河东区图书馆

各位委员：
   我受中国人民政治协商会议天津市河东区第十一届委员会常务委员会的委托，向大会报告十一届区政协五年来提案工作情况，请予审议。
  五年来，区政协提案工作以党的十五大和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，高举邓小平理论伟大旗帜，在区政协常委会领导下，在全区政协委员、各民主党派、工商联和有关人民团体的积极参与下，开拓创新，求真务实，与时俱进，围绕全区党政中心工作，认真履行政协职能，为全区的经济发展、城市建设和各项事业的稳步推进，做出了积极的贡献。
   一、基本情况和特点：
  五年来，区政协委员、各民主党派、工商联和各人民团体，围绕区委、区政府的重要决策、重点工作和社会各界关心的热点、难点问题，深入调查研究，积极提出提案。十一届区政协提案委员会共收到提案1362件，经审查立案1167件，195件提案按信访件转送市有关部门。在立案的提案中，集体提案122件，委员提案1045件，集体提案中各民主党派提案115件（包括联名提案），人民团体提案19件，有关专委会、委员活动组提案8件。政协专门委员会在履行职能的过程中，注重发挥群体功能，积极参政议政，在深入调研和反复论证的基础上，提出了《意见与建议》专报38件。
  区政协提案和《意见与建议》反映的主要内容：一是涉及我区经济建设和城市建设管理的提案和《意见与建议》，占半数以上。二是反映社情民意的提案和《意见与建议》占有相当的比重。三是加强社会主义民主法制和精神文明建设的建议日益增多，加大民主监督力度的意见更加具体。
  政协提案质量的提高，有力地推动了提案办理工作。截止到2002年11月底，1167件提案已全部办理完毕，提案采纳率81.5％。从提案办理结果的反馈意见分析，委员们对提案办理结果表示满意。
   二、主要工作和体会
   十一届区政协，坚持以提高政协提案质量、办理质量和服务质量为重点，主要抓好以下工作：
   1．积极探索提高提案质量的途径
  区政协领导十分重视提案工作，每年都要专题研究，分析问题，制定措施，不断提高提案质量。一是组织政协委员学习邓小平新时期统战工作理论，学习中共十五大精神、江泽民同志“三个代表”重要思想和区政协新修订的《提案工作条例》，不断提高委员对新时期人民政协提案工作重要性的认识，为提高提案质量奠定了良好的思想基础。二是定期举办提案知识讲座，提出撰写提案的标准和要求；同时，为委员了解区情、体察民情创造条件，不断增强委员的主动意识、参与意识、超前意识，增强提出高质量提案的自觉性。三是严格立案标准，确保提案的严肃性、科学性、可行性，抓好规范化建设。在认真总结的基础上，积极探索提案征集、重点提案办理、提案视察和跟踪反馈等提案工作的内在规律，使之在履行政协职能中发挥应有作用。四是提案委员会采取多种形式做好提案指导和服务工作。
   2．以领办、促办的新机制，抓好重点提案的落实工作
  五年来，区政协按照“围绕中心、突出重点、发挥优势、讲究实效”的工作思路，坚持以落实重点提案为龙头，带动提案工作整体上水平。提案委员会每年从上百件委员提案中筛选出十至二十件提案作为政协重点提案，与区政府提案办公室协商确定后，列入年度工作计划。为了抓好重点提案的落实，在区政府和区政协领导的关心指导下，我们与区政府协商，建立了主管区长领办和政协分管主席促办重点提案的新机制，加大了重点提案落实力度和办理工作的监督力度。区政协还加强了重点提案的视察工作，把参政议政与为人民群众办实事结合起来。
   3．认真抓好民主党派、工商联和政协专委会集体提案的办理
  区政协注重发挥各界别的作用，把提出和办理集体提案当作发挥界别作用的重要工作来抓。各民主党派、工商联和人民团体积极响应区政协号召，深入调研，认真论证，共提出了集体提案115件，为全区重点工作和解决群众关心的热点、难点问题献计献策。经征询，区各民主党派、工商联和有关人民团体对集体提案办理工作的满意率达95％。
   4．建立激励机制，加强提案的宣传和表彰工作
  经区政协常委会议决定，2000年区政协表彰优秀集体提案和优秀委员提案30件；2002年，召开了政协优秀提案和先进承办单位表彰会，对9件优秀集体提案、21件优秀个人提案和区新闻中心、区建委、区教育局、区综合执法大队等16个提案办理先进单位进行了表彰。通过评选表彰优秀提案和先进承办单位，对提高提案工作质量起到了积极的促进作用。
   5．健全制度，改进作风，努力提高服务质量
  五年来，修订了《河东区提案工作条例》，建立健全了提案立案标准、政协提案转送、督办管理办法、促办重点提案的措施、征询委员对办理结果反馈意见制度、对不满意办复结果的处理办法和视察重点提案的工作制度等，使提案工作进一步制度化、规范化。提案委员会一方面加强同政协委员的联系，定期召开通报会、座谈会，征询对提案工作的意见，充分保护政协委员民主监督的权力；一方面加强同办案部门的联系，相互配合，增强共识，共同研究制定并完善有关规定。有力地促进了重点提案和疑难提案的办理工作，提高了提案办理工作的满意率和办案效率。
   总结五年来政协提案工作，主要有以下体会：
  1．领导的重视和支持是做好提案工作的重要保证。区委、政府和政协的领导同志十分重视提案工作。区委、政府主要领导同志亲自过问或部署提案交办工作，阅批重要提案和《意见与建议》，并要求职能部门从“三个代表”的高度进一步提高政协提案重要性的认识，改进作风，办好让委员满意的提案，并建立了主管区长领办和区政协分管主席促办提案的新机制，激发了政协委员、民主党派、工商联、有关人民团体运用提案参政议政的政治热情，发挥了提案在促进党政领导机关科学民主决策的重要作用。
  2．党政部门的配合协作是提高提案办理质量的重要环节。区委、区政府各承办单位重视政协提案办理工作，各部门都建立了由主要领导负责的三级责任制度。坚持把提案办理质量摆上位，具体办案人员工作到位，有些单位领导本着好事多办、难事专办和实事求是的原则，亲自协调解决难点、重点问题，创造条件落实政协提案和《意见与建议》，提案办理质量不断提高。
  3．积极探索，与时俱进，是开创政协提案工作新局面的重要保障。区新闻中心、建委、房管局、市政园林局、环保局等单位，坚持“先协商、后办理、重落实”的工作思路，召开“面对面”征询意见座谈会，直接听取政协提案人的意见，做到“开门办案”，为提高提案办理质量开辟了新的路子，也把区领导“要办好每一件政协委员提案、让委员满意”的要求落实到实处。区政协要求委员在全会之前深入基层开展调研了解情况，提前撰写并力求提案质量，促进了提案整体工作上水平。
  4．坚持规范化、制度化建设是做好政协提案工作的基础。建立健全制度，实现提案工作规范化、制度化是提高提案质量的基础性工作。提案委员会按照区政协常委会的要求，及时修订工作条例，坚持培训制度，定期组织区情通报和专题视察活动，坚持每年印制《委员提出提案和办理情况清册》、《意见与建议》办理情况汇编，完善提案、办理、反馈等工作程序，做好衔接、协调、沟通等服务性工作，发挥提案委员会在提案办理过程中的桥梁作用。
   三、对今后提案工作的几点建议
   新一届区政协的提案工作即将开始，十一届区政协常务委员会对今后政协提案工作提出以下建议：
  1．要采取多种形式抓好提案工作的学习培训，提高对提案工作重要作用的认识。特别是要抓好新委员的培训工作，使他们尽快适应形势，进入角色，发挥作用。
  2．加强调查研究，进一步提高提案质量。要鼓励委员深入基层了解实情，倾听各界群众意见，撰写提案要言之有物，建议操作性强。要重点抓好集体提案，带动委员个人提案，全面提高提案质量。
   3．要积极争取各级领导对提案办理工作的重视和支持。坚持行之有效的方法和提案工作各项制度，加强同区委、区政府有关部门的沟通协作，发挥“两个主动”，进一步提高提案的办理质量，
  4．要进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，充分发挥新一届政协提案委员会作用，做好新形势下提案工作的专题研究，拿出新招法，提出新举措，总结新经验，推动我区政协提案工作再上新水平。