河东区图书馆

现在，我代表区委常委会向全委会作河东区前三季度经济工作进展情况和第四季度经济重点工作任务的报告，请各位委员审议。
  一、关于前三个季度经济工作的进展情况
  今年以来，全区各级党组织团结带领广大党员、干部群众，认真学习和实践江总书记“三个代表”的重要思想，准确把握和贯彻落实市委提出的“乘势而上，开拓创新，全面上水平”的工作基调，按照区委七届五次全会确定的经济工作重点任务，抓住机遇，开拓进取，迎难而上，艰苦奋斗，使全区国民经济呈现出持续快速发展的良好势头。截止9月底，国内生产总值完成15.26亿元，完成调整后计划的75％，；财政收入完成14660万元，完成调整后计划的73.5％，同比增长14.5％；其它各项考核指标均实现了均衡进度，为确保全年任务完成奠定了坚实的基础。我们主要抓了六项重点工作：
  （一）坚持以经济建设为中心不动摇，加强对经济工作的领导
  我们牢固树立发展是硬道理的思想，始终坚持以经济建设为中心，不断加大对经济工作的领导力度。区委常委会多次专题研究经济工作，定期听取区政府工作汇报，经常听取党内外各方面的意见和建议，掌握全区经济发展的运行情况，及时提出指导性意见。区政府年初召开了经济目标责任签状大会，把全区10项经济考核指标分解下达到有关委办局。定期召开了经济工作调度会议，及时研究解决经济运行中的难点问题。我们按照“三个代表”的要求，认真贯彻落实市委七届六次全会精神，对全区的综合指标及时进行了重新调整。为了保证经济考核指标落到实处，我们加大了督促检查力度，区级领导和有关部门经常深入到基层企业调查研究，及时解决存在的问题，推动落实经济工作。区人大常委会、区政协紧紧围绕经济建设这个中心和全区的重点经济工作任务，经常开展调研活动，提出了不少建设性的意见和建议。我们还适时地在全区广泛深入开展了全面上水平大讨论活动，使全区各级领导班子和广大干部群众进一步增强了创新意识，更新了工作思路，提出了保证经济工作整体上水平的举措，有力地促进了全区经济和各项事业的发展。
  （二）加大改革力度，进一步推动经济结构调整
  一是狠抓了产业结构调整。按照“强三优二”的发展战略，合理调整产业结构，大力发展第三产业，调整优化第二产业，重点发展商业饮食服务业和房地产业，积极发展信息、咨询、中介服务等新兴产业，使第三产业占国内生产总值的比重逐步提高。
  二是狠抓了经营结构调整。确定了在新建居民区发展中型超市和便民零售店的经营策略，依托名品名店合理分布、发展连锁商店占领商业市场。积极开拓商业新的经营业态，家乐超市河东分店和万新超市上半年开业，家乐超市开业5个月上缴税金120万元。发展主食厨房、中式快餐、风味小吃和早点工程，建设了一批快餐店。到9月底，全区消费品零售额实现59296万元，同比增长15.2％。
  三是狠抓了所有制结构调整。坚持以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，努力探索公有制多种实现形式。我们按照有所为有所不为的原则，对国有、集体企业进行了有退有进的调整。到9月底，全区已有62家国有、集体企业通过产权制度改革变更为私营企业。全区国有商业小企业有88％实行了产权制度的改革。建立了区集体资产管理服务中心；国有资产经营中心正在积极组建；街道工商实业公司和商业各公司的转制工作正在逐步实施；全区确定的41家区属骨干企业正在逐步向现代企业制度迈进。
  四是狠抓了经济发展战略的研究。我们组织力量研究制定了《河东区“十五”一2015年经济发展战略研究》，经过反复论证，已正式组织实施。以战略研究为指导的《河东区经济和社会发展“十五”计划和2015年发展规划纲要》初稿已经完成。通过制定发展战略和发展规划，使我们进一步统一了今后全区经济发展的思路，明确了我区经济发展的战略目标和发展重点。
  （三）大力推进科技进步，积极培育新的经济增长点
  今年我们在巩固完善区民营科技企业第一基地的基础上，在科委建立了民营科技企业技术创新第二基地，为民营科技企业提供了发展空间和政策、人才、市场等服务，已有15家民营科技企业进驻到这两个基地。到9月底，新发展民营科技企业40家，累计已达到370家，实现税收1352万元。人才培养和引进渠道进一步拓宽，在上海建立了人才培养基地，建立了多层次人才网站和河东区专业技术人才库；聘请专家学者，组建了河东区经济顾问团和科技专家服务组，筹建了区科技服务中心。狠抓了新项目的开发和储备，建立了河东区项目库。全区拟在“十五”期间筹建的大项目有68个，已入库49个，预计投资为95.6亿元。到9月底，全区共开发新项目91项，其中工业项目20项，商业项目63项，其它项目8项。组织召开了有驻区科研院所和各类骨干企业参加的“科技项目开发研讨会”，推荐科技技术项目40多项。
  （四）采取积极措施，扩大对内对外开放
  全区成立了招商工作领导小组，确定了以市场引项目、以存量引增量的招商思路。组织力量对区域内各类型企业的招商引资项目进行了大规模的摸底调查，共调查了118个单位，确定了116个招商项目，为今后开展招商活动奠定了良好的基础。今年我们打破过去单一在区内召开招商大会的模式，采取代理招商、网上招商和走出去招商等多种形式开展招商活动。8月份区领导带队参加了北京2000年朝阳国际商务节，取得了一定成效。坚持“走出去”对外开放战略，大桥道食品有限公司在成都武侯区投资1400万元建立了成都大桥道食品有限公司。东兴面粉厂积极参与境外开发，在乌兹别克斯坦建立了面粉厂。到9月底，全区内联引资完成4.02亿元，实际到位额1.54亿元；引进外资协议额1442万美元，超额完成了全年计划；实现外贸出口值375万美元。
  （五）充分发挥优势，大力发展第三产业和非公有制经济
  我们认真落实各项优惠政策，进一步完善了《关于加强驻区三产企业服务的十项措施》，建立了三产服务网络，促进了第三产业的发展。到9月底新开办和新引进三产企业61家，驻区第三产业占全区税收的比重达到57％以上。建设和完善了一批专业市场和农贸市场，东兴装饰城、旧机动车交易市场、大王庄综合批发市场、东达商贸城、枫林里市场、双星市场等相继开业运营。组织力量对坐落在我区主干道路两侧的国有大中型企业的闲置地块进行了摸底调查，初步确定了33块可利用开发的地块，用于规划建设商贸设施，发展第三产业。
  同时，积极发展非公有制经济。坚持把个体私营经济发展纳入全区国民经济发展的总体规划，进一步修订完善了扶持我区个体私营经济发展的优惠政策，确定了31家私营企业纳税重保大户。在重点骨干企业实行了收费登记卡制度，设立了举报电话，有力地促进了非公有制经济的发展。到9月底，全区个体工商户新开业1709家，累计达到7871家；私营企业新增292家，累计达到1605家，增加值达到67271万元，占全区国内生产总值的44.1％，实现税收3859万元，占区财政收入的14.9％，成为区财政收入的重要来源。
  （六）全方位打好服务牌，为经济发展创造良好的外部环境
  全区上下不断强化为经济服务的意识，持续开展了“打好服务牌，全面上水平”的为经济服务活动。充分发挥经济服务中心的功能，继续实行“一站式”、“一条龙”服务，提高了办事效率。全区28个执法部门修订和完善了为经济服务承诺措施，9个经济专业办公室分别开设了为经济服务热线电话。在《河东报》开办了“企业风采”专版和“企业场地置换信息”专栏，宣传介绍利税大户、骨干企业发展的经验和做法，无偿为企业提供场地置换信息。不断加强对执法部门和执法人员的教育、管理和监督检查，在全区行政执法部门中开展了为经济服务争创“最佳单位、十佳集体、十佳个人”活动和为企业“治乱减负”执法监察活动，同时，对“吃、拿、卡、要、报”等不正之风进行了专项治理，收到了较好的成效。
  前三季度，我区经济工作虽然取得了较好的成绩，但也还存在着一些问题，主要表现在：我们的思想观念与市场经济的发展还有许多不适应的地方，创新意识和敢担风险的意识还不够强；企业改革还需要进一步深化，一些企业内部经营机制转换还不够到位，经营效果还不够明显；结构调整力度还不够大，有些优势和潜力有待进一步挖掘；围绕税收抓经济的思路还不够突出，引进税收的力量还不够大、渠道还不够宽；技术创新的效果不够明显，新的经济增长点规模不大，经济发展后劲不足；执法部门为经济服务方面也还存在一些不尽如人意的地方。对于这些问题我们一定要引起高度重视，在今后的工作中认真加以改进和解决。
  二、关于第四季度经济工作总体目标要求和重点任务
  第四季度是全年工作的最后冲刺阶段，也是确保“九五”、筹划“十五”的关键阶段。做好第四季度的经济工作，对于我们实现市委提出的经济工作整体上水平的目标要求，争取在新世纪起好步、开好局、快发展都具有重要意义。区委对做好第四季度经济工作的总体目标要求是：以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻市委七届五次、六次全会精神，动员全区广大党员、干部、群众齐心协力，拼搏进取，抢时间，争主动，快发展，确保调整后的经济指标圆满完成和超额完成，确保区委七届五次全会确定的经济工作五项重点取得较大进展，确保“九五”计划全面实现，为顺利实施“十五”计划和新世纪的更快发展打下坚实基础。根据这个总体目标要求，第四季度要重点做好以下几项工作：
  （一）认真抓好各项经济指标任务的落实，确保全年经济指标的完成和超额完成
  按照调整计划后的指标，第四季度末，全区国内生产总值要累计完成20.34亿元，财政收入累计完成19934万元，确保全年国内生产总值增长18％，财政收入增长10％的计划目标，并力争超额完成。区委、区政府将从10月下旬开始，组织专门力量，对全区承担经济指标的单位和部门进行经济目标落实情况的专项检查。各单位也要对前三季度经济指标完成情况进行自查，对经济运行情况进行认真分析，找出薄弱环节，制定相应措施。各经济主管部门要对前三季度亏进度的单位，开展“支帮促”活动。要坚持经济调度会制度，集中力量解决经济运行中的难点问题，落实经济目标责任制，确保全年各项经济目标任务的完成，力争完成得更好。
  （二）继续深化企业改革，确保完成各项改革目标
  要进一步落实区委关于《加快企业改革和发展的意见》，确保年内实现大多数国有、集体亏损企业摆脱困境，消灭行业性亏损，使全区骨干企业初步建立现代企业制度，小型企业全面放开搞活的目标。一是要进一步解放思想，转变观念，充分认识加快企业改革的重大意义，坚定改革信心，加大工作力度，努力实现企业改革新的突破。二是加快建立和完善现代企业制度。东海商厦集团要不断完善内部管理、多元化投资等新的机制，力争尽快摆脱困境。区属商业各公司要加快转制工作，实现年初确定的转制目标，消灭行业性亏损。各街工商实业公司要加快转制工作，第四季度抓好试点，为明年推行公司制改革创造条件。三是加大以产权制度为重点的小企业改革力度。要注重形式与效益的统一，突出转换经营机制，提高效益，加大出售力度，通过多种形式，进一步放开搞活小企业。四是加快建立区国有资产经营（投资）中心和小企业信用担保中心，为企业加快发展创造条件。
  （三）加快结构调整步伐，促进区域经济发展
  一是加快产业结构调整。继续优化第二产业，发展第三产业，不断提高第三产业占国内生产总值和财政收入的比重。充分利用我区企业用地多、仓储用地多、部队用地多的优势，抓住企业改革、结构调整、土地置换的机遇，大力发展第三产业。第四季度重点规划好我区33块可开发利用的地块，积极筹建和完善工业品、装饰材料、旧机动车等生产要素交易市场，继续推进十一经路、天津站后广场、大桥道、中山门、天山路5个零售商业中心和站后内贸商务区的建设。结合“畅通工程”的实施，确保完成今年的市场建设任务。二是加快经营结构调整。积极培育和发展优势企业，对大桥道食品公司等41家区属骨干企业、大本营电器有限公司等31家私营骨干企业、三源电力实业公司等17家驻区企业继续进行重点扶持和保护。要积极开拓商业新的经营业态，在新建的居民区发展中型超市和便民零售店，依托名品名店的合理分布，形成一批连锁企业。要立足长远，着眼增强经济发展后劲，继续抓好华昌大街北片、十一经路、六纬路、郭庄子大街、新开路沿线商贸设施建设项目。三是加快所有制结构调整。大力发展非公有制经济，加强服务，规范管理，积极引导私营企业按照做优、做大、做强的要求，向科技型、规模型、质量型、外向型和集团化方向发展，在前三季度完成新增个体工商户1709户，新增私营企业292家的基础上力争多超，确保完成个体私营经济纳税4400万元，力争实现5000万元的目标。
  （四）大力推进科技进步，积极培育新的经济增长点
  一是继续抓好全年100个新项目、新产品的引进和开发，强化项目管理责任制，对投资在百万元以上的计委物资交易中心、科委燃气汽车、日商保健公司婴儿用品生产设备等14个重点项目要搞好跟踪服务，促其早日投产经营。二是多渠道筹措资金，提高企业自身技术创新和技术开发能力，发挥科技专家服务组的作用，不断提高开发科技项目的比重。三是要继续抓好区级项目储备库和9个分库的建设，对已经入库的49个项目，要提前搞好规划，抓紧落实，为明年项目开发做好准备。四是抓住科研院所转制的机遇，大力发展民营科技企业，在前三季度完成新增民营科技企业40家的基础上，力争第四季度再新增一批。不断完善民营科技企业基地建设，为民营科技企业在政策、人才、市场等方面提供全方位服务。
  （五）继续加大招商引资工作力度，扩大对内对外开放
  全年要确保完成内联引资协议额5.36亿元人民币，到位额2.05亿元人民币；外资协议额在超额完成全年计划的基础上，要实现更大的突破；完成外贸出口总值500万美元。要进一步加大招商引资工作力度，改进招商方式，加快制定我区招商引资优惠办法，对调整确定的116个招商项目要逐个落实招商方案，明确责任单位和部门，抓紧运作。要抓住机遇，积极发展对外贸易，扩大对外出口，鼓励我区各类企业开展跨国经营。对在我区注册经营的“三资”企业，要加强服务，为其发展创造条件。
  （六）突出抓好税源建设，确保财政收入稳步增长
  以经济建设为中心，核心是抓税源。第四季度，要集中力量抓好税收指标的增长，确保财政收入指标的超额完成。要认真落实年初确定的税收目标责任制，特别是区属企业税收考核指标要确保完成和超额完成。要加大引进税源的力度，落实领导责任制，充分调动全区各个方面的积极性，扩大引进的渠道，充实这方面的工作人员。要积极培养新税源，狠抓新的经济增长点，一个项目一个项目的抓好落实，切实抓出成效。同时，要加强预算外资金的管理，提高财政资金的使用效益。
  （七）认真修定完善《河东区经济和社会发展“十五”计划和2015年发展规划纲要》
  在前一段工作的基础上，要按照中央十五届五中全会精神和市委的要求，结合我区实际，认真听取方方面面的意见，反复论证，进一步修改和完善《河东区经济和社会发展“十五”计划和2015年发展规划纲要》，为我区新世纪的经济发展和社会全面进步奠定一个良好的基础。
  我们在集中精力抓好经济工作的同时，还要重视抓好党的建设和思想政治工作、精神文明建设、民主法制建设，抓好以“畅通工程”为重点的城市环境综合整治、危改还迁、供热工程、社会保障、安全工作、社会稳定等工作和其它各项社会事业，努力实现全面上水平的工作目标。要提前着手安排，为打好明年工作开局做好准备。
  三、关于做好第四季度经济工作的保证措施
  第四季度的经济工作目标任务是非常繁重的。我们要大干第四季度，努力实现区委提出的“三个确保、一个打基础”的总体目标要求，就必须做到思想更加统一，责任更加明确，措施更加有力，工作更加扎实，标准要求更高、更严。我们要着力在以下五个方面下功夫。
  （一）要统一思想认识，在努力实现跨越式发展上下功夫
  立昌同志反复强调：全面上水平不是增长1至2个百分点的问题，而是要有一个跨越式发展。实现跨越式发展的基本要求是，一要起点高，二要节奏快。跨越式发展，不是一般的发展，而是超常规的发展；不仅是量的扩张，更是质的飞跃；不仅是眼前的速度，更是长久的后劲。实现跨越式发展是国内外新形势的迫切要求，是落实“三个代表”要求的具体体现。发展是硬道理，是解决一切现实问题的根本出路。河东区这些年自己同自己比，确实有了长足的发展，但与先进地区比，还存在明显差距。我们各级领导干部都要进一步增强紧迫感和责任感。一是要大力弘扬危改精神，在全区树立一种迎难而上、自断退路、敢担风险、勇于攻坚、团结协作的精神，像抓危改那样抓好第四季度经济工作。二是要坚持开拓创新，敢想、敢干、敢为人先，敢于制定高标准的奋斗目标，绝不能仅仅满足现有的指标任务，要以创新的思维、创新的机制、创新的举措，实现更快的发展。三是要增强责任意识，坚持“一切为了人民，一切依靠人民”的基本工作思路，充分认识到只有加快经济发展，壮大财政实力，才能更好地为人民办实事。各级领导班子和领导干部一定要增强政治责任感，以实际行动落实“三个代表”的要求，在抓好第四季度经济工作、确保完成全年工作任务的基础上，都要研究制定跨越式发展的目标和措施，切实抓出成效，使我区经济有一个更好、更快的发展。
  （二）要明确目标任务，在严格落实目标管理责任制上下功夫
  区委确定的第四季度经济工作总体目标要求和重点任务已经明确。各单位、各部门要把目标任务层层分解，落实到单位，落实到领导，落实到人头，形成千斤重担大家挑，人人肩上有指标的责任网络和工作机制。要加大考核检查力度，四季度，区委、区政府要以年初签订的目标责任状为重点，在全区范围内开展责任目标落实情况大检查。要把检查督办与奖惩结合起来，认真落实区委、区政府制定的各项奖、惩规定，对完成任务好、贡献大的单位和个人要进行表彰和奖励；对完成不好，拖全区后腿的单位要提出批评，以有力的措施来保证目标管理责任制落到实处。
  （三）要发挥政治优势，在充分调动全区干部群众积极性上下功夫
  充分发挥思想政治优势，是我们党的优良传统，也是我们做好第四季度工作的重要保证。各级党组织和领导干部要切实加强和改进思想政治工作，自觉地把思想政治工作融入到经济工作当中去，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，怀着深厚的感情做好群众工作，理顺群众情绪，化解各种矛盾，保持社会稳定，进一步把群众的积极性和创造性调动起来、发挥出来。要利用各种形式广泛进行思想发动，积极开展以“大干四季度，为经济发展做贡献”为主题的岗位奉献和竞赛活动，组织和引导广大党员干部群众争做一流工作，争创一流成绩，为完成全年目标任务、推动经济工作整体上水平作出积极贡献。
  （四）要强化服务意识，在为经济发展创造良好的外部环境上下功夫
  打好服务牌，为经济发展服务，是区委、区政府推进经济工作整体上水平的一项重要举措。在大干第四季度中，我们要进一步强化服务意识，把为经济服务工作再抓深一些、做实一些。各级领导要继续坚持与企业建关系、结对子、定期走访，跟踪服务制度，加强调查研究，为企业改革和发展解难题、办实事。各经济主管部门要集中一段时间立即着手对本系统、本行业的生产经营情况进行一次深入细致的调查研究，把制约经济发展，影响全年任务目标完成的问题真正搞清楚，帮助企业制定改进措施，解决存在的问题；要对重点企业、困难企业逐户走访，有针对性地开展服务工作。综合执法部门要严格落实各项服务承诺措施，把执法管理和优质服务有机地结合起来，坚决纠正行业不正之风，真正做到多服务、少干预、多关心，少指责，多帮忙、少添乱。对涉及面宽、需要几个部门共同解决的问题，有关部门要相互协作，不推诿、不扯皮。要进一步提高工作效率，严格执行限期办理制度，简化办事环节，减免一些审批手续，努力为全区经济发展创造良好的外部环境。
  （五）要切实加强领导，在狠抓落实上下功夫
  加强领导，狠抓落实，是做好第四季度工作，圆满和超额完成全年任务，推动经济工作整体上水平的关键所在。各级党组织要深入贯彻落实“三个代表”的重要思想，从对人民负责、对河东历史发展负责的高度，精心抓好经济工作，狠抓第四季度重点任务的落实。要坚持党要管党、从严治党，围绕经济抓好党建工作，抓好党建促进经济发展。各级领导干部要加强理论和现代化知识学习，掌握市场经济知识，把握经济发展规律，加强对经济工作的具体指导。抓工作贵在落实，抓而不实，等于不抓。各级领导同志都要自觉地防止和克服浮躁情绪和表面化作风，把大干第四季度作为硬碰硬的任务，落实在行动上，体现在“干”字上，绝不能仅仅停留在口头上、会议上、文件上。各单位、各部门都要紧密结合本单位的实际，拿出具体的措施和办法，把区委提出的第四季度经济工作的总体目标要求和各项重点任务真正落到实处。
  同志们，今年是完成“九五”计划的最后一年，第四季度是完成全年目标任务的关键阶段。我们各级领导干部要进一步统一思想，坚定信心，以积极进取的精神，创造性的开展工作，确保完成全年的各项工作目标，争取实现更大的发展，为明年各项工作开好局、高起步、快发展奠定坚实的基础。