河东区图书馆

河东区第七次党代会召开以来的五年，祖国大事喜事不断：我国加入世贸组织、北京申奥成功、庆祝建党80周年等。形势喜人又催人。五年来，在市委的正确领导下，区委带领全区广大党员干部和群众奋力拚搏，各项工作都取得了长足的发展。特别是党建工作紧紧围绕全区工作大局，坚持从严治党方针，加强了党的思想建设、组织建设和作风建设，为全区改革开放和各项事业发展进步提供了强有力的保证，全区党建工作得到了全面推进。
  加强党的思想政治建设
  区委在推进党的建设工作过程中，始终把加强党的思想政治建设放在首位。坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想武装全区党员特别是各级领导干部的头脑，统一思想，坚决与党中央保持一致。区委在全区深入开展的创新大讨论、全面上水平大讨论和实现跨越式发展大讨论，在广大党员干部和群众中掀起了学习的热潮，为全区经济和各项工作上水平打下了坚实的理论思想基础。按照市委部署，区委把“三讲”教育作为党建工作的重中之重，从1999年3月开始先后进行了区级领导班子、直属内设机构、局街和处级事业单位的“三讲”教育。“三讲”集中教育告一段落后，还普遍开展了“回头看”活动。全区参加“三讲”教育的处以上领导干部332人，直接参与“三讲”教育的干部群众近6000人。整个“三讲”集中教育坚持了高标准、严要求，使全区领导干部和群众普遍受到一次深刻的马克思主义理论教育，增强了政治意识、大局意识、责任意识，提高了政治敏锐性和分辨是非的能力，提高了加强党性锻炼的自觉性，提高了解决班子自身矛盾和问题的能力，进一步密切了与人民群众的联系。结合各项工作坚持做好思想政治工作，发挥基层党校、市民学校等教育阵地作用，宣传党的路线方针政策，对广大党员进行宗旨教育、权力观教育和法制教育。五年来，全区35所基层党校举办培训班1632期，参加学习的党员达8100人次，极大地提高了广大党员、群众的政治觉悟和投身两个文明建设的积极性。
  区委认真贯彻落实中央思想政治工作会议精神和市委的要求，制定了《中共河东区委关于加强和改进思想政治工作的实施意见》，对全区的思想政治工作从内容、形式、方法、手段和机制上进行了全面的部署，开创了全区思想政治工作的新局面。通过开展学先进活动，全区形成了浓厚的学习先进、争当先进的氛围。几年来，先后涌现出全国十大人民满意的好法官王家新、全国劳动模范黄俊霞、全国计划生育工作先进个人石晓钦等一大批先进人物。在与“法轮功”邪教组织的斗争中，大力开展了马克思主义唯物论和无神论教育。广泛开展了“学科学，破迷信、树新风”活动，增强了广大干部群众分辨是非和抵御各种不良思想侵蚀的能力。广泛开展了爱国主义教育，举办了全区纪念建党80周年各项活动，组织10万余人参观了我区举办的“党的建设80周年回顾展”，激发了广大群众爱党爱国爱家乡的热情。
  江泽民总书记“三个代表”重要思想发表后，全区上下立即掀起了学习热潮。区委召开全会就深入学习和实践“三个代表”重要思想，全面加强党的建设作出了具体部署。五年来，举办了12期864人次参加的处级领导干部学习班，5期178人参加的青年干部培训班及非党员干部学习班，1期各单位党政一把手学习“三个代表”重要思想专题学习班。区委常委带头深入到基层宣讲“三个代表”重要思想，推动了学习的深入开展。各单位在实践“三个代表”的具体工作中，积极把广大人民群众的利益实现好、维护好、发展好，努力为人民群众排忧解难，尽心竭力办好事、办实事。
  在权力观集中学习教育过程中，区委多次举办报告会，请专家教授就树立正确权力观问题进行讲课。区委常委及区宣讲团成员在全区各单位进行了树立正确权力观、地位观、利益观的宣讲教育活动，全区各级领导干部和广大党员、干部的党的意识、群众意识、宗旨意识明显增强。
  加强党的组织建设
  党的组织建设是党自身建设的一个重要方面。五年来，区委坚持干部“四化”方针和德才兼备的原则，选拔任用干部，任人唯贤，注重实绩，做到用好的作风选人，选作风好的人，不断调整充实领导班子和领导干部。处级领导干部的平均年龄由49岁降低到47岁，达到大专以上学历的由84％提高到91％，对领导班子和领导干部坚持“三严、四自”，加强了民主评议和政绩考核，建立了谈话制度、亮黄牌制度、诫勉制度。为加强领导班子廉政建设，建立了《领导干部个人收入申报制度》、《个人重大收入申报制度》，开展了评选优秀领导班子和优秀领导干部活动。五年来，共评选优秀领导班子21个，优秀领导干部39名。在不断优化领导班子结构的过程中，大力选拔优秀年轻干部充实领导班子。五年来，全区共有53名35岁左右的年轻干部被提拔到领导岗位，由40.5％的领导班子配上了40岁左右的年轻干部，进一步增强了领导班子的生机和活力，优化了领导班子结构，领导班子知识、文化、年龄结构明显得到改善。近年来，区委坚持统筹规划，全面考虑，突出重点，积极选配一批素质较好、能力较强、业绩突出的女干部走上了各级领导岗位。目前，全区女处级领导干部70名，占全区处级领导干部总数的25％，全区现有的1763名女干部中，有科级干部787名，占科级干部总数的41.7%．
  近年来，区委认真落实干部“四化”方针，大力推进了干部人事制度改革。在改革干部选任机制方面，面向社会公开选拔副处级领导干部。在三次公开选拔中有11名同志通过公开招考走上了领导岗位。公开选拔进一步加大了透明度，拓宽了选人用人渠道。企事业单位实行聘任制已坚持了8年，聘任制打破了领导干部职位的终身制，增强了领导干部做好工作的责任感和使命感。为在干部选拔任用中引入竞争激励机制，1999年初，按照中央组织部、国家人事部和市委《关于在党政机关推行竞争上岗意见》精神，决定在区党政机关副处级领导职位推行竞争上岗，制定下发了实施意见。2000年以来在15个部门（单位）17个副处级岗位、一个正处级岗位上进行了竞争上岗，有13个部门（单位）15名同志通过竞争走上了领导岗位。2002年，结合党政机构改革，拿出433个科级职位在全区开展了竞争上岗工作，使全区科级干部的平均年龄由原来的49.2岁降低到41.3，大专文化程度由原来的70％提高到90％。一大批政治强、作风正、能力强、精力充沛的年轻干部走上领导岗位后，进一步优化了干部队伍结构，提高了整体素质。截止目前，先后有26名新提拔的处级干部实行了试用期制，有效地防止了用人上的失察和不当。全区共有17名干部实行了助理制，有14名干部经过助理制锻炼走上了领导岗位。同时，有计划地从区级党政机关选派了上百名年轻干部到重点部门、重点工程和街道居民区进行实践锻炼。在上海建立了年轻干部锻炼基地，定期派出干部进行学习锻炼。
  在干部队伍建设方面，加强了制度管理。建立了提拔领导干部实行公示制度，健全完善了干部监督管理制度、领导干部能上能下制度。按照市委统一部署，制定实行了《河东区处级领导班子、领导干部年度民主评议、政绩考核制度》。在日常监督方面，完善了干部谈话制度、组织部门和纪检监察部门联席会议制度，发挥组织与群众共同监督的作用。制定并实施了《河东区党政机关、企事业单位主要负责人离任经济责任审计办法》、《关于领导干部回复群众反映本人问题的暂行办法》和《关于在处级领导班子领导干部中建立诫勉制度的暂行规定》，使各级领导干部置于有效的监督之下。
  区第七次党代会召开以来的五年，也是区委狠抓基层党组织建设的五年。在加强国有企业党的建设方面，建立和完善了企业党组织参与重大问题决策的有效机制，充分发挥了企业党组织的政治核心作用。进一步加强了街道、社区党建工作，在各街道建立了党工委，配备了抓党建工作的专职副书记。在全区184个居民区中，建立党委1个，建党总支110个，建党支部73个，实现了“一居一支”。区委先后分两批从区级机关、群众团体和街道机关选派了249名干部到居民区任党组织书记兼居委会主任。另外，采取民选街聘的形式，有425名年龄较轻素质较高的党员干部充实进居民区党组织班子中，有效地改善了班子的年龄结构和文化结构。
  加强载体建设，形成社区党建合力，是全区推进社区党建工作中取得的一条重要经验。各街道重点抓了“两会两站”的建立。12个街道的168个居民区都建起了社区党建工作联席会和社区精神文明建设协调会、社区在职党员联络站和社区党风廉政建设监督站及“分会分站”。有288个单位参加两会，占驻街单位的82％，有15366名在职党员被有效地统计和管理在联络站中；有204名居民群众和单位代表被聘为党风廉政监督员。几年来，重点抓了区、街道、居民区、楼院四级的社区建设和社区党建工作网络建设，形成了区、街有队伍，居民区、楼院有骨干的格局，初步形成了街道党工委统揽全局、组织协调各方共同参与，“横向到边、纵向到底”的社区党建工作组织网络。按照区委确定的社区党建工作要“一年夯实基础，两年完善提高，三年深化发展”的总体工作思想和目标，制定了社区党建工作示范小区达标标准及考核办法，促使每个街道年内都有1～2个社区党组织达到社区党建工作示范小区标准，在逐步向全区推广。在深化社区精神文明建设方面，区委、区政府在职能部门中选出10个机关党支部与社区党组织开展结对子共建活动，收到明显效果。大王庄街道在社区党组织和党员中开展的支部一盏灯、党员一面旗、为群众办一件实事、帮助一户困难家庭、作一名合格的社区服务志愿者的“五个一”活动，富民路街道10支党员奉献小分队开展的“手拉手、一帮一、献爱心”活动等都受到了群众的好评。
  区委在调查研究的基础上，加快了在新经济组织建立基层党组织的步伐。截至目前，全区1922家非经济组织中已建立14个党支部，1个党委。常州道街道和春华街道还建立了综合经济党委。2002年区委提出，凡是没有建立综合经济党委的街道都要组建，把辖区内无上级主管单位的党组织和党员逐步管理起来。
  区委十分重视社区党建的硬件建设，全区184个居民区有182个配备了“三机”电教设备，有96个居民区专门建设了党员活动室。在探索社区管理教育实践中，建立新机制，加强了对辖区内不同类型党员的教育和管理，真正解决“有党员、无组织”，“有组织、无活动”的现象。二号桥街道建立了社区管委会，形成了领导层、议事层、决策层、执行层四个层次的组织体系。各街道的党员积极投入为民办实事活动中来，在创建文明社区、争做文明市民等活动中，充分发挥先锋模范作用。中山门街道的和盛小区、大王庄街道18号院的党员们自觉参加社区建设，使小区、楼院成为创建精神文明工作的典范。
  五年来，全区新增入党申请人19032名，入党积极分子4004名，发展新党员1521名。具有大专以上文化程度的777名，占51.1％。在发展党员之前组织了896人参加了入党积极分子培训班。
  “创先争优”活动的开展，有效地推动了基层党组织建设和党员队伍建设。五年来，共表彰先进党支部237个次，优秀党员581人次，其中受市委表彰的先进党组织5个，优秀党员22名。
  加强党的作风建设
  党的作风建设是党自身建设的一个重要方面。区委在推进党的建设工作中，始终坚持解放思想、实事求是的思想路线，努力抓好各级领导班子、领导干部和党员干部的思想作风建设，结合创新大讨论和跨越式发展大讨论，引导党员干部要勇于跳出循规蹈矩、求平求稳、常规性发展的思维方式，大胆探索，不断创新，以思想的进一步解放推动各项工作的超常规发展，为跨越式发展提供了强大的精神动力。在改进学风方面，始终坚持理论与实践相结合、继承与创新相结合，创造性地贯彻中央的决策和市委的部署，学习中注意创新，创新中再学习，做到真正学、实际用、指导干。坚决防止和克服形式主义、官僚主义，努力改进工作作风。各级领导干部发扬了脚踏实地、埋头苦干、狠抓落实的好作风，坚持做到重实际、说实话、务实事、求实效。区领导和各单位领导经常深入基层，深入群众，调查研究，了解情况，体察民情，听取意见，改进工作，保持了党同人民群众的血肉联系。
  为抓好党风廉政建设，反对腐败，区委牢牢把握党中央确定的三项工作格局，突出重点抓落实，标本兼治重防范。利用各种会议、干部培训、讲党课等多种形式，贯彻落实中央、市委精神，在全区营造反腐倡廉的浓厚氛围。多年来，区委始终坚持反腐败的领导体制和工作机制，在区委统一领导下，各级党政机关齐抓共管，各级一把手为第一责任人，各级纪委充分发挥组织协调作用和检查监督职能。各有关部门设立专项治理小组，层层聘请监督员，注重发挥民主党派、各界人士的监督作用，依靠群众的积极参与和支持，不断深化反腐败工作。全区认真落实党风廉政责任制，建立健全了党风廉政建设责任网络，形成了“一级抓一级，层层负责抓落实”的工作机制。区委坚持把领导干部廉洁自律作为党风廉政建设的首要任务抓紧抓实，将“廉政准则”和中央明确规定的各项“不准”作为纪律要求，筑起牢固的党纪国法防线。建立健全了基层信访的各项制度。五年来，突破了一些有影响的大要案，提高了查办案件工作的震慑力，增强了干部群众反腐败的信心。坚持纠建并举的方针，大力纠正部门和行业的不正之风，促进了社会风气逐步好转，为全区经济发展和社会进步创造了良好的环境。在遏制腐败现象滋生蔓延方面，采取了治本措施，不断健全完善了一系列制度和规定，制定了《落实党风廉政建设责任制实施细则》以及配套的各项制度。在约束领导干部从政行为方面，制定了《认真实行三重一大经集体研究决定的制度》、《政务公开和厂务公开制度》、《领导干部个人重要事项报告制度》及《领导干部任期经济责任审计制度》等。同时坚持教育为本，筑牢思想道德防线。通过解剖典型案例，举办反腐倡廉文艺汇演、汇编《警钟》一书进行警示教育。在宣传廉政反腐工作方面，区纪检委与区有线电视中心联合开办了《廉政经纬》专栏，广泛教育干部群众，已播出27期，得到市纪委的肯定。
  查办案件方面取得了明显的效果。群众信访举报2001年比1998年下降52％。1999年以来，立案查处违纪违法案件33件，给予开除党籍处分26人，留党察看处分1人，撤销党内职务处分1人，党内警告和严重警告4人，给予政纪处理5人，组织处理2人。通过查处案件，为国家和集体挽回经济损失478.6万元。在问卷调查中，人民群众对腐败现象遏制程度满意率达87.1％。全区党风廉政建设和反腐败的深入开展，为河东经济发展和社会各项事业的进步提供了强有力的保证。