河东区图书馆

各位委员：
   我受中国人民政治协商会议天津市河东区第十一届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
   五年来工作的回顾
  1998年以来的五年，是我国改革开放和现代化建设取得辉煌成就的五年，也是人民政协事业深入发展的五年。五年来，区政协在中共河东区委的领导和市政协的指导下，在区人大常委会和区政府的支持下，坚持以邓小平理论和中共十五大精神为指导，深入贯彻落实“三个代表”重要思想，高举爱国主义、社会主义两面旗帜，坚持围绕中心，服务大局，解放思想，与时俱进，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，圆满完成了十一届区政协确定的各项任务，为促进我区的改革开放、经济发展和社会进步，做出了积极的贡献。
   一、加强政治理论学习，委员思想政治素质不断提高
  五年来，我们坚持从实际出发，认真抓好政协常委中心组、各专门委员会和委员活动组的学习活动。组织委员认真学习了中共十五大精神、《邓小平新时期统一战线理论学习纲要》、江泽民同志在庆祝人民政协成立50周年大会上的重要讲话和“三个代表”重要思想。特别是江泽民同志“七一”重要讲话发表后，区政协组织委员认真学习讲话精神，深刻领会“三个代表”重要思想的科学内涵，并召开专题常委会议，研究制定了学习贯彻“三个代表”重要思想的意见，促进了学习的深入开展。通过五年来的学习，政协委员思想政治素质有了新的提高，进一步加深了对党的基本理论、基本纲领、基本路线和统一战线方针政策的理解，增强了贯彻党的路线方针政策的坚定性和自觉性；政治意识、大局意识、统战意识和创新意识不断增强；在重大政治斗争中，广大委员立场坚定，旗帜鲜明，经受了考验，自觉同以江泽民同志为核心的党中央保持一致。
   二、围绕党政中心工作建言献策，协商议政开展得深入扎实
  十一届区政协紧紧围绕区委、区政府中心任务和事关河东改革、发展、稳定的重要问题，积极主动地开展协商议政，并在继承历届区政协成功做法的基础上，积极探索协商议政的新形式，形成了“全委会议整体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会对口协商”的协商议政格局，使协商议政的质量和水平有了新的提高。
  全委会议整体协商取得新进展。按照“团结、民主、创新、求实”的精神，提前做好大会发言准备，鼓励各民主党派、工商联和其他各界别代表人士在全委会议上充分发表意见；精心组织界别联组讨论，邀请区委、区政府领导和有关部门负责同志参加界别联组讨论，面对面听取委员发言；实行开放式办会，使全委会议开得团结民主、生动活泼。五年来，共举行全委会议5次，提交大会和联组讨论发言材料57份，有130人次在大会和联组讨论会上发言。委员们以高度的政治责任感和主人翁精神，积极建言献策，促进了党政决策的科学化、民主化。
  常委会议专题协商和主席会议重点协商成效明显。区政协坚持把我区经济建设、社会发展中宏观性的重大问题和群众关注的热点难点问题，作为常委会议专题协商、主席会议重点协商的主要内容。五年来，共召开常委会议29次，其中专题常委会议16次，提交专题发言材料50余份；举行主席会议31次。围绕制定我区“十五”计划、实施科教兴区战略、实现经济跨越式发展、加快经济结构调整步伐、大力发展第三产业和个私经济、招商引资涵养税源、综合开发大直沽旅游资源、推进社区建设等方面工作进行了充分协商，提出了有较强针对性和操作性的意见与建议，受到区委、区政府和有关部门的高度重视。
  专委会对口协商富有成果。十一届区政协加大了专委会建设力度，使专委会工作进一步活跃和规范。区政协各专门委员会发挥自身优势，加强了与政府有关部门的联系和沟通，在有计划地听取对口单位通报工作情况的基础上，有组织地进行视察、调研、论证和对口协商，提出切实可行的建议和对策。五年来，各专门委员会听取政府有关部门专题通报、与政府有关部门召开对口协商会以及其他议政座谈会220余次，向区政府提交《调查报告》、《意见与建议》38份，提出意见与建议226条，涉及到工业、商业、财经、科技、教育、文化、体育、城市建设、医疗卫生、交通和社区建设等诸多方面。
  协商议政领域进一步拓宽。十一届区政协本着开拓创新、与时俱进的工作思路，积极探索协商议政的新途径新领域。为适应城市管理重心下移的新形势，把参政议政的触角延伸到基层，1999年我们在全市率先建立了街道工作委员会；2000年我们将街道工作委员会调整为社区工作委员会，并成功举办了“2000·河东区政协社区工作论坛”；2001年，在全区12个街道建立了政协委员活动组；今年，我们又以常委扩大会议和委员论坛的形式，召开了“河东区经济跨越式发展研讨会”等等。这些创新举措，增强了协商议政的实效性，进一步活跃了政协工作，得到了市政协和区党政领导的肯定。
   三、充分发挥政协优势，为经济建设办实事成效明显
   五年来，十一届区政协在为经济建设办实事上做了大量实际有效的工作。
  尽心竭力为经济建设办实事。区政协坚持把为经济建设办实事摆在重要位置，提出了《关于进一步加大为经济建设服务力度的意见》；成立了由主席、副主席及有关人员组成的为企业服务领导小组；并依托各专门委员会设立了决策咨询、科技信息等10个服务组。坚持主动为企业排忧解难，通过定期召开企业家问需会和走访百家企业等活动，想方设法帮助企业解决实际困难。五年来，为企业界人士举办经济形势报告会、现场咨询会、问需座谈会和专题知识讲座等35次，为企业办实事380余件，取得了良好的社会效益和经济效益。
  发挥政协联系广泛的优势，积极为招商引资牵线搭桥。五年来，区政协组织为招商引资牵线搭桥的联谊活动21次，请政府有关部门发布经济科技信息35条，会同政府有关部门经过大量的协调、服务、动员和争取工作，使21家企业落户河东，为发展区域经济做出了积极贡献。
  四、积极探索实践，民主监督渠道进一步拓宽
  十一届区政协十分重视履行民主监督职能，坚持从实际出发，探索新形式，总结新经验，不断拓宽渠道，积极实施民主监督。
  委员视察力度进一步加大。五年来，区政协选择区委、区政府重点工作和群众普遍关心的热点、难点问题，先后对我区专业市场和建厅退路市场建设、市容综合治理、危改及商品房建设、社区建设、重点工程建设、重点校和示范校建设、社会治安综合治理和严打整治斗争等方面工作，组织委员进行了150余次视察，采取视察与听通报、调查研究相结合，与了解社情民意、办实事相结合，针对存在的问题，提出改进和解决办法，增强了视察工作的实效性，受到各方面的好评。
  提案工作扎实深入。区政协对提案工作高度重视，修定了《提案工作条例》，制定了《关于进一步加强提案工作的意见》，建立了政协主席、副主席促办重点提案制度；采取专题讲座、以会代训等方法，对委员进行提案工作培训；开展了评比表彰优秀提案和办理提案先进单位活动；加大跟踪办案和办案反馈力度，使委员提案件件有着落，事事有回音。五年来，共收到提案1362件，立案1167件。委员提案办复率达到100％，在实施民主监督中发挥了不可替代的重要作用。
  特邀监督员工作逐步规范。区政协从加强制度化、规范化建设入手，积极推进特邀监督员工作的深入开展。我们制定了《关于加强和完善特邀监督员工作的意见》；适时召开特邀监督员和聘请单位负责人座谈会，交流工作经验；积极创造条件，支持他们开展工作。五年来，共推荐56名政协委员担任了区廉政、城建、法院、公安、医疗、教育等方面工作的特邀监督员。这些特邀监督员不负重托，在民主监督中发挥了应有作用。
   五、坚持大团结大联合，爱国统一战线不断巩固和发展
  十一届区政协认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强同区各民主党派、工商联、有关人民团体和无党派代表人士的联系与合作。坚持每季度召开一次民主党派、工商联负责同志座谈会制度，沟通情况，征求意见；根据需要邀请有关民主党派、工商联负责同志及其成员列席区政协主席会议或常委会议，鼓励和支持他们充分发表意见；在政协全委会议期间，专门安排时间请民主党派、工商联和有关人民团体发言，提出意见和建议；主动为民主党派、工商联办实事，调动了积极因素，促进了优势互补。
  加强了海外联谊工作。五年来，区政协积极协助政府有关部门做好来津参观、考察、洽谈的港澳台同胞的接待工作，共接待和处理来信来访558人次，向海外发出信函及宣传资料1200余份，向市、区有关部门提供经济信息80余条，为宣传天津、宣传河东，发展我区外向型经济做出了积极贡献。
  组织重要历史事件和历史人物的纪念活动，认真做好文史资料工作。五年来，举办了纪念《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》发表10周年座谈会、庆祝人民政协成立50周年万人统战政协知识竞赛、迎接澳门回归祖国座谈会以及纪念严复逝世80周年学术研讨会等重要活动，弘扬了团结爱国精神和统一战线光荣传统。五年来，共征集文史资料88万字，编辑出版《河东区文史资料选辑》共4辑58万字。
  加强横向联系和政协之友联谊会工作。五年来，区政协注重与兄弟市（区）政协的交往和联系，接待各地政协来访360人次，并成功举办了全国13省（市）21市（区）政协横向联系暨经济协作会议。区政协之友联谊会为促进经济发展、活跃政协工作、巩固和发展爱国统一战线发挥了积极作用。
   六、加大力度提高质量，反映社情民意工作富有成果
  十一届区政协把了解和反映社情民意作为一项经常性的重要工作来抓。加强了对反映社情民意工作的组织领导，在各专门委员会建立了信息小组，聘请有关委员、民主党派成员担任特邀信息员，明确机关责任部门，形成了渠道通畅、运转灵活的反映社情民意工作网络。制定了《信息工作规则》、《关于加强反映社情民意工作的实施意见》，促进了制度化、规范化建设。注重在实践中总结，用经验推动工作。五年来，共编发《政协信息专报》和《社情民意专报》620期，市委采用86条，市政协采用268条，市、区领导有69人次作出批示，由市政协转报全国政协26条，全国政协采用10条。为党委和政府了解民情、体察民意、凝聚人心、化解矛盾、维护稳定发挥了重要作用。
   七、提高素质搞好服务，机关自身建设进一步加强
  十一届区政协把加强机关自身建设放在了重要位置。根据市、区统一安排，区政协领导班子和机关处级领导干部开展了“三讲”教育、警示教育和树立正确权力观的教育，进一步筑严思想防线，提高了政治思想素质。组织干部认真学习邓小平理论和党的十五大精神，特别是深入学习“三个代表”的重要思想，坚持理论联系实际，增强学习的计划性和针对性。加强组织建设，按照区委统一部署，顺利进行了机构改革，组建了区政协研究室。强化服务意识，教育机关干部树立为委员服务、为履行职能服务、为各界人士服务的观念，服务质量不断提高。
   五年来工作的主要体会
   各位委员，回顾十一届区政协五年来的工作，我们主要有以下几点体会：
   一、必须坚持党对政协工作的领导
  坚持党对政协工作的领导，是人民政协必须遵循的根本原则。十一届区政协五年来的工作之所以取得一定成绩和进展，关键的一条在于中共河东区委的正确领导。区委对政协工作高度重视，定期听取区政协党组工作汇报，区委书记在每次政协全委会议上均作重要讲话，提出明确要求，加强对政协工作的领导；对事关全区经济建设、社会发展的重大问题，都事先征求政协意见；邀请政协主席列席区委常委会议、副主席列席人大常委会议和政府常务会议，并参加全区重要会议和活动，共商大计；对于政协的提案、意见与建议，区委、区政府领导及时作出批示，并积极采纳。区政协在工作中坚持做到：多请示，主动向党委汇报工作，自觉按照党委的意图开展工作；多沟通，主动通报情况，提出意见与建议，争取支持；多联系，主动邀请党政领导参加政协的重要会议和活动。从而，保证了党和国家的方针、政策以及市、区委的指示、要求在政协工作中贯彻落实。实践使我们深深体会到，坚持党对政协工作的领导，是做好政协工作的根本保证。
   二、必须坚持与时俱进开拓创新
  坚持与时俱进、开拓创新，是贯彻“三个代表”重要思想的必然要求，也是政协工作不断开创新局面、充满生机和活力的关键。十一届区政协积极适应不断变化的新形势、新要求，解放思想，与时俱进，坚持用创新精神做好政协工作。我们积极探索履行职能的新形式，形成了协商议政的新格局；创新专题常委会议的开法，实现了“四个转变”，并采取委员论坛式、“研讨式”等方法开好专题常委会议，取得明显成效；成立街道委员会、社区工作委员会，建立政协委员街道活动组，把参政议政的触角延伸到社区，进一步拓宽了履行职能的新渠道；成立政协之友联谊会和老委员联谊会，充分发挥企业界人士和老委员的作用，扩大政协的联系面，促进了大团结、大联合等等。这些富有新意的举措，活跃了政协工作，赢得了政协委员和各方面的好评。实践证明，只有坚持与时俱进、开拓创新，才能创造性地履行政协职能，使政协工作充满生机和活力。
   三、必须突出团结与民主两大主题
  团结与民主是政协工作永恒的主题。十一届区政协坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，高举团结与民主两面旗帜，一方面，加强同各民主党派、工商联、有关人民团体和各界人士的联系与沟通，通过组织视察、调研、参观、走访、谈心、联谊等形式，加强联系，增进友谊，密切感情，不断增强共同政治基础上的广泛团结；另一方面，充分发挥他们在政协中的作用，尊重他们的民主权利，主动听取他们的意见和建议，鼓励他们在履行职能的过程中，畅所欲言，各抒己见，充分发表意见，使政协真正成为各民主党派、工商联、各族各界人士参政议政的重要机构和场所。实践使我们体会到，政协工作只有突出团结与民主两大主题，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，才能不断增强政协的凝聚力和影响力。
   四、必须围绕党政中心切实履行政协职能
  人民政协在政治生活中发挥作用，是通过履行主要职能来实现的。围绕中心，服务大局，是政协履行职能必须遵循的原则。只有围绕党政中心工作，切实履行职能，政协工作才能有所作为。十一届区政协在实践中体会到，切实履行政协职能，必须紧紧围绕党政中心工作，发挥政协综合优势，抓大事、议大事、建诤言、献良策，树立“一盘棋”思想，与党政共唱一台“中心戏”；要注意摆正位置，选准角度，根据政协的性质、特点和优势来确定工作思路和工作重点，做到尽职而不越位，帮忙而不添乱，切实而不表面；还要把宏观议政、建言献策与微观服务、办实事有机结合起来，不断提高履行职能的质量和水平。只有这样，参政才能参到点子上，议政才能议到关键处，才能在推进经济建设和社会发展的各项工作中有所作为。
   五、必须注重发挥政协委员的主体作用
  政协委员是政协工作的主体。充分发挥委员主体作用，调动委员参政议政的积极性、创造性，政协履行职能就有了坚实基础。十一届区政协注重加强与委员的联系，通过委员接待日、走访委员、“委员之家”活动等多种途径，及时了解委员思想、学习、工作和生活情况，主动帮助委员解决实际困难，密切了与委员之间的感情；适时组织委员学习政治理论，搞好专题知识讲座，及时通报情况，认真组织视察、调研、座谈等活动，积极为委员履行职能创造条件；着眼界别特点，发挥界别优势，有计划地组织界别开展参政议政活动，调动了界别的积极性；努力创造畅所欲言、建言献策的氛围，使委员做到了心情舒畅，尽职尽责。实践证明，只有把委员主体作用充分发挥出来，把委员积极性和工作热情激发出来，整个政协工作才能生动活泼，富有成效。
   六、必须加强规范化制度化建设
  推进政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化，是政协的一项重要任务，也是提高履行职能质量和水平的重要保证。十一届区政协继承和发扬历届区政协的好传统、好经验，结合新的情况，在实践中不断探索、不断总结，把那些具有普遍意义的经验，用制度的形式确定下来，在规范化、制度化方面取得了新的进展。坚持整体推进，分专题研究，稳步实施；坚持从实际需要出发，在履行职能的各个方面、各个环节上，制定和健全相应的工作规定、工作程序和配套措施。从而，有效地克服了随意性，增强了工作的计划性和实效性。我们深深感到，只有加强规范化制度化建设并认真抓好落实，政协各项工作才能有章可循、有序开展。
  各位委员，过去的五年，十一届区政协履行职能的各项工作取得了一定成绩，积累了新的经验。这是中共河东区委的正确领导和区人大常委会、区政府大力支持的结果，是全体政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和各族各界人士共同努力的结果，也得益于历届政协打下的良好基础。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些差距和不足。
   对十二届区政协工作的建议
  各位委员，新组成的中国人民政治协商会议天津市河东区第十二届委员会，是新世纪的第一届政协，在我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，在把我区建成充满活力的开放型服务型现代化新城区的关键时期，肩负着光荣而艰巨的历史使命。为更好地把人民政协事业全面推向前进，开创政协工作新局面，特提出如下建议：
   一、认真学习贯彻中共十六大精神，增强做好新时期政协工作的使命感
  中共十六大，是我们党在新世纪召开的第一次代表大会，也是我们党在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的代表大会。江泽民同志在大会上所作的报告，站在历史和时代的高度，全面分析了我们党面临的国际国内形势，系统总结了改革开放特别是十三届四中全会以来的基本经验，进一步阐明了贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，明确提出了全面建设小康社会的奋斗目标，深刻地回答了关系党和国家未来发展的一系列重大理论和实际问题，对建设中国特色社会主义经济、政治、文化和加强党的建设等各项工作作出了全面部署。希望十二届区政协把学习贯彻中共十六大精神摆在头等重要的位置，按照党中央和市、区委的统一部署及要求，组织委员深入学习领会江泽民同志所作的重要报告，切实把广大委员的思想和行动统一到中共十六大精神上来。学习贯彻十六大精神，要突出重点，在领会精神实质上下功夫。要紧密联系思想和工作实际，坚持用十六大精神武装头脑、指导实践、推动工作，把十六大精神贯彻落实到政协各项工作中去，不断开创政协工作的新局面。
   二、围绕我区发展战略目标，认真履行政协职能
  希望十二届区政协紧紧围绕区第八次党代会确定的奋斗目标和主要任务，选准角度，发挥优势，认真履行职能。要围绕建设“三个基地”、“五个功能区”、“六个商业圈”的目标和任务，确定主席会议、常委会议和专门委员会协商议题，运用多种形式，深入开展调查研究，积极建言献策，提出前瞻性、针对性和操作性的意见与建议，为促进我区发展目标的实现，做出积极贡献。要认真履行民主监督职能，围绕我区今后五年的奋斗目标和党政重点工作，加强视察、提案、特邀监督员和反映社情民意工作，进一步加强规范化、制度化建设，提高民主监督的实效，推进党政决策的科学化、民主化。
   三、突出团结与民主两大主题，进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线
  希望十二届区政协继续高举爱国主义、社会主义两面旗帜，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强与各民主党派、各人民团体和各族各界代表人士的联系与沟通，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，努力形成共同政治基础上的广泛团结。要积极推进民主政治建设，畅通民主渠道，在各项工作和活动中贯彻民主精神，使政协成为发扬社会主义民主的重要机构和场所。要发挥政协优势，主动协助党委和政府做好凝聚人心、协调关系、化解矛盾的工作，在维护安定团结的政治局面、促进民主政治建设中发挥更大作用。
   四、注重发挥委员的主体作用，增强政协工作的生机和活力
  希望十二届区政协继续重视发挥全体委员的作用，密切同委员的联系，倾听委员的意见和呼声，及时了解委员的政治思想和工作生活情况，积极为委员履行职能创造良好条件。要注重发挥界别作用，着眼界别特点，发挥界别优势，调动界别参政议政的积极性。要加强专门委员会和委员活动组建设，不断丰富活动内容，提高工作质量，增强政协工作的吸引力；开展评比表彰活动，充分发挥委员的积极性和创造性，使政协工作更加充满生机和活力。
   五、坚持与时俱进．不断开创政协工作新局面
  希望十二届区政协认真贯彻中共十六大精神，自觉践行“三个代表”重要思想，把握与时俱进的时代精神，按照“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”的要求，本着在继承中发展，在开拓中前进的工作思路，增强创新意识，弘扬创新精神，创造性地做好政协各项工作。要坚持从实际出发，积极探索参政议政的新形式、新途径，认真总结新鲜经验，更加切实有效地履行政协职能，进一步推进履行职能的规范化制度化建设，加强政协自身建设，努力提高工作质量和水平，不断把政协工作推向前进。
  各位委员，我们正处在一个大有希望、大有作为的时代，肩负着历史的重任和光荣的使命。我们衷心祝愿新一届政协，坚持以邓小平理论和中共十六大精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，更加紧密地团结在党中央周围，同心同德，扎实工作，在中共河东区委的领导下，为全面实现中共十六大确定的宏伟目标，完成市、区第八次党代会和市、区委八届二次全会提出的各项任务，进一步开创政协工作的新局面而努力奋斗。