河东区图书馆

各位委员：
  我受区政协第十一届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
  2000年工作情况
  2000年，区政协常委会在中共河东区委的领导下，坚持以邓小平理论和党的十五大精神为指导，深入贯彻江泽民同志在人民政协成立50周年大会上的重要讲话和“三个代表”的重要思想，认真落实区委七届五次、六次和七次全会精神，围绕中心，服务大局，团结全区政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和各族各界人士，开拓创新，积极进取，按照区政协常委会确定的“六个上水平”的工作目标，切实履行政协职能，各项工作取得新的进展，为促进我区的经济建设、改革开放和各项事业的发展，做出了新的贡献。
  一、围绕中心，服务大局，协商议政水平进一步提高
  一年来，区政协紧紧围绕区委、区政府的中心任务开展工作，坚持和完善了“全委会议整体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会对口协商”的协商议政格局，使协商议政水平有了新的提高。
  常委会议专题协商有所突破。区政协把加快经济结构调整和发展科技型企业作为常委会议协商议题。为了提高协商质量，我们改变了过去的做法，做到“四个转变”：即由少数人调研转变为分管主席牵头、委员中的专家学者和有关民主党派参加的、分专题的深入调研；由机关干部撰写调研报告转变为调研专题组集体讨论起草，驻会主席参与反复研究定稿；由委员即兴发言转变为充分准备基础上的建言献策；由过去会后向政府送一份《意见与建议》转变为邀请区委、区政府主要领导同志直接听取委员发言。由于上述转变，政协常委会议专题协商水平有了新的提高。针对经济结构调整问题，委员们围绕商业企业、街道经济、驻区三产、专业市场、民营科技企业等方面，提出了36条意见和建议，受到区委、区政府主要领导的高度重视。对此，《人民政协报》进行了专题报道。去年12月，召开了为我区编制“第十个五年计划”献计献策的专题常委扩大会议，大家集思广益，为制定好“十五”计划，提出了许多有见地的意见和建议。
  主席会议重点协商取得新的进展。加快专营市场建设、促进三资企业发展、推进素质教育是去年主席会议重点协商议题。为了搞好推进素质教育的重点协商，主席们和教文体委员会有关委员深入到天津七中和务实小学进行调研，与区教委领导及部分校长、教师代表多次座谈，提出了加大示范校建设力度、加强师资队伍建设、提高教学水平、净化语言环境、全面推广普通话、加强素质教育的宣传和理论研究等建议，受到区政府领导的高度重视。
  专委会对口协商效果明显。2000年，是专门委员会工作“质量年”，各专门委员会着力在出新意、出特色、出精品上下功夫，对口协商在深度和广度上有了新的发展。专门委员会经过调研论证，分别就改革现行供热运营和收费机制、防范未成年人犯罪、搞好占路市场建厅退路、提高对外开放水平、加强社区卫生服务、加强群众文艺团体管理等，提出6份《意见与建议》。区委、区政府对这些意见建议非常重视。有关部门采纳“防范未成年人犯罪的若干意见”，在全区中等学校配备了兼职法制教育的副校长。市供热办公室对改革现行供热运营和收费机制的建议给予较高评价，有些建议在工作中被吸纳。
  参政议政领域有了新的拓展。为了把参政议政的领域延伸到基层、拓展到社区，区政协成立了社区工作专门委员会，举办了“2000·天津市河东区政协社区工作论坛”，对社区工作进行了理论研讨和实践探索，开阔了眼界，提高了认识，拓宽了思路，为搞好社区建设方面的参政议政创造了条件，打下了基础。
  提案工作进一步得到加强。区政协注重发挥政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和专委会撰写提案的积极性，主动提供服务，坚持“开门办案”，对重点提案跟踪办理，适时召开办案现场会，提高了政协提案的综合效能。主动加强与区政府提案工作部门的联系与协作，做到了政协提案件件有交代，事事有回音。全年征集提案259件，立案214件，截止到去年底全部办复完毕，提案采纳率达87%，质量好于上一年，为推动我区经济建设和各项事业的发展发挥了积极作用。
  二、加大力度，明确任务，民主监督渠道进一步拓宽加大了视察力度
  加大了视察力度。一年来，重点组织了对我区专营市场建设、国企改革、三资企业和民营科技企业的发展、老年公寓建设、市场“建厅退路”、建筑市场管理、供热工程补建、环境秩序综合治理、社区卫生、国家级重点示范校建设等方面工作的视察。组织了对汽车技术研究中心和我市高新技术产业园区的参观考察。大型视察和专委会的联合视察多于往年。做到了视察与调研相结合，视察与推进政府工作相结合，委员们既提出建议，又协助解决实际问题，视察活动取得了良好效果。
  反映社情民意工作进一步加强。去年初，专门召开了信息工作会议，完善网络，明确分工，加强领导。定期研究分析信息工作，每月召开社情民意座谈会。在区政协专委会成立信息小组，及时反映委员的建议和群众的呼声。创刊了《政协社情民意专报》，专送区四机关主要领导参阅。加强了与区委信息部门的联系，拓宽了信息报送渠道。一年来，编辑《信息专报》180期，《社情民意专报》12期，市委采用6条，市政协采用58条，有3条信息经市政协采用后，上报全国政协；市委、市政府领导同志对我区政协报送的6条信息分别作出重要批示，责成市有关部门认真研究落实。委员们反映的社情民意在参政议政中发挥了重要作用。
  特邀监督员作用得到进一步发挥。担任特邀监督员的政协委员，不断增强民主监督的意识，在“实施畅通工程”、“社会治安综合治理”、“行风评议”等方面发挥了积极的作用。受区法院聘请的监督员积极参加重要案件庭审，协助法院大力宣传法律法规，积极维护法制权威和人民群众合法权益，受到各方面的一致好评。
  三、发挥优势，主动服务，为经济建设办实事有新发展
  区政协紧紧围绕经济建设这个中心，发挥人才和智力优势，积极主动地为企业服务，在促进我区经济发展方面发挥了应有作用。一年来，坚持落实《区政协加大为经济建设服务力度的意见》，依托10个支企服务小组有针对性地办实事。专门设立了为企业服务的热线电话；定期召开企业家问需会、项目论证会；积极帮助企业协调解决生产经营中的难题；为我区引进税源、促进财政收入增长做了大量实际有效的工作。组织医务界委员为企业家义务查体和医务咨询；举办了《个人独资企业法》、《公司法》知识讲座及我国加入世贸组织带来的机遇和挑战等经济形势报告会；组织政协之友京剧团、说唱团深入企业慰问演出。组织部分委员赴内蒙古慰问参与西部大开发的我区电建职工，使生产一线的职工深受鼓舞。
  建立了驻会主席走访重点企业制度和接待企业家来访制度，密切同企业家的联系，帮助解决实际问题。为了促进雅明商厦尽快开业，区政协主席崔治凤带领有关委员做了大量工作，多次主动上门服务。邀请西班牙客商来河东考察，为我区同该国建立贸易关系牵线搭桥。一年来，为企业家排忧解难160余件，介绍投资项目20余项。
  四、巩固成绩，不断探索，专门委员会建设呈现良好态势
  专委会工作在坚持制度化、规范化的同时，不断进行新的探索，整体工作水平有了新的提高。坚持同对口单位的联系制度，不断提高对口协商的质量；坚持专委会主任分工负责制度，增强工作的实效；坚持联合开展调研论证活动，提高参政议政水平；坚持走访委员制度，从思想、工作、生活上关心委员；坚持编发《政协简报》，反映专委会工作情况。去年，根据主席会议提出的《在部分专门委员会组建活动小组的试行意见》，在委员人数较多、专业结构比较明晰的专委会，按照委员业务专长和本委工作专题，划分了活动小组。委员活动组与专委会的工作有分有合，既发挥了专委会的整体功能，又发挥了委员的主体作用。
  市政协去年在我区召开了市内九区政协专委会工作经验交流会。会上，我们介绍了“重视发挥专委会基础作用，不断提高政协参政议政水平”的基本做法，专委会主任代表、街道委员会和专委会办公室也分别介绍了各自工作情况。市政协副主席张好生同志对我区的经验给予了充分肯定。
  为了褒扬成绩突出的专委会和政协委员，区政协常委会坚持了评比表彰制度。经过推荐评选，有5个专委会获2000年度专委会工作一等奖，6个专委会获二等奖，41名委员被评为优秀委员，并评出30个优秀提案提出者，常委会议决定在本次全委会议上给予表彰。
  五、密切联系，合作共事，进一步促进了大团结大联合
  一年来，区政协坚持团结与民主两大主题，加强同各方面的联系，搞好合作共事，充分发挥了爱国统一战线组织的作用。
  密切了同政协委员的联系。健全完善了联系委员的各项制度，修订了《区政协加强同政协委员联系的规定》，把每年二月份作为“走访委员月”，开通了政协主席热线电话，做好主席接待工作，规定委员来信反映的问题两周内给予答复。各位主席按照分工主动参加各专委会活动，加强同委员的联系。机关干部采取走访、座谈等方式，了解委员工作、生活情况，及时反映委员的建议和呼声。对有特殊困难的委员及时给予了帮助。
  搞好与区各民主党派、工商联的合作共事。坚持半年一次与民主党派、工商联负责同志座谈的制度，沟通情况，交流思想，主动征求意见。在政协机关“三讲”教育“回头看”和警示教育活动中，认真听取民主党派、工商联负责同志对政协工作的意见和建议。加强与民主党派驻会干部的经常性联系，为民主党派召开会议、举办活动提供方便。与有关民主党派、工商联联合进行调研、视察、联谊等活动。在协商议政的重要会议上，专门请各民主党派、工商联发言，充分发挥政协的整体作用。
  加强了海内外联谊工作。组织有海外关系的委员和“三胞四眷”认真学习《一个中国的原则与台湾问题》白皮书，及时举办台情侨情报告会、座谈会。委员们通过学习座谈，进一步增强了使命感和责任感，利用各种渠道广泛宣传“和平统一、一国两制”的大政方针，发挥优势，加强联络，为促进海峡两岸人民的友好交流及我区的招商引资工作办了不少实事。组织了“河东区招商引资引智心态”问卷调查。促成四十五中学与台北市南山中学建立教育教学联系，进行了学术交流和联谊活动。
  不断拓宽联谊渠道。每月举行一次“委员之家”联谊活动。区政协之友联谊会成立两周年，举办了规模较大的联谊活动。重阳节期间，组织老委员参观了金街、津河，亲身感受我市日新月异的变化。文史委坚持以文会友，精心组稿，编辑出版了《河东区文史资料》第12辑，受到各界人士的一致好评。一年来，加强了横向联系，接待来访的兄弟市、区政协30余次，沟通信息，相互学习，拓宽了视野，开阔了思路。
  六、坚持高标准，增强自觉性，自身建设进一步加强
  加强学习，不断提高委员思想政治素质。落实委员学习制度，不断充实学习内容，活跃学习形式，注重提高学习效果。为了使委员及时了解党的方针政策和国内外形势，先后组织了学习江泽民总书记关于“三个代表”重要思想和中共十五届五中全会精神的辅导报告会，举办了关于我国加入世贸组织后关税问题、目前国防科技及国防现代化发展情况等专题报告会。定期播放新华社时事报告录像。在全体委员中开展了以学习《邓小平新时期统一战线理论学习纲要》和《政协工作学习资料选编》为重点的读书活动。不少委员撰写了体会和研讨文章，对新时期统一战线工作的重要性有了新的认识，对如何当好委员、履行好委员职责更加明确，参政议政的意识和责任感进一步增强。针对梵蒂冈借“封圣”进行反华的事件，区政协组织民族宗教界委员座谈，强烈谴责这一反华的罪恶行径。在维护社会政治稳定方面及时深入地做好化解矛盾的工作，为保证我区各项建设事业的顺利进行做出了积极贡献。
  加强教育和管理，机关建设有明显进步。认真落实“三讲”教育整改方案，按照区委的统一安排，区政协领导班子和处级干部开展了“三讲”教育“回头看”和警示教育活动，进一步巩固了“三讲”教育成果，增强了拒腐防变的能力，构筑了牢固的思想道德防线。修订完善了《区政协党组议事规则》、《区政协主席办公会议议事规则》，制定了《机关落实党风廉政建设责任制的规定》。从提高服务质量和工作效率入手，认真抓了机关干部政治理论和业务知识学习，开展了以提高机关干部思想政治素质为主要内容的专项教育活动，机关干部的精神面貌进一步改观，工作质量有了新的提高。修订了科室工作职责，完善了文印、财务管理、车辆使用等多项制度，使机关管理进一步制度化。
  加强了宣传报道工作。一年来区政协在报刊上刊发稿件近50篇，其中《人民政协报》10篇，《天津日报》3篇，《天津工人报》2篇，《团结与民主》杂志2篇，《河东报》30余篇，及时反映了我区政协的工作和经验。
  一年来我区政协工作取得了显著成绩，这是中共河东区委的正确领导，区人大常委会、区政府及有关部门和委员所在单位领导的大力支持，全体政协委员共同努力的结果。在此，我代表区政协向各级领导、各界人士表示衷心的感谢。但也应看到，我们的工作还存在一些差距和不足：履行职能建言献策的“精品”还不够多，委员主体作用的发挥还不够充分，政协工作中的新情况、新问题的研究探索还有待加强。对此，需要在今后的工作中努力改进。
  2001年工作任务
  2001年是新世纪的第一年，是实施“十五”计划的开局之年。在新的一年里，区政协工作的指导思想和总体要求是：坚持以邓小平理论和党的十五大精神为指导，在中共河东区委的领导下，认真贯彻江泽民总书记在庆祝人民政协成立50周年大会和全国统战工作会议上的讲话精神，贯彻落实共产党领导的多党合作和政治协商制度，突出团结、民主两大主题，紧紧围绕中共河东区委七届八次全会确定的目标和任务，本着“进入新世纪、开创新局面、总结新经验、再上新水平”的工作思路，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，团结动员政协委员和各族各界人士，为促进改革、发展、稳定，实现“十五”计划第一年高起步、开好局，做出新的贡献。
  一、加强学习，提高认识，增强使命感和责任感
  做好新世纪的人民政协工作，更好地履行政协职能，必须进一步加强学习。要组织和推动委员深入学习邓小平理论，学习中共十五届五中全会精神，学习江泽民总书记关于“三个代表”的重要思想和在庆祝人民政协成立50周年大会、全国统战工作会议上的重要讲话精神，提高认识，增进共识，把握正确的政治方向。同时，要认真学习中共河东区委七届八次全体会议精神，明确全区今年的工作任务和奋斗目标，为促进改革、发展、稳定，实现河东跨越式发展贡献力量。还要学习经济、法律、历史和当代最新科技等方面的知识，以适应新形势、新任务的要求。
  要坚持理论联系实际，组织引导委员把理论学习同正确认识形势结合起来，同履行政治协商、民主监督、参政议政的职能结合起来。坚持政协委员双周学习一次、专门委员会每季度集中学习一次的制度。在委员中继续开展学习邓小平新时期统战理论心得体会的征文活动。不断增强学习的针对性和实效性，努力把学习活动搞得生动活泼、富有成效。
  二、围绕中心，协商议政，积极为河东发展建言献策
  围绕中心，服务大局，是人民政协履行职能必须遵循的重要原则。要按照中共河东区委七届八次全体会议确定的指导思想和总体要求，充分发挥政协优势，切实履行政协职能，为实施我区“十五”计划做到高起步、开好局，完成区委确定的新一年的目标任务建言立论，献计出力。
  要进一步提高常委会议专题协商、主席会议重点协商的质量。以我区“十五”计划的实施为重点，以迎接我国加入世贸组织为契机，不断强化区域经济意识和税源意识，围绕抓好税源壮大财政实力、推进经济结构调整、实施科教兴区战略、发展个体私营经济和民营科技企业、搞好城市管理和社区建设等重要问题确定常委会议、主席会议协商议题。坚持调查研究于协商之前，积极创造条件，组织政协常委、委员搞好视察、调研和论证，充分发挥政协高层次协商议政的作用。
  要不断提高专委会对口协商质量。各专门委员会要按照“创新、规范、求精、务实”的要求，进一步提高对口协商的质量。要加强同区政府对口部门和单位的联系，主动上门问需，既要抓住政府部门的需求点，又要注意从政协实际出发，扬长避短，量力而行，选好角度，体现政协的特点。各专委会之间要加强合作，注重发挥综合优势。
  要进一步发挥提案在参政议政中的作用。要认真实施《政协天津市河东区委员会提案工作条例》，注重提高提案质量、提案办理质量。要加大集体提案比重，各民主党派、工商联、人民团体和专门委员会都要根据各自特点，积极撰写高质量的提案，要协助党政部门加大提案办理力度，切实做好今年确定的20件重点提案的跟踪落实工作。
  三、发挥优势，加大力度，自觉地为经济发展服务
  要进一步强化为经济建设服务的意识，更加自觉地为壮大我区经济实力、促进经济发展想实招、办实事。要突出抢抓机遇加快发展这个主题，进一步落实《区政协加大为经济建设服务力度的意见》，各专门委员会支企服务小组，要加强工作主动性、计划性，明确任务，抓好落实，通过实际有效的活动，积极地为发展区域经济增强财政实力服务。政协委员要发挥各自优势，努力地为经济发展服务。政协之友联谊会要通过广泛交友，为企业排忧解难，吸引更多的企业在河东落户扎根，为增加河东税源多办实事。
  四、求精求实，深入调研，进一步提高参政议政质量
  调查研究工作要求深求实求质量。要注意把握好4个环节：一要按照“少而精、专而深、抓重点、求实效”的原则精选题目，把党政需求和政协优势的结合点作为协商议政的切入点；二要本着精干、高效的原则开展调查研究，组成有政协领导、委员和有关专家参加的“三位一体”调研队伍，要主动邀请民主党派、工商联联合开展调查研究；三要在深入调查的基础上，进一步加强研究论证，提出有价值、可操作、针对性强的意见和建议；四要抓好政协《意见与建议》的跟踪落实和反馈工作，及时了解所提建议的采纳落实情况，对出现的新情况、新问题可作进一步调查研究。专委会在搞好本委调研课题的同时，要围绕常委会议、主席会议议题，做好相关的调研工作。
  五、努力探索，拓宽渠道，不断增强民主监督的实效
  民主监督既是我国监督机制的重要组成部分，也是人民政协的重要职能之一。要积极探索加强民主监督的新渠道和新形式，不断增强民主监督的实效。
  充分发挥反映社情民意在民主监督中的作用。要进一步健全完善信息网络，畅通信息渠道，坚持定期召开社情民意座谈会，利用多种形式，广泛收集及时反映政协委员、各民主党派、工商联、人民团体及人民群众的要求、意见和建议。要注重从调研和视察中捕捉信息，从提案中挖掘信息。对热点、难点和敏感问题，要做到见事早反映快，不断提高信息的时效和质量。各专门委员会的信息小组要切实发挥作用，把反映社情民意纳入本委工作计划。每位政协委员都是信息员，都要积极协助党和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心、增进团结的工作，为维护社会政治稳定多做贡献。
  加大视察力度，提高视察工作的质量。要围绕区委区政府决策的落实情况、有关法律法规的执行情况和人民群众普遍关心的热点、难点问题开展视察活动。各专委会要做好视察的组织工作，政协委员要结合工作和各自专长积极参加视察活动。视察活动要与调查研究相结合，与反映社情民意相结合，与为基层为企业解难题、办实事相结合，有针对性地提出意见和建议。要认真组织好全体委员参加的大型视察活动和专委会与民主党派、工商联联合进行的视察活动，充分发挥政协视察在民主监督中的作用。
  进一步发挥好特邀监督员的作用。要采取学习、培训等方式，提高特邀监督员政治素质和业务素质，明确任务，增强光荣感和责任感，使之在民主监督中发挥应有作用。
  六、坚持大团结、大联合，充分发挥政协的整体优势
  围绕大目标、实现大团结是统一战线的永恒主题。要突出团结与民主两大主题，加强与各方面的联系与配合，发挥政协的整体功能，不断巩固和发展我区的爱国统一战线。
  进一步发挥各民主党派、工商联的重要作用。要修订完善区政协发挥各民主党派、工商联在政协中作用的有关规定。加强驻会领导与各民主党派、工商联的联系制度，定期走访，沟通情况，协商和讨论问题。协助各民主党派做好换届工作。认真听取对政协工作的意见要求，多为民主党派、工商联、人民团体办实事。要主动邀请民主党派、工商联和人民团体成员参加政协组织的重要会议和协商议政活动，鼓励民主党派、工商联、人民团体以各自组织的名义发表意见和建议。专委会要主动与有关民主党派、工商联加强联系，联合开展活动。
  加强与政协委员的经常性联系。要坚持从政治上、工作上、生活上关心委员，切实尊重和维护委员的民主权利。坚持和完善区政协接待与走访委员制度，驻会领导和机关干部要明确分工联系委员，同委员广交朋友。积极了解反映委员的要求和建议，力所能及地帮助委员解决实际困难。充分利用例会和专题调研、视察活动，加强与委员的联系沟通，为委员知情出力创造条件。继续办好“委员之家”，丰富委员的文娱生活。
  广泛深入地开展海内外联谊活动。要发挥政协联系面广的优势，广泛团结海内外一切热爱祖国的中华儿女，为实现祖国的完全统一和振兴而奋斗。要进一步做好对台工作，认真贯彻江泽民同志关于解决台湾问题的八项主张，坚决反对分裂祖国的任何图谋，维护国家主权和领土完整。要发挥三胞四眷的作用，推动我区外向型企业的发展，促进对外贸易、科技、文化交流与合作。
  进一步加强同政协之友和政协老委员的联系。政协之友联谊会和老委员联谊会要积极开展活动，及时反映社情民意。政协之友联谊会京剧团、说唱团要坚持深入企业、社区进行慰问演出，为活跃企业、社区文化生活和广泛联系各界朋友发挥积极作用。
  加强多方联系，促进区政协工作的发展。要进一步加强同市政协的联系，主动争取指导。加强同区人大常委会和区政府有关部门的联系，为政协履行职能进一步创造条件。加强同兄弟地区政协的联系，下半年，十一省市16市区政协横向联系会议在我区召开，要做好会议的各项准备工作，认真学习兄弟地区政协的先进经验。要运用多种形式，加强宣传报道工作，广泛宣传政协的地位作用、履行职能的重要活动和新鲜经验，扩大政协的社会影响。
  七、强化服务，改进作风，切实加强机关建设
  新的一年，区政协机关要以全心全意为委员服务、为履行政协职能服务为工作宗旨，进一步加强机关思想、组织和作风建设。继续抓好机关干部的理论学习，坚持理论联系实际的学风，把学习理论与改造世界观、坚定理想信念紧密结合起来，与做好服务工作紧密结合起来，不断提高思想政治素质。牢固树立统战意识、服务意识、质量意识和创新意识，充分发挥干部的主观能动性，坚持工作的高标准，全心、全意、全面、全力地做好服务工作，促进政协履行职能再上新水平。要加强业务学习，切实打牢做好工作的基本功。加强教育和管理，落实各项制度，进一步推进机关建设的规范化和制度化。
  各位委员，跨入新世纪的人民政协肩负着重大的历史使命，党和人民对政协工作提出了更高的要求，寄予了更大的希望。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，在中共河东区委的领导下，进一步解放思想，开拓创新，为完成中共河东区委七届八次全体会议提出的各项任务，促进实现我区跨越式发展的宏伟目标而努力奋斗。