河东区图书馆

区委七届八次全会，是在我们即将迈入新世纪的关键时刻召开的一次重要会议。两天多来，全体委员和与会同志，认真学习市委七届七次全会精神，深刻领会“抢抓机遇，跨越式发展，力争率先基本实现现代化”的重大意义，受到了深刻启发和极大鼓舞。同志们以对河东发展高度负责的精神，紧紧围绕这次会议的主题，集中精力，畅所欲言，进行了认真讨论，对河东的经济发展和社会的全面进步提出了许多很好的意见和建议，表现出了很高的思想觉悟和议事水平。大家在抢抓机遇，超越自我，追赶先进，跨越式发展等一些重大问题上统一了思想，形成了共识。全会审议通过了《中共天津市河东区委关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》、《中共天津市河东区委2001年工作意见》和《中共天津市河东区第七届委员会第八次全体会议决议》，圆满完成了预定的各项任务。同志们普遍认为，区委关于制定“十五”计划的《建议》和《2001年工作意见》，完全符合市委工作基调和跨越式发展的指示要求，符合河东区的实际。大家一致表示，一定要认真贯彻落实全会精神，进一步增强紧迫感和责任感，结合实际，真抓实干，为推动各项工作全面上水平、实现跨越式发展做出应有的贡献。这次全会开得很成功，是一次承上启下、继往开来的会，是一次振奋精神、团结鼓劲的会，必将对河东的改革开放和现代化建设产生重要的影响。
  下面，我代表区委常委会，就贯彻落实好市委七届七次全会和区委这次全会精神，讲三点意见。
  一、认清形势，坚定信心，切实增强抢抓机遇、跨越式发展的时代紧迫感和政治责任感
  中央十五届五中全会明确指出，发展是硬道理，是解决中国所有问题的关键。国内外形势要求我们，必须坚定不移地贯彻落实党的十五大精神，坚持以经济建设为中心不动摇，抓住机遇，加快发展。
  市委七届七次全会指出，新世纪初的五到十年，是各项工作全面上水平、实现跨越式发展的重要时期，是人民生活质量显著提高、各方面发生历史性变化的重要时期，是深化改革、扩大开放、力争率先基本实现现代化的重要时期。这个时期，要完成三大历史任务，就是把天津建设成为现代化国际港口大都市和我国北方重要的经济中心，建立起比较完善的社会主义市场经济体制，成为全国率先基本实现现代化的地区之一。市委全会还特别指出，我们正处在一个发展的时代、开放的时代、创新的时代。必须抢抓机遇，超越自己，赶超先进，实现跨越式发展。跨越式发展有着丰富的内涵，概括地讲，就是要打破常规，借助现代科技力量，通过技术发展的跨越，实现社会生产力的跨越式发展，用尽量少的时间缩小差距，赶超先进。一要速度快，二要水平高，这是实现跨越式发展的总要求。
  我们从中央和市委的精神可以得出一个结论：抢抓机遇、跨越式发展，这是时代的要求，战略的抉择。这不仅是一个重大的经济问题，也是一个严肃的政治问题。我们一定要充分认识和深刻理解中央和市委作出重大发展战略的极端重要性、必要性，把党员、干部和群众的思想真正统一到中央和市委的决策上来，切实增强抢抓机遇、跨越式发展的时代紧迫感和政治责任感。
  当前，我们正处在重要的历史关头。抢抓机遇，跨越式发展，既是大势所趋，又事关全市大局，更关系到河东区新世纪的振兴与繁荣。我们必须着力从以下四个方面认清形势，坚定信心，明确责任。
  1．抢抓机遇，跨越式发展，是适应国际国内发展大势的必然选择。从国际经济发展变化的趋势看，高科技不断取得突破性进展，成为提升传统产业、促进经济发展的重要力量；经济全球化趋势迅猛发展，各国经济的融合度日益提高，世界范围内的结构调整和产业重组步伐加快。世界经济和贸易进入快速增长期；各国都在谋求加快发展，国际竞争更加激烈。特别是我国即将加入世贸组织，这意味着国门开的更大，参与国际市场竞争范围更广，给我们带来了新的发展机遇和严峻挑战。面对这种机遇和挑战，我们不能被动应付，更不能关起门来搞建设。必须抢抓机遇，迎接挑战，更快发展。从国内经济发展的新形势看，我国已经克服了亚洲金融危机带来的困难，扭转了近两年经济增长速度下滑的局面，国民经济出现了走向良性循环的重要转机。发展是今后一个时期的主题，保持国民经济持续快速健康发展，已在全党全国形成了共识。全国各地抓住机遇，竞相发展的势头强劲。市内各区县瞄准更高的目标跨越式发展的势头很猛，相互赶超形势逼人。在这种情况下，我们按部就班不行，发展缓慢不行，丧失机遇更不行。如果放慢一步，就要丧失机遇；抢先一步，才能更快发展。把握先机，抢抓机遇，跨越式发展，这是大势所趋，别无选择。我们对此必须有一个清醒的认识。
  2．抢抓机遇，跨越式发展，是河东区在新世纪初超越自我、追赶先进的迫切需要。“九五”期间，在市委、市政府的领导下，区委、区政府带领全区广大党员、干部和群众团结奋斗，扎实苦干，全面完成了“九五”计划的各项任务，国民经济和社会发展取得了明显成绩，创造了历史最好水平。但是，我们也要清醒地看到，自己同自己纵向比较是有了长足的进步，但与市委要求和先进区县相比我们差距还很大。最主要的是经济总量较小，科技进步不明显，竞争能力不强，缺乏发展后劲。我们必须正视这个差距，认帐不服输，变压力为动力，下大决心抢抓机遇，铆足实劲跨越式发展，开拓进取超越自我，奋发努力追赶先进。如果不这样做，我们同先进地区的差距还会继续拉大，我们将无法向市委交待，无法向全区人民交待，就会犯历史性的错误。大家必须明确：要巩固和发展河东已有的好形势，乘势而上，追赶先进，需要跨越式发展；要朝着全面建设小康社会的目标努力，不断改善和提高人民群众的生活水平，也需要跨越式发展；要发挥好中心城区的功能和作用，为天津发展作出更大的贡献，更需要跨越式发展。这是十分紧迫的任务，是人民群众的愿望，更是我们领导干部必须肩负起的历史责任。
  3．抢抓机遇，跨越式发展，我们具备一定的基础、条件和潜力。改革开放以来特别是“九五”期间，我们在实践中注重把握河东的区情，不断探索并逐渐形成了一套符合河东实际的工作思路和有效做法，积累了发展的宝贵经验。“九五”期间，全区经济实现了持续快速发展，国内生产总值年均增长18.7％，财政收入年均增长16.3％，分别是1995年的2.4倍和2.1倍，综合经济实力明显增强，为新世纪初更快的发展奠定了基础。通过开展创新和全面上水平大讨论活动，广大干部群众的思想观念和精神面貌发生了明显变化，创新、思进、求快的愿望强烈，追赶先进的劲头很足。我们高标准地开展了“三讲”教育，按照“三个代表”的要求进一步加强党的建设，领导班子和领导干部的思想政治素质、工作水平有了明显进步和提高，各级党组织的凝聚力和战斗力进一步增强。同时，用发展的眼光看，我们河东区还具有地域、土地、交通、历史文化等适合开发的资源和驻区科研院所、高校、大厂等可以借助的智力、技术、物力资源，这些现实和潜在的条件，挖掘出来并充分利用就是优势，就可以为河东经济快速发展积蓄后劲。有了这些基础条件和潜力，进入新的世纪，我们完全有信心、有能力进一步加快河东发展，在新的起点上实现新的跨越。
  4．抢抓机遇，跨越式发展，我们既要有雄心壮志，更要有攻难关、打硬仗的思想和行动准备。区委《建议》确定了“十五”期间经济快速增长的目标，就是到2005年全区国内生产总值比2000年翻一番以上，财政收入力争实现翻一番。这是一个自加压力、自我挑战的奋斗目标，也是一个事关河东区在新世纪初保持一个应有地位的奋斗目标。我们应该也必须有这样的雄心壮志。同时，也必须看到，对于我们这样一个经济基础相对薄弱的区来说，要抢抓机遇，跨越式发展，决不是轻而易举的，困难和压力都很大。特别是随着改革开放的进一步深入，经济和社会生活中一些深层次的矛盾和问题越来越突出，使我们面临的挑战和考验更大。因此，我们必须做好攻难关、打硬仗的思想和行动准备，拿出一往无前的勇气，不怕困难，敢于拼搏。历史的人要干历史的事，这一步跨过去，河东区才大有希望。全区各级领导干部一定要以对历史、对人民、对河东高度负责的精神，锐意进取，迎难而上，团结奋斗，合力攻坚，干出一番让市委放心、让河东人民满意的大事业，努力实现河东区经济跨越式发展和社会全面进步的奋斗目标。
  二、统揽全局，把握重点，认真研究和解决好事关河东经济跨越式发展的着力点问题
  新世纪开始，河东区的改革开放和现代化建设将进入一个新的发展阶段。我们要在新世纪初的五年内发展得更好、更快，在新的起点上实现新的跨越，关键在于加快经济发展。各级党政领导班子和领导干部必须牢固树立发展是硬道理的思想、紧紧扭住经济建设这个中心不放松，统揽全局，把握重点，认真研究和解决好事关河东区经济跨越式发展的着力点问题。
  1．一定要深化企业改革和抓好体制创新，积极推进经济结构调整
  深化企业改革和体制创新，是推进经济结构调整、加快经济发展的重要动力。我们要认真贯彻中央和市委的精神，从河东实际出发，加大工作力度，进一步深化改革和抓好体制创新。要引导企业建立和完善“产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。要坚持“抓大要强，放小要活”的思路，发挥市场机制对资源配置的基础性作用，积极推动优良资产向骨干企业和拳头产品集中，形成资本、人才、技术的优势组合，使有竞争力的骨干企业进一步扩大规模，做优做强。对小企业实行优胜劣汰、有进有退的调整，采取多种形式进一步放开搞活，使小企业真正能够在市场竞争中求生存、谋发展。江泽民同志在十五届五中全会上指出：“社会主义制度的自我完善和发展，说到底，是一个体制创新的问题。”这一重要论述深刻启示我们，要代表先进生产力的发展要求，促进生产力的跨越式发展，就必须进行体制创新。长期以来，我们受计划经济体制的影响很深，至今仍然程度不同地束缚着人们的思想和行动。一些单位和部门，之所以工作思路不宽，遇事讨说法，缺乏创造性；之所以人浮于事，职责不清，效率低下，不该管的事乱管，该管的事管不好；一些企业的改革和发展之所以难以取得实质性进展，原因可能是多方面的，但最根本的是体制问题。市委书记张立昌同志在市委七届七次全会上指出：“不深化改革，不进行体制创新，就没有出路。天津要实现跨越式发展，必须把体制创新摆在更加突出的位置。”各级领导干部一定要认真学习领会中央和市委领导的指示精神，深刻认识进行体制创新的重要性、必要性和紧迫性，以“三个有利于”为标准，紧紧抓住我们工作中存在的深层次问题和薄弱环节，奋力攻坚，大胆地进行体制创新。比如，建立有利于生产力发展的行政管理体制问题，建立现代企业制度，探索公有制的多种实现形式，实现投资主体多元化和对国有、集体资产实行有效管理等问题，都需要我们认真研究，主动地拿出对策。总之，要通过体制创新，使生产关系更好地适应生产力的发展要求，促进全区经济跨越式发展。
  结构调整是“十五”期间经济工作的一条主线。当前，我们已经进入了以经济结构调整促进经济快速发展的新阶段，不调整就不能继续前进，不调整就不能抓住机遇，实现跨越式发展。这些年，我们不断适应市场经济发展的需要，坚持以改革为动力，下力量解决了一些结构不合理的问题，取得了一定的成效。但就目前来看，这个问题还远远没有从根本上解决。我们要抓住当前的有利时机，坚持在发展中推进经济结构调整，在经济结构调整中保持快速发展。经过调整，使经济整体素质有一个新的提高，产业结构不断转化升级，产品竞争能力进一步增强，所有制结构更趋合理，形成区域经济快速发展的新格局。要突出抓好三个方面的调整。一是调整产业结构。按照“强三优二”的发展方向，不断拓宽第三产业的领域，大力发展以现代服务业为主的新兴产业，使之成为区域经济快速发展的支柱。加快工业改组改造和优化升级，积极发展科技型、效益型、外向型、都市型工业，真正形成“强三优二”的发展态势。二是调整产品结构。要坚持以市场为导向，坚决淘汰滞销产品，进一步扶植适销对路的名优产品，集中力量开发一批科技含量高和市场效益好的专、精、特、新产品，提高产品市场竞争力。三是调整所有制结构。要发挥市场机制的作用，推进区属国有资本从缺乏竞争力的企业中退出来重新配置。大力支持、鼓励和引导非公有制和混合所有制经济的发展，形成多种所有制经济互为补充、互相促进、共同发展的局面。在区域经济布局调整方面，需要值得注意的是，我们强调发展区域经济，理所当然包括区属经济，决不是说要忽视区属经济这一部分。区属国有、集体企业是全区国民经济的重要组成部分，它在区域经济发展中的地位和作用是任何经济成分不可替代的，既不能忽视，更不能丢掉。我们所说的“不抓区域经济不富，不抓区属经济不稳”，就是这个道理。对此，各级领导干部要有一个清醒的认识，绝不能由一种倾向走向另一种倾向，必须坚持狠抓“两手”，激活全盘。
  2．一定要加大科技进步和技术创新的力度，进一步提高科技对经济增长的贡献率
  科技进步和技术创新是增强综合实力的决定因素，是实现生产力跨越式发展的重要途径。我们要牢固树立“科技是第一生产力”的思想，坚定不移地走好依靠科技进步、提高整体素质，实现加快发展、增强经济实力的路子。以提高科技对经济增长的贡献率、推动经济跨越式发展为目标，重点抓好五个方面的工作。
  一是积极借助驻区单位的智力、技术设备资源优势改造和提升传统产业。驻区大专院校、科研院所、大厂较多，无论在技术设备上，还是在科研力量上，都具有较强的优势。我们要抓住这些单位结构调整和转制的时机，引导企业与他们搞好联合与协作，借助其智力、技术优势，改造提升传统产业，积极开发科技含量高、附加值大、市场前景好的新技术、新产品、新项目。
  二是注重发挥民营科技企业的作用。民营科技企业在技术创新中担负着重要角色。我们要采取更加优惠的政策和有力的服务措施，扶植民营科技企业快速发展。同时，要充分发挥民营科技企业经营机制和技术创新能力强的示范带动作用，借助其机制和技术优势，增强公有制经济的生机与活力，提升区属企业的技术创新水平。
  三是要通过招商引资与合作开发等途径，积极发展一些高新技术产业。我们要在这方面多动脑子，多想办法，多出成果，积极创造后发优势，扩大新的经济增长点。
  四是积极推进国民经济和社会信息化工作。信息化是当前世界经济和社会发展的大趋势。中央提出要以信息化带动工业化，努力实现我国信息产业的跨越式发展。市委也提出，要把推进国民经济和社会信息化作为覆盖天津现代化建设全局的战略举措和关键环节，放在优先位置，并培育成为第一大支柱产业。由此可见，中央和市委对发展信息技术高度重视，并采取了一系列重要举措。我区尽管在这方面处于弱势，但也决不能因此而忽视，无所作为。我们一定要把加快信息技术和信息产业的发展作为一项十分紧迫和重要的任务，按照市委的部署和要求，加强领导、统筹规划、分步实施、重点突破，力争取得积极的进展。
  五是高度重视培养、使用科技人才。科技人才是最宝贵的资源，是科技进步和创新的骨干，是生产力跨越式发展的第一要素。各级领导干部要以长远的眼光和宽广的胸怀，重视培养、善于发现、大胆使用科技人才，尤其要重视发挥现有科技人才的作用。各行各业要千方百计地凝聚现代化建设所需要的各类人才，做到政策上吸引、事业上聚集、生活上关心、感情上倾注。坚持对有突出贡献的科技人才给予重奖，充分调动和发挥科技人才的积极性和聪明才智，为我区经济快速发展做出更大的贡献。
  3．一定要扩大对内对外开放，加快发展开放型经济
  “十五”时期，我国对外开放将进入一个全新的阶段。随着我国加入世界贸易组织，我们将从有限领域和范围的开放转变为真正意义上的全方位开放，在更深的程度和广度上参与经济全球化进程。这一进程的显著特点是，国际资本加速流动，现代服务业将成为一个新的投资热点，对外贸易持续增长。中央加紧实施西部大开发战略，并强调积极开拓国内市场，大力推进多种形式的地区经济技术合作，实现优势互补，支持中西部地区发展。这为我们带来了利用国内外两个市场、两种资源的机遇，拓展了发展空间。在今后五年内，我们要完成国内生产总值和财政收入两个翻一番的目标，实现跨越式发展，仅限于我们目前的经济圈子和一般层次的对内对外开放是远远不够的。必须拓宽视野，下大决心，实施全方位、多层次、宽领域的对内对外开放，大力发展开放型经济。这几年来，我区在对内对外开放方面做了许多工作，也摸索了一些经验，取得了明显的成效，但与新形势发展的要求述很不适应，开放的思路还不够宽。我们要积极适应新的形势，正确认识并抢抓机遇，大力实施“引进来”与“走出去”并举的战略。坚持以改善投资环境为突破口，在引进资金和技术这两大决定因素上实现新的突破，进一步拓宽引进资金和技术的方式，扩大利用外资和技术的领域，积极吸引内外客商来我区投资开发与技术合作。要以开拓市场、寻求发展为目的，支持和引导有条件的优势企业“走出去”发展，寻求更大的发展空间。要优化对外贸易结构，进一步扩大商品出口规模。继续搞好国内横向经济联合与协作，借助外部资本、技术、智力优势发展自己。我国加入世贸组织在即，对内对外开放刻不容缓，并且政策性、规则性很强。有关职能部门要依据区委《建议》，进一步研究和制定扩大开放的具体意见和措施，并抓好落实，努力使我区对内对外开放跃上一个新的层次，提高到一个新水平。
  4．一定要充分挖掘优势和潜力，大力发展第三产业和非公有制经济
  发展第三产业和个体、私营等非公有制经济，是区域经济的重要组成部分，是扩大就业的重要渠道，是全区财政收入的重要来源，对于不断满足人民群众日益增长的物质文化需求具有重要作用。我们加快发展区域经济，既需要以国有、集体经济为依托，更需要区域内第三产业和非公有制经济作重要支撑。现在中央和市委都把大力发展服务业作为经济结构调整的战略任务；同时强调要坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，支持、鼓励和引导个体、私营企业健康发展。这为我们加快发展第三产业和非公有制经济提供了新一轮的机遇。我们必须强化区域经济意识，紧紧抓住结构调整的有利时机，充分挖掘优势和潜力，采取有力措施，提高第三产业和非公有制经济的发展水平。
  进一步拓宽领域，加快第三产业发展。在我区，中央和市属企业较多，是一个工业相对集中的地区。随着天津市产业结构调整和工业东移战略的实施，区域内的厂房、地块等有待开发的闲置资源较为丰富，为我们大力发展第三产业提供了有利条件。我们要搞好各类三产布局，合理开发、充分利用闲置资源。要优化提升传统产业，大力发展以服务业为主的新兴产业，积极推进社会性服务产业，逐步建立并形成传统行业与现代服务行业，劳动密集型行业与技术、知识密集型行业，为生产服务行业与为生活服务行业协调发展，对区域经济起重要支撑作用的第三产业新格局。要大力建设和培育市场载体，加快商品市场和生产要素市场建设，逐步构建起一个大中小相结合、综合与专业市场相配套、各种经济形式和经营方式并存、功能完备的市场网络，不断增强集聚、辐射和服务功能。要以市场需求为导向，注意市场供求关系的变化，合理调整市场布局和产品经营策略，防止一哄而起，盲目发展。
  积极支持、鼓励和引导个体、私营等非公有制经济快速发展。我区同经济发展较快的地区相比，个体、私营等非公有制经济的发展还相对滞后，还有很大的发展空间和潜力。我们一定要解放思想，抓住机遇，把发展非公有制经济切实摆在突出位置，在政策上支持，在经营上鼓励，在发展方向上引导。支持、鼓励个体、私营等非公有制经济以参股，控股、收购等形式参与国有、集体企业的资产重组；引导个体、私营企业向科技型、质量型、外向型方向发展，促进企业上规模，运行上质量，经营上档次，效益上水平。要大力改善投资环境，吸引外区、外埠非公有制企业到我区发展，使非公有制经济的贡献占全区国内生产总值和财政收入的比重大幅度提高。进一步发挥它们在促进经济增长、创造就业岗位、提供社会服务等方面的重要作用。
  5．一定要做好优质服务这篇大文章，为区域经济发展营造良好的环境
  抢抓机遇，加快区域经济发展，实现新的跨越，至关重要的是必须搞好优质服务，营造良好的发展环境。“十五”期间，我们能否顺利完成经济和社会发展的目标任务，实现跨越式发展，从一定意义上说，取决于区域经济发展环境的优势，取决于我们服务水平的高低。哪里的投资环境好，哪里的服务到位，企业和商家就奔哪里去。搞好服务，优化环境，这不是一般的工作作风问题，而是事关河东经济跨越式发展全局的大事。现在各区、县都在打服务牌，争先恐后改善投资环境。在这方面，如果我们认识不够到位，措施还跟不上，一些招商的项目和投资不仅引不来，而且也留不住，那样我们就会陷入被动。
  各级领导干部、各部门、各单位都要站在加快河东经济跨越式发展大局的高度，强化税源意识，牢固树立“不求所有，但求所在；淡化所属，只求所得”的观念，努力改善投资环境，以优惠的政策吸引投资者，以诚实的待人打动投资者，以优质的服务方便投资者，以诚挚的感情留住投资者。要重点在营造“三个环境”上下功夫。一是要营造良好的政策环境。要适应社会主义市场经济发展的需要，不断完善和落实好有关招商引资、扶持企业和各类经济组织发展的优惠政策和办法。帮助企业用足用好国家和市、区的有关政策，促进企业和多种所有制经济的健康发展。二是营造良好的管理和服务环境。全区各方面，各职能部门，特别是各级领导干部要进一步强化服务意识，经常深入到企业、基层和各类经济组织中，调查研究指导工作，帮助解决实际问题。各综合管理和执法部门，要寓管理于服务之中，在服务中管理和执法，该管的管好，该服务的要到位。切实转变职能，简化办事程序，提高办事效率。党群各部门也要围绕中心，充分发挥好职能作用，以多种形式和渠道为经济发展服务。三是营造公平竞争、共同发展的环境。要一视同仁，平等对待每一位投资者。不管是归谁所属，不论是何种所有制形式，只要在河东区经营、为河东区纳税的企业，都应视为我们自己的企业，都要尽心竭力地为他们服好务。要看长远，算大账，不仅对纳税大户要重点保护，对暂时经营困难但有一定发展潜力的企业也要搞好服务，帮助他们走出困境。绝不能因为我们工作失误，放走好企业、好项目。
  搞好服务工作，优化发展环境，是一项长期的任务。、全区上下要切实把服务工作作为一件大事，从“十五”一开局，就持续打好服务牌，并把服务工作贯穿到“十五”计划实施的全过程，延伸到每个领域、每个层次、每个干部之中，做到真诚、热情、优质服务，努力为区域经济的发展创造一个良好环境。
  以上从加快经济跨越式发展的角度，讲了一些需要认真研究、解决和把握的着力点问题。这里还需要强调的是，我们在实施“十五”计划的进程中，必须始终坚持经济和社会的协调发展。不仅要保持经济持续快速增长，还要推进社会的全面进步；不仅要建设高度的物质文明，还要建设高度的精神文明。一句话，通过加快经济和社会的全面发展，使河东的经济发展得更快一些，城区变化更大一些，群众的物质文化生活更好一些，让老百姓看到新的希望，得到更多的实惠，切实把党的宗旨和“三个代表”的要求落到实处。
  三、加强党的建设，切实改进作风，为实现经济跨越式发展和社会全面进步提供强有力的保证
  完成区委《建议》提出的奋斗目标和各项任务，实现跨越式发展，关键在党，关键在人。我们要按照江泽民总书记“三个代表”的要求，全面加强党的思想、组织、作风建设，努力提高思想政治素质和领导水平，切实加强和改善党的领导，为实现河东区新世纪初经济跨越式发展和社会全面进步提供有力的保证。
  1．进一步解放思想，实事求是，开拓创新，为新世纪初跨越式发展注入新的活力。解放思想，实事求是，是马克思主义活的灵魂，是我们党一贯的思想路线，是我们认识新事物、适应新形势、完成新任务的根本思想武器。开拓创新，是一个民族进步的灵魂，是我们事业兴旺发达的不竭动力，是突破旧观念、把握新机遇、创造新业绩的重要途径。只有坚持解放思想，实事求是，开拓创新，才能认识和抓住机遇，推进跨越式发展。目前，在我们的领导班子和干部队伍中，思想解放不够、创新精神不足的问题还远没有得到很好的解决。有的思想观念因循守旧，习惯于用计划经济体制下的旧观念看待新事物，以老办法处理新问题，突不破陈旧的思维定式，提不出发展的新思路；有的安于现状、不思进取，只求过得去、不求过得好，满足于小打小闹，不琢磨创新发展；有的畏难情绪严重，缺乏知难而进、不甘落后的精神，缺乏机遇意识、竞争意识、创新意识；有的紧迫感、责任感不强，缺乏忧患意识和干一番事业的思想，虽然也忙忙碌碌，但无所作为。这些都不利于我们事业的更快发展。大势当前，我们要肩负起领导全区改革开放和现代化建设的历史责任，必须在全区上下特别是领导班子和领导干部中再来上新一轮的思想大解放。区委决定，明年第一季度结合全市开展的“新世纪、新跨越”主题教育活动。在全区广泛深入地开展以“进一步解放思想、推动跨越式发展”为主题的研究和讨论活动，各单位要认真组织好。要切实加强理论学习，用马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论武装头脑，努力掌握“三个代表”的重要思想，进一步提高思想政治素质，培养战略眼光、超前思维能力和驾驭全局的水平；要不断用市场经济知识和现代科学知识丰富自己，拓宽经济视野，把握经济发展规律，提高经济工作领导水平。要大力提倡自我革命、转变观念，彻底突破一切障碍我们前进的旧思想、旧观念、旧框框的束缚，切实增强机遇意识、竞争意识、创新意识、发展意识和大局意识。坚持用发展的观点看待条件，用创新的精神破解难题，用全面上水平的标准来组织和推动各项工作。要强化对“无功便是过”的认识，牢固地树立“为官一任、造福一方，促进发展、振兴河东”的思想，为新世纪初跨越式发展注入新的活力。
  2．大力加强党组织和干部队伍建设，更好地担负起领导现代化建设和实现跨越式发展的历史重任。党组织战斗力的强弱，干部队伍素质的高低，是关系到河东区新世纪初实现跨越式发展的关键。新的形势、新的环境、新的任务，给我们党组织和干部队伍建设提出了更高的标准和要求。我们必须坚持党要管党，从严治党的方针，按照讲学习、讲政治、讲正气和民主集中制的要求，进一步加强各级领导班子和干部队伍建设，加强对经济和社会发展重大问题的研究，提高领导水平和执政水平，充分发挥党委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用和领导干部的表率作用。要继续加强党的基层组织建设，使基层组织成为贯彻党的路线方针政策，团结和带领群众完成本单位任务的坚强战斗堡垒。要突出抓好街道、社区党建工作，巩固党在城市基层的执政基础。积极推进新建企业组建工会工作。要进一步深化干部人事制度改革，着眼新世纪的发展加大培养选拔优秀年轻干部的力度，建立公开、平等、竞争、择优的新机制，营造优秀人才，特别是年轻领导人才脱颖而出、健康成长、施展才华的有利环境。要抓紧完善和认真落实干部“能上能下”的制度，让想干、能干、干得好的干部有机会得到重用，让长期安于现状、无所作为、混日子的干部不能占着职位混下去。要根据社会主义市场经济条件下反腐败斗争的新形势、新特点和新规律，加强反腐倡廉教育，深入开展反腐败斗争，落实党风廉政建设责任制和责任追究制度，建立健全监督和管理机制，从思想上、制度上、机制上预防和治理腐败。每一位领导干部都要树立正确的世界观、人生观和价值观，不断增强自身免疫力，切实做到：在是非面前，要有辨别能力；在诱惑面前，要有自控能力；在警示面前，要有悔过能力。
  3．充分调动群众的积极性，努力形成同心同德、团结奋斗，实现跨越式发展的强大气势。群众是真正的英雄，是改革开放和现代化建设的主体。加快我区经济和社会发展，努力实现新的跨越，归根到底要依靠群众的智慧和力量。我们要坚持党的群众路线，积极拓宽党在各个领域联系群众的渠道，善于从人民群众的实践中寻找解决问题的办法。要继续坚持“一切为了人民，一切依靠人民”的基本工作思路，想问题、作决策、办事情始终着眼于中低收入的大多数群众，尽心竭力地为群众谋利益。要大力加强和改进思想政治工作，抓好以理想信念为核心的思想道德教育，进一步扩大覆盖面，切实增强时代感和主动性、针对性、实效性。要重视新闻舆论的引导作用，唱响主旋律，弘扬正气。要把解决群众的思想问题同解决各种实际问题结合起来，化解矛盾，理顺情绪，凝聚人心，鼓舞士气，调动方方面面的积极性和创造性。
  4．正确处理改革发展稳定的关系，为河东的改革开放和现代化建设创造一个稳定的政治社会环境。我们完成“十五”期间和明年开局的各项任务，稳定是基础、是前提。没有稳定的政治社会环境，什么事情都办不成。各级党政领导特别是党政主要负责同志，要更好地承担起维护稳定的政治责任，正确处理改革、发展和稳定的关系，始终把维护稳定工作放在重要位置，层层落实维护稳定的领导责任制。在进一步深化体制改革和推进经济结构调整中，要加强超前预测，把握主动，妥善处理各种利益关系的调整，既要积极大胆改革，又要扎实稳步推进。要正确处理新时期人民内部矛盾，加强社会矛盾纠纷的排查调处工作，妥善处理好群众来电、来信、来访，把得人心、暖人心、稳人心的工作做深做细做实，及时消除各种不稳定因素，积极防止倾向性、群众性、突发性事件的发生。要继续巩固和发展社会主义的民族关系，落实党的民族政策和宗教政策。要高度重视同“法轮功”邪教组织的斗争，继续做好教育转化和监控工作，依法取缔邪教，严厉打击邪教组织的骨干分子和非法活动。要加强社会治安综合治理，深化基层“创安”活动。要加大执法力度，防范和打击各种危害社浍治安和经济秩序的违法犯罪行为，保证河东区的改革开放和现代化建设顺利进行。
  5．大力发扬脚踏实地、真抓实干的工作作风，真正把经济和社会发展的各项任务落到实处。作风问题不是个小问题，事关党和政府的形象，事关与人民群众的血肉联系，要关系到路线方针政策和市委、市政府各项决策的落实。从河东的发展实践看，我们之所以有今天这样的良好局面，是与各级干部作风比较扎实，埋头苦干分不开的。但我们也要清醒地看到，江总书记严厉批评的官僚主义和形式主义的东西，在我们身上也是程度不同地存在的。比如脱离群众，对群众的疾苦不了解、不重视、不关心，甚至对群众找上门来反映问题和难处态度冷漠，应付了事；比如作风飘浮，工作不深入、不刻苦、不到位，甚至只图虚名，不务实效；再比如思想作风不够端正，喜欢说官话、套话、空话，甚至弄虚作假，欺上瞒下。此类现象，对我们的改革和建设事业是十分不利的。我们要从区委带头做起，各单位、各部门都要认真检查一下这方面的突出问题，下决心使作风有一个大的转变，工作有一个新的气象。“十五”期间的大政方针已经确定，明年开局的各项任务也已经明确，关键是抓好落实，尤其是抓好明年开局工作的落实。各级领导干部一定要进一步振奋精神，大力发扬脚踏实地、真抓实干的工作作风，坚持重实际、说实话、务实事、求实效。要明确目标、分解任务、落实责任、抓紧盯死，一步一个脚印。通过一年一年地苦干，力争一年上一个新台阶，五年有一个新的历史性变化。
  同志们，迈向新世纪，我们面临着新的使命、新的机遇、新的考验。历史的重任落在我们的肩上，全区人民对我们寄于厚望。我们要在市委的正确领导下，以强烈的历史使命感、政治责任感和时代紧迫感，更加积极地行动起来，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实中央和市委的决策部署，解放思想、抢抓机遇、团结奋斗，跨越式发展，为胜利完成“十五”计划提出的各项任务，全面推进河东区改革开放和现代化建设而努力奋斗！