河东区图书馆 内容
中共天津市河东区委
编者按：在全区上下认真贯彻落实党的十五届六中全会和市委七届八次全会精神之际，中共中央主办的《求是》杂志2001年第24期在《“三个代表”与党的建设》栏目里，刊登了中共天津市河东区委以《用行动说话》为题的转变工作作风的体会文章。文章从“深入基层察实情，不图虚名说实话，心想发展办实事”三个方面，回顾总结了近年来区委一班人努力实践“三个代表”，加强和改进作风建设的做法和体会。用行动说话，用事实说话，用工作成果说话，用老百姓的评价说话，正是河东区委多年来一贯坚持的工作原则，体现了区委开拓创新，扎实苦干，情系群众，心想发展的务实作风。本报现予以全文转载，供全区各单位、各部门学习。
党的十五届六中全会关于加强和改进党的作风建设的《决定》强调指出：“加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。”在工作实践中，我们深深体会到，转变工作作风，决不能在层层表态、层层开会、层层造声势上做文章，而要在层层抓落实、层层抓解决问题上下功夫。转变工作作风，必须深入基层，深入群众，体察民情，了解民意，用实际行动来说话。密切联系群众的行动，是防止和克服形式主义、官僚主义的最好办法，是说服人、感召人、凝聚人最有力的武器，也是我们党取得广大群众的理解、信任和支持最有说服力的根据。
深入基层察实情
察实情是发扬务实作风的前提，也是密切联系群众，了解民意，掌握真实情况的重要方法。群众衡量领导干部的作风和成绩，不是听你说的怎么样，而是看你做的怎么样。群众最看不起的是光说不干的“嘴把式”。
在发展社会主义市场经济的新形势下，新情况、新问题、新矛盾层出不穷，群众需要我们解决的现实问题也越来越多。如果我们只坐在上面听听汇报、看看材料，下基层“蜻蜓点水”、“走马观花”，搞调研不与群众面对面、从办公室到会客室、从文件到文件，就会严重脱离实际、脱离群众，极大地伤害群众的感情，就会远远落在形势发展的后面，落在群众要求的后面，落在党员领导干部标准的后面。这些年来，区委针对个别单位和个别领导干部工作作风上存在的问题，适时采取了制度规范、指标要求、监督考核等措施，在全区掀起了扑下身子体察民情之风，深入基层调查研究之风，了解民意求真务实之风，用行动去赢得群众的拥护和赞誉。在实际工作中我们坚持做到：
靠硬性制度规范察实情作风。近年来，区委为了切实转变工作作风，相继建立了区级领导现场办公制度、职能部门立即领办制度、督办部门检查通报制度、收集群众反馈意见制度、主管领导对承办结果审核制度等，有效地规范了察实情工作的程序。同时出台了一整套切实把会议减下来，把文件减下来，把应酬减下来，让区领导腾出精力、挤出时间到矛盾多的单位去调研，到热点、难点问题多的单位去办公，到有成果的单位去总结经验的“三减三到”的硬性规定。全区每周必须有两天为无会日，切实让领导干部每月把1/3的精力和时间都用在基层。
靠硬性指标约束察实情作风。区委在全区领导干部中开展了转变工作作风的“三个一”活动。明确规定全区400余名处以上领导干部每年必须撰写一篇反映本系统、本单位有关体制改革、社区建设、经济发展的调研报告；24位区级领导干部至少和一个居委会建立知情联系点；区级领导干部每年至少直接解决一件群众最关心的热点、难点问题并通报全区群众。
靠述职考核监督察实情作风。区委要求各级领导干部在进行工作述职时，要全面剖析本单位工作的实绩，面对面地向群众“交底”，让群众再背对背地评议。把能否过“群众关”作为考核各级领导干部政绩和能否胜任领导工作的重要依据。
靠知情渠道促进察实情作风。区委、区政府不断拓宽知情渠道，建立知情网络，多角度多层次多方面地保持与群众和基层单位的密切联系。每月一次的“公仆热线接待日”，是对各职能部门工作好坏的检验，区领导轮流值班，直接接听和协调解决群众的求助和反映的问题。三年来共受理解决了群众反映的有关危改还迁、职工下岗再就业、落实低保户生活待遇及其他与群众生活密切相关的问题800余件。同时在房管、市政、卫生、公安、工商等20余个职能部门开通了24小时便民服务热线电话，随时受理和办理群众和企业急需解决的难题。去年以来，连续两年选派200余名机关干部到居委会任职，让干部带着任务去，带着问题回，直接和群众打成一片，真正深入到群众中体验生活。这些制度和方法，有效地架起了密切联系群众的桥梁，畅通了下情上达的渠道，扩大了察实情的覆盖面，促进了各级领导干部和机关作风的转变。
不图虚名说实话
说实话是发扬务实作风的基本要求，也是转变工作作风的具体体现。群众最拥护的是敢讲真话的干部，最讨厌的是弄虚作假的干部。讲实情，说真话，实事求是地反映社情民意、反映工作政绩、反映存在的问题，是我们党的一贯要求。但是，也有少数干部好大喜功，工作没做多少，汇报却头头是道，甚至弄虚作假，只报喜不报忧；有的只注重表面，注重形式，注重印象，“不怕做不到，就怕别人听不到、看不到”。对此，群众看在眼里，怨在心里，严重地影响了党员干部在群众中的形象和威望。搞好作风建设，就必须改变这种状况。
必须从自身做起讲实话。身教重于言教，其身正，不令则从；其身不正，虽令不从。讲实话首先要从领导干部做起，只有这样才能带动干部和群众讲实话。区委、区政府针对近年来不断加剧的因管理不力造成的违章乱摆乱卖扰乱城市环境秩序问题，因体制不顺、改革力度不够造成的区属困难企业多、经济增长缓慢的问题，因下岗职工多造成部分群众生活困难的问题，因有些部门衙门作风导致群众反映的问题迟迟得不到治理和解决等问题，坚持对上汇报不夸大成绩，对下解决问题不掩盖矛盾，领导干部相互之间不推卸责任，以实对上级，以实对下级，以实对群众，始终保持对上负责与对下负责的一致性。
必须让下级敢讲实话。区委深知讲虚话讲假话的危害，在带头讲真话讲实话的同时，要求下级干工作、汇报情况时必须实事求是，一就是一，绝不能掺水分。首先是要求下级转变“说风”。区领导下去调研也好，听汇报也好，从多了解矛盾、多掌握职工群众关注的热点难点问题着力，引导和鼓励下级轻轻松松讲实话，无后顾之忧讲实话，放下包袱讲实话。其次是要求下面改变“文风”。要求各单位、各部门无论是季度、半年度、年度工作总结或其他汇报材料，都要避免面面俱到、事无巨细摆成绩，一带而过、不痛不痒谈问题。对只说成绩不摆问题的工作总结视为不合格，要求成绩要说够，问题也要摆透。第三是转变“查风”。检查工作既听好的方面，更查有问题的地方，听不足的方面。坚决刹住检查中讲成绩你好他好大家都好的“一团和气”，说问题欲言又止、点到为止的不负责的风气。对待问题，对待隐患，坚持一查到底，避免害人害己。
必须实事求是对上讲实话。多年来，区委坚持不唯上，不唯书，只唯实。对中央和市委的每一项工作部署和要求都不折不扣地贯彻落实，用行动说话，用事实说话，用工作成果说话，用老百姓的评价说话。对各项经济指标和工作任务，完成多少就上报多少，坚持不搞沽名钓誉的政绩，不填欺下瞒上的数据，不做表里不一的粉饰，以实实在在的工作成绩对上级负责，对群众负责。
心想发展办实事
转变工作作风必须着力办实事。江泽民同志指出：抓党的作风建设“如果说了一大套，搞了很多活动，最后没有落实在群众的具体利益上，那就没有成效”。而落实群众的具体利益最关键的是要发展经济，不断提高人民群众的生活水平。根据这一要求，区委把工作重点放在大力发展区域经济上。区域经济发展起来了，城区生活环境改变了，居民群众生活水平提高了，这是为老百姓办的最大的实事、最大的好事。民心思变，民心思富，只有加快发展，为老百姓谋取更多的实惠和利益，才符合民心，才顺乎民意，才能把天津市委提出的增加群众收入，改善生活环境，提高文化品位的“新三件事”落到实处，才能真正把“三个代表”的要求落到实处，使转变干部作风真正见到成效，从根本上赢得群众的信赖和支持。
河东区是天津市的一个老工业区，区内各类企业有2700余家。由于种种原因，闲置地块多，开发潜力大。区委、区政府从实际出发、从区情出发、从加快发展的现实性和紧迫性出发，确定了“十五”期间努力把河东区建成“第三产业发达，区域经济繁荣，集散贸易活跃，基础设施完善，交通优势明显，社会事业兴旺，文明开放的新城区”的发展目标。在实际工作中把经济工作的着力点从发展区街经济转向了发展区域经济，从单纯的行政管理转向了管理服务，把谋发展保稳定办实事活动贯穿到了各个领域、各个方面。
全力营造区域经济发展的良好环境。几年来，按照市委、市政府的要求，区委、区政府下决心抓了危改工程、城区景观美化工程、市政基础设施改造工程和社区“五个一”创建工程。在花大气力改善城区硬件设施的同时，又把着力点放在了软环境建设上。为吸引更多的投资者在河东区发展，区委、区政府制定了一系列招商引资的优惠政策，把全方位打好服务牌作为发展区域经济的品牌和优势。全区建立了覆盖所有企业的三级服务督办网络。20余位区级领导干部与百余家驻区大企业和区属企业建立了“结对子”关系，经常带领经济综合部门和行政执法部门到定点联系单位现场办公，走访问需。变“请上来”服务为“沉下去”服务，变要我服务为我要服务，变被动服务为主动服务，变找上门服务为走出去服务。去年以来及时协调解决了企业生产经营中遇到的难题300余件。3年来全区共引进招商项目133项，引进资金达22亿元，为区域经济的发展注入了新的活力。
注重解决现实生活中群众反映强烈的主要矛盾和突出问题。一切为人民利益着想，为大多数群众着想，就必须注重解决经济社会生活中的主要矛盾和突出问题。本着什么问题突出就解决什么问题，哪个单位的问题突出就到哪个单位解决的原则，把办实事活动送到千家万户，把党员干部的良好形象树立在群众心中。河东区用6年时间搞了危改工程，使7万余户居民告别了危陋平房。随着危改的结束，尽快解决好危改还迁配套问题，让迁入新居的居民早日用上“双气”，成为群众反映的突出问题。区委、区政府克服困难办实事。本着建成一片，配套一片，完善一片，千方百计让老百姓住上了放心房。几年来，区委、区政府集中财力物力办大事，把有限的资金用在“刀刃”上。加速了社区医疗服务体系建设，使14万户家庭拥有了自己的责任医生；改善城区办学条件，让学生接受一流的教育，创建了一批国家级、市级名牌中小学校；12个街道都建立了再就业服务中心，两年内将全部建成文明社区“五个一”工程，让更多的社区居民受益；加速了城区整体环境建设，建成了一批景观工程，城区的环境质量不断得到提高。
广泛组织开展办实事活动。区委把组织党员干部开展为群众办实事活动，作为转变干部作风，密切联系群众的重要载体。办实事不分大小，送温暖不论轻重，只要是群众的需要，我们就坚决去办，从而使全区办实事送温暖做奉献活动蔚然成风。区领导干部和普通党员与400多个困难家庭结成了帮扶对子，对他们生活中出现的实际困难，大到就业住房，小到柴米油盐，都要一件件地具体给以帮助解决。广大党员还把奉献活动延伸到了美化城区环境、社会公益事业、维护社会稳定等各个领域。正是通过这些实实在在的行动，各级领导干部和广大党员成为广大群众的知心朋友，在广大群众中树立了良好的新形象。
编者按：在全区上下认真贯彻落实党的十五届六中全会和市委七届八次全会精神之际，中共中央主办的《求是》杂志2001年第24期在《“三个代表”与党的建设》栏目里，刊登了中共天津市河东区委以《用行动说话》为题的转变工作作风的体会文章。文章从“深入基层察实情，不图虚名说实话，心想发展办实事”三个方面，回顾总结了近年来区委一班人努力实践“三个代表”，加强和改进作风建设的做法和体会。用行动说话，用事实说话，用工作成果说话，用老百姓的评价说话，正是河东区委多年来一贯坚持的工作原则，体现了区委开拓创新，扎实苦干，情系群众，心想发展的务实作风。本报现予以全文转载，供全区各单位、各部门学习。
党的十五届六中全会关于加强和改进党的作风建设的《决定》强调指出：“加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。”在工作实践中，我们深深体会到，转变工作作风，决不能在层层表态、层层开会、层层造声势上做文章，而要在层层抓落实、层层抓解决问题上下功夫。转变工作作风，必须深入基层，深入群众，体察民情，了解民意，用实际行动来说话。密切联系群众的行动，是防止和克服形式主义、官僚主义的最好办法，是说服人、感召人、凝聚人最有力的武器，也是我们党取得广大群众的理解、信任和支持最有说服力的根据。
深入基层察实情
察实情是发扬务实作风的前提，也是密切联系群众，了解民意，掌握真实情况的重要方法。群众衡量领导干部的作风和成绩，不是听你说的怎么样，而是看你做的怎么样。群众最看不起的是光说不干的“嘴把式”。
在发展社会主义市场经济的新形势下，新情况、新问题、新矛盾层出不穷，群众需要我们解决的现实问题也越来越多。如果我们只坐在上面听听汇报、看看材料，下基层“蜻蜓点水”、“走马观花”，搞调研不与群众面对面、从办公室到会客室、从文件到文件，就会严重脱离实际、脱离群众，极大地伤害群众的感情，就会远远落在形势发展的后面，落在群众要求的后面，落在党员领导干部标准的后面。这些年来，区委针对个别单位和个别领导干部工作作风上存在的问题，适时采取了制度规范、指标要求、监督考核等措施，在全区掀起了扑下身子体察民情之风，深入基层调查研究之风，了解民意求真务实之风，用行动去赢得群众的拥护和赞誉。在实际工作中我们坚持做到：
靠硬性制度规范察实情作风。近年来，区委为了切实转变工作作风，相继建立了区级领导现场办公制度、职能部门立即领办制度、督办部门检查通报制度、收集群众反馈意见制度、主管领导对承办结果审核制度等，有效地规范了察实情工作的程序。同时出台了一整套切实把会议减下来，把文件减下来，把应酬减下来，让区领导腾出精力、挤出时间到矛盾多的单位去调研，到热点、难点问题多的单位去办公，到有成果的单位去总结经验的“三减三到”的硬性规定。全区每周必须有两天为无会日，切实让领导干部每月把1/3的精力和时间都用在基层。
靠硬性指标约束察实情作风。区委在全区领导干部中开展了转变工作作风的“三个一”活动。明确规定全区400余名处以上领导干部每年必须撰写一篇反映本系统、本单位有关体制改革、社区建设、经济发展的调研报告；24位区级领导干部至少和一个居委会建立知情联系点；区级领导干部每年至少直接解决一件群众最关心的热点、难点问题并通报全区群众。
靠述职考核监督察实情作风。区委要求各级领导干部在进行工作述职时，要全面剖析本单位工作的实绩，面对面地向群众“交底”，让群众再背对背地评议。把能否过“群众关”作为考核各级领导干部政绩和能否胜任领导工作的重要依据。
靠知情渠道促进察实情作风。区委、区政府不断拓宽知情渠道，建立知情网络，多角度多层次多方面地保持与群众和基层单位的密切联系。每月一次的“公仆热线接待日”，是对各职能部门工作好坏的检验，区领导轮流值班，直接接听和协调解决群众的求助和反映的问题。三年来共受理解决了群众反映的有关危改还迁、职工下岗再就业、落实低保户生活待遇及其他与群众生活密切相关的问题800余件。同时在房管、市政、卫生、公安、工商等20余个职能部门开通了24小时便民服务热线电话，随时受理和办理群众和企业急需解决的难题。去年以来，连续两年选派200余名机关干部到居委会任职，让干部带着任务去，带着问题回，直接和群众打成一片，真正深入到群众中体验生活。这些制度和方法，有效地架起了密切联系群众的桥梁，畅通了下情上达的渠道，扩大了察实情的覆盖面，促进了各级领导干部和机关作风的转变。
不图虚名说实话
说实话是发扬务实作风的基本要求，也是转变工作作风的具体体现。群众最拥护的是敢讲真话的干部，最讨厌的是弄虚作假的干部。讲实情，说真话，实事求是地反映社情民意、反映工作政绩、反映存在的问题，是我们党的一贯要求。但是，也有少数干部好大喜功，工作没做多少，汇报却头头是道，甚至弄虚作假，只报喜不报忧；有的只注重表面，注重形式，注重印象，“不怕做不到，就怕别人听不到、看不到”。对此，群众看在眼里，怨在心里，严重地影响了党员干部在群众中的形象和威望。搞好作风建设，就必须改变这种状况。
必须从自身做起讲实话。身教重于言教，其身正，不令则从；其身不正，虽令不从。讲实话首先要从领导干部做起，只有这样才能带动干部和群众讲实话。区委、区政府针对近年来不断加剧的因管理不力造成的违章乱摆乱卖扰乱城市环境秩序问题，因体制不顺、改革力度不够造成的区属困难企业多、经济增长缓慢的问题，因下岗职工多造成部分群众生活困难的问题，因有些部门衙门作风导致群众反映的问题迟迟得不到治理和解决等问题，坚持对上汇报不夸大成绩，对下解决问题不掩盖矛盾，领导干部相互之间不推卸责任，以实对上级，以实对下级，以实对群众，始终保持对上负责与对下负责的一致性。
必须让下级敢讲实话。区委深知讲虚话讲假话的危害，在带头讲真话讲实话的同时，要求下级干工作、汇报情况时必须实事求是，一就是一，绝不能掺水分。首先是要求下级转变“说风”。区领导下去调研也好，听汇报也好，从多了解矛盾、多掌握职工群众关注的热点难点问题着力，引导和鼓励下级轻轻松松讲实话，无后顾之忧讲实话，放下包袱讲实话。其次是要求下面改变“文风”。要求各单位、各部门无论是季度、半年度、年度工作总结或其他汇报材料，都要避免面面俱到、事无巨细摆成绩，一带而过、不痛不痒谈问题。对只说成绩不摆问题的工作总结视为不合格，要求成绩要说够，问题也要摆透。第三是转变“查风”。检查工作既听好的方面，更查有问题的地方，听不足的方面。坚决刹住检查中讲成绩你好他好大家都好的“一团和气”，说问题欲言又止、点到为止的不负责的风气。对待问题，对待隐患，坚持一查到底，避免害人害己。
必须实事求是对上讲实话。多年来，区委坚持不唯上，不唯书，只唯实。对中央和市委的每一项工作部署和要求都不折不扣地贯彻落实，用行动说话，用事实说话，用工作成果说话，用老百姓的评价说话。对各项经济指标和工作任务，完成多少就上报多少，坚持不搞沽名钓誉的政绩，不填欺下瞒上的数据，不做表里不一的粉饰，以实实在在的工作成绩对上级负责，对群众负责。
心想发展办实事
转变工作作风必须着力办实事。江泽民同志指出：抓党的作风建设“如果说了一大套，搞了很多活动，最后没有落实在群众的具体利益上，那就没有成效”。而落实群众的具体利益最关键的是要发展经济，不断提高人民群众的生活水平。根据这一要求，区委把工作重点放在大力发展区域经济上。区域经济发展起来了，城区生活环境改变了，居民群众生活水平提高了，这是为老百姓办的最大的实事、最大的好事。民心思变，民心思富，只有加快发展，为老百姓谋取更多的实惠和利益，才符合民心，才顺乎民意，才能把天津市委提出的增加群众收入，改善生活环境，提高文化品位的“新三件事”落到实处，才能真正把“三个代表”的要求落到实处，使转变干部作风真正见到成效，从根本上赢得群众的信赖和支持。
河东区是天津市的一个老工业区，区内各类企业有2700余家。由于种种原因，闲置地块多，开发潜力大。区委、区政府从实际出发、从区情出发、从加快发展的现实性和紧迫性出发，确定了“十五”期间努力把河东区建成“第三产业发达，区域经济繁荣，集散贸易活跃，基础设施完善，交通优势明显，社会事业兴旺，文明开放的新城区”的发展目标。在实际工作中把经济工作的着力点从发展区街经济转向了发展区域经济，从单纯的行政管理转向了管理服务，把谋发展保稳定办实事活动贯穿到了各个领域、各个方面。
全力营造区域经济发展的良好环境。几年来，按照市委、市政府的要求，区委、区政府下决心抓了危改工程、城区景观美化工程、市政基础设施改造工程和社区“五个一”创建工程。在花大气力改善城区硬件设施的同时，又把着力点放在了软环境建设上。为吸引更多的投资者在河东区发展，区委、区政府制定了一系列招商引资的优惠政策，把全方位打好服务牌作为发展区域经济的品牌和优势。全区建立了覆盖所有企业的三级服务督办网络。20余位区级领导干部与百余家驻区大企业和区属企业建立了“结对子”关系，经常带领经济综合部门和行政执法部门到定点联系单位现场办公，走访问需。变“请上来”服务为“沉下去”服务，变要我服务为我要服务，变被动服务为主动服务，变找上门服务为走出去服务。去年以来及时协调解决了企业生产经营中遇到的难题300余件。3年来全区共引进招商项目133项，引进资金达22亿元，为区域经济的发展注入了新的活力。
注重解决现实生活中群众反映强烈的主要矛盾和突出问题。一切为人民利益着想，为大多数群众着想，就必须注重解决经济社会生活中的主要矛盾和突出问题。本着什么问题突出就解决什么问题，哪个单位的问题突出就到哪个单位解决的原则，把办实事活动送到千家万户，把党员干部的良好形象树立在群众心中。河东区用6年时间搞了危改工程，使7万余户居民告别了危陋平房。随着危改的结束，尽快解决好危改还迁配套问题，让迁入新居的居民早日用上“双气”，成为群众反映的突出问题。区委、区政府克服困难办实事。本着建成一片，配套一片，完善一片，千方百计让老百姓住上了放心房。几年来，区委、区政府集中财力物力办大事，把有限的资金用在“刀刃”上。加速了社区医疗服务体系建设，使14万户家庭拥有了自己的责任医生；改善城区办学条件，让学生接受一流的教育，创建了一批国家级、市级名牌中小学校；12个街道都建立了再就业服务中心，两年内将全部建成文明社区“五个一”工程，让更多的社区居民受益；加速了城区整体环境建设，建成了一批景观工程，城区的环境质量不断得到提高。
广泛组织开展办实事活动。区委把组织党员干部开展为群众办实事活动，作为转变干部作风，密切联系群众的重要载体。办实事不分大小，送温暖不论轻重，只要是群众的需要，我们就坚决去办，从而使全区办实事送温暖做奉献活动蔚然成风。区领导干部和普通党员与400多个困难家庭结成了帮扶对子，对他们生活中出现的实际困难，大到就业住房，小到柴米油盐，都要一件件地具体给以帮助解决。广大党员还把奉献活动延伸到了美化城区环境、社会公益事业、维护社会稳定等各个领域。正是通过这些实实在在的行动，各级领导干部和广大党员成为广大群众的知心朋友，在广大群众中树立了良好的新形象。
