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国务院决定，2000年11月1日进行第五次全国人口普查。这次人口普查是一次世纪之交的普查，意义十分重大，必须精心部署，确保成功。
  一、充分认识第五次全国人口普查的重大意义
  在我们国家，人口问题始终是一个关系全局的重要问题。我们办事情，想问题，都必须充分考虑人口众多这一基本国情。把人口状况搞清楚，对于党和国家制定人口、教育、就业等政策，制定国民经济的社会发展战略与规划，正确处理人口、资源、经济的关系，促进可持续发展，都具有重要意义。开展人口普查是搞清人口状况的基本途径。从1953年至1990年，我国进行了四次人口普查，历次人口普查成果在我们掌握国情、搞好建设的宏观决策中都发挥了重要作用。1990年以来的10年间，随着社会主义市场经济体制基本框架的逐步建立和对外开放的不断扩大，我国的经济发展和社会进步取得了巨大成就。与此同时，由于我国实施了正确的人口政策，人口数量得到了有效控制，人口素质也有了较大提高。但是，目前出现了一些新的问题，主要是人口增长的绝对量较大，人口迁移流动量急剧增加，人口的老龄化问题日趋突出。这些新情况、新问题，不仅直接关系到当前经济和社会发展的全局，而且对21世纪我国现代化建设事业的进程也将产生重大深远的影响。进行第五次人口普查，系统、具体地摸清90年代人口数量、素质、结构的变动情况，我们才能比较准确地把握我国人口变化的规律和趋势，进一步控制人口增长，提高人口素质，正确制定面向21世纪的人口政策和社会经济发展规划，才能更好地解决与人口相关的劳动就业、城镇建设和管理、教育发展、环境保护、社会保障体系完善等问题，促进经济和社会协调发展，推动可持续发展战略的实施。因此，进行第五次人口普查，十分必要。
  目前世界上有近200个国家正在或即将进行2000年人口普查。我国人口占全世界人口的五分之一，我国将要进行的第五次全国人口普查，在世纪之交的国际性人口普查中占有举足轻重的地位，不仅对促进我国经济和社会协调发展具有重要作用，对于国际上观察全世界的人口问题，促进全球的可持续发展，也具有重要意义。
  搞好这次人口普查，具有许多有利条件。首先，在党中央的正确领导下，全国人民有着强大的凝聚力，只要充分发挥社会主义制度的优越性，把广大干部群众的政治热情和积极性调动起来，就能克服各种困难，办成办好这件大事。其次，有组织大型社会调查的丰富经验。建国以来，我们成功地进行过四次人口普查。近十年来，我们还组织进行了工业普查、第三产业普查、农业普查等多项大型调查，通过这些大型调查，积累了宝贵的经验。第三，有一支经过历次普查锻炼，熟悉人口普查业务的骨干队伍。所有这些，为第五次人口普查的成功，提供了可靠保证。我们一定要坚定信心，充分利用这些有利条件，切实把普查工作搞好。
  二、各级政府要高度重视第五次全国人口普查工作
  人口普查作为重大的国情国力调查，是一项庞大的社会系统工程。要高质量地圆满完成这次人口普查工作，离不开各级政府的坚强领导。在社会主义市场经济条件下，由于利益主体多元化和生活方式多样化，人们的思想观念发生了较大变化，加上流动人口大大增加等等，都使得搞准数据的难度加大。各级政府主要负责同志必须充分认识这次人口普查的艰巨性，把人口普查作为政府工作的一件大事，列入重要日程，认真部署，全力抓好。
  第一，要坚持依法普查。《第五次全国人口普查办法》是人口普查的法律依据，各级政府和普查人员必须认真贯彻执行。要坚持实事求是，反对弄虚作假。各级干部不得授意、指使他人瞒报普查数据，干扰普查登记工作。参与普查工作的人员必须为申报人的家庭资料保密。对于违反《统计法》和《第五次全国人口普查办法》规定，干扰普查工作，编造普查数据的，要依法予以严肃处理。为了搞好普查，国务院有关部门还制定了人口普查的相关政策，各地区要认真贯彻落实，不能自定政策，各行其是。
  第二，要加强组织协调工作。人口普查是一项覆盖全社会的大型调查活动，涉及面广，任务艰巨，政策性强。这项任务不是哪一个部门所能单独承担的，需抽要有关部门齐心协力，共同完成。因此，各级政府一定要加强领导，切实做好组织协调工作。要深入实际，深入基层，精心指导，加强督促检查，及时研究解决普查中出现的问题，促进普查的顺利实施。
  第三，要落实普查工作条件。主要是两条：一是要按照《第五次全国人口普查办法》的规定，做好普查人员的选调工作，确保普查所需人员的数量和素质。二是要按照中央财政和地方财政分级分担、以地方财政为主的原则，切实落实普查经费。目前，中央财政承担的经费已经下拨，不少地方政府的经费还没有安排或者安排得不足，要抓紧落实。
  三、全社会动员起来，努力搞好人口普查
  人口普查，需要家家户户参加登记，需要抽调几百万普查员实施调查，是和平时期最大的社会动员。要保证普查的成功，必须充分发挥社会主义制度的优越性，采取一切有效的方式，动员全社会的力量，投入到普查工作中来。这是各级政府最重要的组织领导工作，必须切实抓紧抓好。社会动员工作做好了，就为普查的成功打下坚实基础。
  要切实加强人口普查的宣传工作。人口普查是一项群众性很强的工作，宣传工作是否到位，直接关系到广大人民群众的配合程度。各级政府和普查机构一定要按照《第五次全国人口普查宣传工作规划》的要求，把宣传动员工作作为一项大事来抓，力求做得有声有色，家喻户晓，人人皆知。各新闻媒体要积极配合，充分利用电视、广播、报刊和其他生动活泼的宣传形式，深入宣传人口普查的重要意义，宣传国家关于人口普查的各项规定和政策，宣传人口普查知识。要把人口普查经常性的宣传与集中宣传结合起来。在普查登记前两个月，要在全国掀起人口普查的宣传高潮，营造出一个良好的普查氛围。工会、共青团、妇联等群众组织也应给予积极配合，做好群众的思想发动工作。积极参加人口普查，是公民应尽的义务。每个公民都要如实申报有关情况和数据，做到不瞒报、不漏报、不错报。各级领导干部要增强政治责任感，从国家利益的大局出发，消除任何思想顾虑，做好普查组织工作，支持群众如实申报。
  各级普查机构及广大普查工作人员，要以认真负责的态度，严格执行《第五次全国人口普查办法》，做到不漏登、不错登、不重登，确保源头数据的高质量。
  我坚信，有各级党委、政府的坚强领导，有各部门的通力合作，有各级普查机构和普查人员的努力工作，有广大人民群众的积极参与和配合，第五次人口普查一定会取得圆满成功。