，能够加快河东发展的事情，都应大胆地试、大胆地闯、大胆地实践。要在解放思想中统一思想，在统一思想中加快发展，不争论，重实践，多做少说，鼓励积极探索、勇于创新的精神，切实保护创新者的积极性。领导干部作为现代化建设的组织者，要带头探索，带头实践，做创新的带头人。
  四是要做艰苦奋斗、真抓实干的表率。艰苦奋斗是我们党的优良传统和政治本色。实现河东跨越式发展，要靠长期的艰苦奋斗。今明两年，我们要在经济基础比较薄弱的情况下，既要加快发展，又要集聚力量，为实现提前一年翻一番夯实基础，创造条件，更需要大力发扬艰苦奋斗的作风。首先，思想上要艰苦。要把加快发展挂在心上，有艰难爬坡、埋头苦干的思想准备和精神状态。其次，工作上要艰苦。越是基层的领导越是微观的领导，要亲力亲为，加强调查研究，为河东的发展、为老百姓干大事、干成事。再次，作风上要艰苦，要带头过紧日子，提倡勤俭节约，反对奢侈浪费。
  五是要做勤政为民、廉洁自律的表率。立党为公，执政为民，是共产党人的神圣职责。我们要从解决关系群众切身利益的实际问题入手，把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。要坚持不懈地抓好提高人民生活水平的三件事，带着深厚的感情关心群众的疾苦，千方百计为下岗职工创造更多的岗位，切实保障困难群众的基本生活。要牢固树立正确的权力观，严格遵守领导干部廉洁自律的规定，保持清正廉洁，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。
  同志们，我们面临着新的形势、新的目标、新的任务，肩负着重大责任。让我们在市委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，奋力拼搏，扎实苦干，为“三步走”目标的顺利实现而努力奋斗。