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今年11月23日上午，天津市人民政府民防办公室挂牌仪式在市人防办举行，自此，标志着我市人民防空工作由过去的单一的战备建设转向防空、防灾相结合的“两防一体化”建设，在职能化建设上迈出了坚实的一步。为实现人防向民防转轨和过渡奠定了基础。
  上海市人防部门认真贯彻江泽民同志题词“平战结合，造福于民”的精神，坚持人防建设与经济建设相结合、与城市建设相结合、与防灾救灾相结合的方针，在全国大中城市中率先实现了人防与民防的转变。当今世界，由于高技术在军事上的应用，加之霸权主义全球战略的野心，将过去对纯军事目标的打击，逐渐向政治上制裁，经济上的打击方面转化。空袭不仅打击对方的军事目标，而且要打击重要的经济目标，特别是城市供电、供水、能源、交通、电信等“生命线”工程和易造成次生灾害的石油、化工、核能设施，这就给人防建设提出了更高的要求。人防系统必须具备较高的平战转换能力、组织指挥能力、综合防护能力和快速消除空隙后果能力。在和平时期要提高这些能力，单靠敌情刺激和人防战备建设是不够的，必须走人防与防救灾结合的道路，使人防系统在组织协同防灾救援实践中，提高组织指挥防空袭的能力。
  由人防向民防转变，是国际上的发展趋势。我国已于1992年加入了国际民防组织。尽快实现我国人防向民防的转制，会更有利于加强国际间合作交流。从上海、辽宁等地的成功实践和国际民防发展趋势看，我们应积极创造条件，使我市人防改革发展的步伐迈的更快，去迎接人防事业新的辉煌。