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城市人民防空疏散的形式和原则
  战时进行人口疏散，是减少城市人员伤亡和社会秩序混乱，减轻城市负担，有效地保存有生力量和战争潜力，更好地坚持城市斗争，支援长期作战的一项具有战略意义的措施。根据《中华人民共和国人民防空法》规定，人口疏散分三种形式进行：即早期疏散、临战疏散和紧急疏散。
  早期疏散当发现战争征候，形势紧张时，按照市政府人防指挥部的指令，由县级以上人民政府根据城市防空袭预案计划，统一组织早期疏散。疏散地域为远离城市的山区或农村。疏散人数为本行政区总人口的60％。疏散对象主要是老弱病残人员、在校师生（含大专院校）、重要科研人员、部分企业以及其他不需要留城人员。
  临战疏散当城市由平时状态转入战时状态或出现遭敌空袭征候时，利用人防工事、公共地下场所（如：地下商场、存车场、地铁等）组织留城人员实施疏散。
  紧急疏散当城市遭敌空袭时，迅速组织人员就地或利用地形、地物紧急疏散和隐蔽。
  疏散的原则是：条块结合，以块为主；有组织地疏散和投亲靠友相结合，以有组织的疏散为主；早期、临战和紧急疏散相结合，以临战疏散为主。
  人民防空疏散是国家行为，是带有战略性、全局性的重大行动，必须根据国家发布的命令实施，任何组织不得擅自行动。
  什么是人民防空
  人民防空，简称人防。它是国家根据国防的需要，动员和组织人民群众采取各种防护措施，防范和减轻空袭危害，保存战争潜力的综合性活动。
  人民防空是国防的重要组成部分。这是因为，首先，它与国家为保卫领土完整和重要目标安全而组织的国土防空、军队在野战条件下组织的野战防空共同构成了国家的防空体系；其次，人民防空建设是国家战略防御、战场建设、城市防卫的重要内容之一，它的各项准备是国家整体防御准备的组成部分；第三，人民防空的根本目的是保护人民生命和财产安全，保障社会主义现代化建设顺利进行，这与国防的目的是一致的。
  WTO与服务贸易的基本规则
  服务贸易作为一个独立的概念提出并被普遍接受，是在20世纪70年代。发展至今，已成为全球三大贸易之一，它是衡量一个国家整体经济水平的重要指标之一。
  世界经济经历了农业经济阶段、工业经济阶段后，已加速迈向知识经济阶段。而在知识经济阶段生产和提供更多的是知识和服务产品。目前，服务业在世界生产总值中的比重约60％左右，在发达国家这一比重超过70％，在许多发展中国家也达到50％。更为重要的是目前最具活力的行业，如计算机服务、金融服务和电信等绝大部分都属于服务业。而服务业之所以在西方发达国家得到迅速发展，很重要的一个原因是：服务业是市场经济的基础产业。可以说，没有现代化的服务就谈不上现代化的经济。
  为了推进服务贸易自由化，WTO设立了服务贸易理事会专门负责监督GATS的实施。GATS是《服务贸易总协定》的缩写。世贸组织经过长达6年的艰苦谈判，在各方相互妥协和让步下，终于就反复修改的服务贸易框架协议的文本达成了一致意见。根据WTO的界定，GATS所确定的国际服务贸易的提供方式有4种：
  （1）跨境交付：从一成员境内向另一成员境内提供服务，如国际电话；
  （2）境外消费：一成员的消费者或企业在另一成员的境内使用服务，如旅游；
  （3）商业存在：外国企业通过在另一成员境内设立附属企业或分支机构而在该成员国提供服务，如外国银行在另一成员国境内开展业务；
  （4）自然人流动：一成员的服务提供者在另一成员国境内以自然人的存在提供服务，如时装模特、咨询顾问。
  WTO对全球服务部门进行了分类，共分成了12大类、150多个服务项目。主要是：商业服务；通讯服务；建筑及相关工程服务；销售服务；教育服务；环境服务；金融服务；健康及社会服务；旅游及相关服务；娱乐、文化及体育服务；运输服务；其他服务。
  20世纪90年代以来，世界产业结构的信息化进一步刺激了国际服务贸易的发展，CATS的实质性内容由6部分共计29个具体条款及8个附件所组成，其适用于所有服务部门，并贯彻WTO的最惠国待遇原则、国民待遇原则、法规的透明度原则等，同时对国际支付一般应不予限制，各成员通过法制作出并约束各自的市场开放承诺、以及鼓励发展中国家更多参与和逐步实现服务贸易的自由化。