河东区图书馆

根据九届全国人大常委会第十六次会议《决定》修正的《产品质量法》已于日前公布，并将在今年9月1日施行，这是我国社会经济生活中的一件大事，也是我国质量法制建设的重要的里程碑。在新修改的《产品质量法》施行前夕，记者采访了区技术监督局局长唐红兵。唐局长就产品生产、销售者和广大消费者所普遍关心的问题回答了记者的提问。
  记者：众所周知，《产品质量法》是1993年2月22日第七届人大常委会第三次会议通过，并于同年9月1日施行。作为一部国家经济方面的法律法规，原六章五十一条的《产品质量法》在加强对产品质量的监督管理，明确产品质量责任，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序等方面发挥了重要作用，完成了自己的历史使命。请问，在这七年间区技监局主要做了哪些工作？
  唐局长：党的十四大提出“要建立社会主义市场经济体制”，而市场又是一定空间上商品交换关系的总和，从使用价值形态考虑，产品质量是维护市场规则、保证经济发展的重要因素之一。我们局依照《产品质量法》在河东区实施质量监督管理，主要抓了七个方面的工作，一是加强产品的质量管理。其中发放生产许可证是保证产品质量的“把关”工作，我局始终坚持将查处无证产品与换发证工作结合起来，一方面对流通领域的发证产品加以日常的监督检查，另一方面，认真审核本区发证企业的“软、硬”件条件，确保每个发证企业名能符实，7年来共对84个企业发放及换发了生产许可证。我局自98年第三季度正式开展定期监督检验工作，根据每次定检结果，我局都及时地发布了通报，为上级部门及区内有关单位掌握我区产品质量状况提供了可靠的依据。由于我局注意加强了定检后处理工作，及时帮助定检不合格企业进行整改，目前我区定检产品的合格率已有显著的提高，达到89％以上。质量信得过活动，也在区内全面铺开。先后指导帮助29个单位成为“区级质量信得过单位”，1个“市级质量信得过单位”，指导24个企业成为“质量、计量信得过合格单位”、1个“质量、计量信得过一条街”；二是推进标准化管理。1993年以来共制修订企业标准258个，采用国际标准6个，办理执行标准登记382个，被市政府评为消灭无标生产先进区；三是编码工作，共办理企业代码14985个；四是计量管理方面，共发放定量包装商品合格证126个，发放计量合格证34个，计量器具备案625个，发放计量器具制修许可证11个；五是（检定、检验）技术保障方面，质检所共检验3046批次，计量所共检定168048件计量器具；六是“打假”工作。共对辖区实施技术监督执法检查11900人次，立案处罚378起，现场处理287件，查封没收假冒无证商品标值达1198.4万元，捣毁制假售假黑窝54个。1997年、1999年被市政府评为“打假”先进区；七是质监岗工作。共受理企业消费者投诉、举报415起，涉及金额129万余元，办结率100％。
  七年，在历史长河中不过是“弹指一挥间”，但我局全体同志在区委、区政府和市技监局的领导下，尽心竭力做好本职工作，为区域经济发展发挥了应有的作用。
  记者：你认为抓紧抓好抓实贯彻新修改的《产品质量法》工作的前提条件是什么？
  唐局长：每一部法律的出台都有其特定的历史背景，新修改的《产品质量法》也不例外。一方面改革开放和市场经济体制，使我国经济步入良性循环，今年年底还将顺利加入世界贸易组织。经济快速发展和参与国际市场竞争，自然对产品质量提出新的更加严格的要求；另一方面，我们的质量管理监督机制、质量体系标准以及社会质量振兴意识方面仍存在问题与薄弱环节，如假冒伪劣产品屡禁不止，个别地区以制假造假牟取暴利。在今年的“全国质量月”的活动中，贯彻施行新修改的《产品质量法》，充分表明了国家实行质量法治的宏图大略。我想，要做好新法的学习贯彻工作，必须以江泽民“三个代表”的重要思想为指导，以即将加入WTO为工作动力，以提高河东区产品质量为目标，以保护消费者的合法权益为重点，关键在于突出“两个加强”，即加强对新修改的《产品质量法》的宣传培训；加强对产品质量的监督管理，努力为河东经济的发展搞好服务。
  记者：我国加入WTO已经进入“倒计时”。这件事本身也标志着我国将继续改革开放的政策，与世界上规模最大的多边贸易组织实行市场接轨。它为中国经济发展提供了新的空间、新的机遇和新的挑战，也为我国实现第三步战略目标创造了良好的条件。请问，新修订的《产品质量法》的施行与加入WTO有什么关系？
  唐局长：你提的问题比较复杂，我只能“化繁为简”进行回答。加入WTO的国家都要遵守多边贸易体制的“非歧视原则”、“更自由的贸易原则”、“可预见的原则”、“促进公平竞争原则”和“鼓励发展和经济改革原则”，但是实现“贸易尽可能自由地流动”，并不意味着无所节制的“自由港贸易”。为保障发展中国家的利益还规定了如反倾销、保障措施和TBT（贸易技术壁垒）协议。这一切都为了维护公平竞争和整然有序的国际贸易规则。我们认为，新修订的《产品质量法》是国家根本大法——《宪法》的一个子系统，即与企业有关的基本法律的组成部分，这个子系统包含14大类，《产品质量法》应该归于“产品责任与保护消费者权益法律”。新法的施行，为质量法治提供了法律保障，而质量法治是由大量的法律、行政法规、地方性法规、行政规章、技术法规等所构筑的大系统，如我国的强制性标准就属于TBT协议中的技术法规。可以说，新修订的《产品质量法》的施行，为入世和TBT协议实施涉及与产品或工艺和生产方法有关的三类文件创造了必要条件。
  记者：新《产品质量法》的颁布实施，对质量技监工作提出了更新更高的要求，区技术监督局准备采取哪些措施做好新《产品质量法》的学习、宣传和贯彻工作？
  唐局长：在7月28日结束的全国质量技术监督系统《产品质量法》宣传贯彻工作会议上，国家技术监督局副局长朱明暹代表局党组向全国15万质量技监工作者发出号召：积极行动起来，抓住有利时机，把新《产品质量法》学习好、宣传好，贯彻好。我区技监局按照区委、区政府和市技术监督局的工作部署，结合新《产品质量法》的施行，重点要抓好五项工作：第一是采取多种形式，广泛深入宣传新《产品质量法》。包括充分借助河东有线电视、《河东报》等媒体搞新《产品质量法》的宣传；将新《产品质量法》列为今年“质量月”、“科技周”和“质量万里行”活动的重点；举办法律咨询、法律知识问答、新法讲座等进行宣传，通过宣传引导广大企业和消费者学法、知法、守法，自觉地用法。第二是积极引导企业履行新《产品质量法》所规定的质量义务。区技监局将组织全区企业法人进行新法培训，明确自身的质量责任，进一步增强质量意识和面临入世提高产品质量的紧迫感；由局领导带队，组织全局干部深入区域内重点企业，帮助他们建立保证产品质量的自律机制，第三，要认真扎实做好提高企业产品质量的技术基础性工作。这项工作涉及面广，也直接关系新法的顺利施行。因此，区技监局一是积极为企业采用国际标准和国外先进标准提供咨询服务，指导企业在新产品开发过程中重视和加强标准化工作，帮助企业采标制标，坚决消灭无标准生产；二是帮助我区中小企业加强计量管理工作，对计量器具实行强制检定，完善企业内部计量管理制度；三是做好企业产品质量的抽查工作，帮助企业找出质量问题及其原因，协助他们进行整改。对区重点优质产品要做好向市申报免检工作；四是增强认证工作的有效性，不断提高企业的竞争能力。区技监局要认真做好咨询、检验、审核等环节的工作，组织实施对企业的计量认证、产品质量认证、压力容器安全认证工作。第四、要运用好新《产品质量法》所赋予的行政强制手段，加大执法力度。围绕扶优治劣、打假保真、净化市场环境的要求，一方面组织全局执法人员加大执法检查力度，另一方面应组织协调区有关执法部门，对重点产品、重点市场和重点地区进行联合“打假”，从严从重从快查处一批大案要案，以维护企业和消费者的合法权益。第五、要加强对区技监局全体干部职工的教育管理，通过认真学习和实践江泽民“三个代表”的重要思想，不断提高干部职工队伍素质，使全局同志能认识到新《产品质量法》赋予质量技术监督部门的管理执法权力大了，但相应担负的责任也大了。一定要正确运用好手中的权力为企业、为消费者服务，决不能以权谋私，我们每个人都要做到自我约束，做自重、自警、自励、自律的行政执法人员。