河东区图书馆

河东区财政局局长霍建训
  一、2000年财政预算执行情况
  2000年，区财政工作在区委、区政府的正确领导和区人大、区政协的监督支持下，在市财政局的指导下，以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，全面落实市、区委“乘势而上，开拓创新，全面上水平”的工作基调，以组织收入工作为着力点，加大税源建设力度，深化预算管理体制改革，严格财政支出管理，圆满完成了区十三届人大四次会议确定的财政各项工作任务。
  经区第十三届人民代表大会第四次会议批准，2000年我区财政收入预算安排19753万元，财政支出预算安排27122.84万元。按照市、区委各项工作全面上水平的要求，经区十三届人大常委会第十七次会议审议批准，财政收入预算调整为19934万元；为满足提高住房公积金标准、体制上的变化及增人增编等增支需要，财政支出预算调整为28649.64万元。通过全区各部门的密切配合和全体财税人员的共同努力，预计全年完成财政收入2亿元，完成调整预算的100.33%，比上年增长10.36%。预计全年区财政支出28649.64万元，完成调整预算的100%。
  主要支出项目情况是：（一）工交等部门事业费105.23万元。（二）文体广播事业费465.44万元。（三）教育事业费13162.29万元。（四）科学事业费24.45万元。（五）卫生经费2242.8万元，其中：卫生事业费1242.6万元，公费医疗1000.2万元。（六）其他部门事业费53.9万元。（七）抚恤和福利救济事业费1256.18万元。（八）社会保障补助支出243.47万元。（九）行政管理费3351.51万元。（十）公检法司支出3745.3万元。（十一）城市维护费支出135.82万元。（十二）政策性补贴支出622万元。（十三）其它支出3241.25万元。
  收支差额拟通过市定额补助、结算补助，调入资金及向市局借款予以平衡。
  2000年，我们以积极组织财政收入为重点，加强和完善财政各项管理及监督机制，加大支出结构调整力度，积极支持国有企业改革，完善社会保障，较好地完成了财政收支任务。我们主要做了以下几个方面的工作：
  （一）积极组织财政收入，努力抓好增收工作。
  （二）搞好预算外资金管理，抓紧清理财政信用资金。
  （三）加强国有资产管理，积极支持国有企业改革。
  （四）严格财政支出管理，保证重点支出需要。
  2000年，区财政工作虽然取得了较好的成绩，但也存在一些问题，主要是：我区经济总量较小，经济运行的质量和效益还不高；经济管理体制和企业运行机制还不能完全适应市场经济发展的要求；财政资金供求紧张的矛盾还非常突出；财政的各项管理工作还需要进一步加强。对于这些问题，我们一定要引起高度重视，在新的一年里认真加以改进和解决。
  二、2001年财政预算安排意见
  2001年，我区财政工作的指导思想是：以邓小平理论为指导，认真贯彻党的十五届五中全会、区委七届八次全会精神，不断完善各项财政制度改革，为加快经济建设服务，为改革开放和科技进步服务，为提高人民生活水平服务。突出抓好税源建设，完善社会保障，加强财政资金管理，努力实现财政收支平衡。
  2001年财政收入预算安排22600万元。财政支出本着量入为出、重点保障公共支出需要的原则，支出预算安排28781.42万元。预算收入加上市定额补助、结算补助等，预计我区财力可达28790万元。如此安排，2001年的收入预算比上年预计完成收入增长13%。由于财力的限制，支出预算没有考虑了明年的政策性增支因素，仅仅维持最基本的人员经费支出。但要实现这个预算，仍需要我们迎难而上，扎实苦干，努力做好增收节支工作。
  各项支出的安排意见是：（一）工交等部门事业费支出104.5万元。（二）文体广播事业费支出443.88万元。（三）教育事业费支出13169.85万元。（四）科学事业费支出23万元。（五）卫生经费支出2391.7万元，其中：卫生事业费支出1226.7万元；公费医疗经费支出1165万元。（六）其他部门事业费支出21.12万元。（七）抚恤和社会福利救济费支出1249.29万元。（八）社会保障补助支出65万元。（九）行政管理费支出2896.82万元。（十）公检法司支出3713.91万元。（十一）城市维护费支出335.1万元。（十二）价格补贴支出622万元。（十三）其他支出3195.25万元。（十四）预备费550万元。
  今年的预算安排按照全面上水平的工作要求，充分考虑了全区经济和财政的发展，并严格执行《预算法》，做到了收支平衡。要实现建立强大、稳固、平衡的财政目标，必须抢抓机遇，实现区域经济的跨越式发展。
  三、统一认识，开拓创新，力争财政工作实现更高、更快的发展
  2001年，是实施“十五”计划的第一年，也是我国即将加入WTO，直接面临经济全球化的机遇与挑战的一年。在这个十分关键的历史时刻，我们既要看到任务的光荣，又要看到任务的艰巨。我们必须紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论的伟大旗帜，坚定不移地贯彻党中央、国务院制定的各项大政方针和市、区委的战略部署，抓住经济建设这个中心不放，充分发挥财政的职能作用，真抓实干，推动我区财政工作全面上水平。
  （一）进一步加强收入征管和税源建设，保持财政收入持续快速增长。
  要切实抓紧组织收入工作，要把不断增加税收和增强区级财力作为加快发展区域经济的核心，在涵养税源、培育新的经济增长点上下功夫，继续贯彻落实“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方针，依率计征，严格执法，加大稽查力度，严厉打击违法行为。要强化对个人所得税等税种的征管，调节分配，增加收入。要继续加强税源建设，一是加大引进税源的工作力度，拓宽引进税源的渠道，积极培养和涵养税源。二是要严格落实税收目标管理责任制，加大考核力度。三是要大力发展民营科技和非公有制经济，进一步提高在全区经济构成中的比重。
  （二）深化财政支出改革，创新支出管理。
  一是要按照公共财政的要求，加大支出结构调整力度，财政支出安排的重点是满足公共需要，保证教育、科技、文化、卫生等公共事业发展的需要，保证行政事业单位职工工资发放和补充社会保障资金的不足，保证那些关系到改革、发展、稳定大局的重点支出需要。二是改革财政资金缴拨方式，逐步实施国库集中收付制度，从根本上解决财政收支管理上存在的问题；大力清理各部门银行帐户，取消收入过渡帐户，将所有的政府财政性资金按预算级次集中到国库帐户，以加强财政资金的统一调度和管理，提高财政资金的使用效益；大力推行规范化的政府采购制度，以解决目前存在的分散、重复和盲目采购，节约财政开支。三是强化预算管理，财政部门要对各部门实行从预算编制、预算下达、资金拨付到资金使用全过程的监督管理。
  （三）支持企业改革，为区域经济的发展搞好服务。
  要进一步深化国有企业改革，建立“产权清晰，权责明确，政企分开，科学管理”的现代企业制度，积极支持中小企业的改革，为国有商业企业加快转制和以产权制度为重点的小企业改革做好政策咨询、资产评估等工作，提高企业的经济效益。完善国有资产营运体系，充分发挥国资委——国有资产经营中心——国有企业三级决策、管理、营运体系的作用，为企业加快发展创造条件。按照“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则，进一步做好国有资本金的保值增值工作，防止国有资产的流失。要坚定不移地支持和扶植多种经济形式，促进区域经济的发展，为财政增收奠定基础。
  （四）加强财政法制建设，坚持依法理财，严格财政监督管理，使财政各项工作走上法制化、规范化的轨道。
  一是建立健全内部监督检查机制，从制度上保持内部监督检查的经常化、规范化。二是强化对各预算单位的监督检查，特别是要加强对重点单位和重点项目的监督检查。三是加强会计基础工作，大力宣传和实施新《会计法》，加强对财会人员的业务培训，提高会计信息质量。四是要继续加强预算外资金管理，全面落实“收支两条线”规定。实行预算内外资金统管，把各部门、各单位的所有财政性资金都置于财政部门的统一管理和监督之下。要严格审查预算外资金收支计划，进一步做好财政专户管理工作，加强单位银行帐户管理。全面推行“单位开票，银行代收，财政统管”的管理办法，做到罚缴分离、票款分离。
  2001年的财政工作任务十分繁重，我们要高举邓小平理论的伟大旗帜，认真贯彻落实党的十五届五中全会、市委七届七次全会和区委七届八次全会精神，进一步转变观念，统一思想认识，增强历史责任感和紧迫感，坚持开拓创新和高标准、严要求，力争财政工作实现更高、更快的发展，以饱满的热情和坚定的信心，为完成全年的财政工作目标和任务，推动全区经济工作整体上水平作出积极贡献，为在新的世纪实现跨越式发展打下良好基础。