河东区图书馆 内容
一、指导思想
当前违章占道乱摆乱卖的行为已经成为影响我市对外形象、制约经济发展、危害群众身心健康的严重问题，到了非治不可地步。对此，要以认真贯彻江总书记“三个代表”的思想为指导，站在全局高度，以讲学习、讲政治、讲正气的姿态，按照市委主要领导同志的要求，“不管有多大的阻力，也要整治。各级领导干部要统一思想，提高认识，顾全大局，服从指挥”，以对促进天津改革开放和社会经济发展、对全市全区人民高度负责的精神，立即积极行动起来。在区委、区政府的统一领导下，全区动员，全民动手，以块为主，条块结合，组织各行政执法部门，动员方方面面的力量，发动各部门、单位的干部职工和广大人民群众大打一场群众战争，对违章占道乱摆乱卖的行为，集中进行清理，完成预定任务。
二、清理对象
（一）清理流动商贩占路摆卖、“马路餐桌”。
（二）清理道路两侧的商店“里空外卖”、商品信息牌。
（三）清理占路洗车点、马路工场及各种形式马路作业、乱堆乱放物品。
（四）清理占路市场口外溢。
三、清理范围
（一）清理26条主干道路，卫国道、津塘路2个入市口道路和十一经路、后广场、历史博物馆3片重点地区。
（二）清理全区其它所有干支道路。
（三）清理结合部地区。
（四）清理居民区。
四、责任分工
在区委、区政府的统一领导下，各街办事处对辖街内的道路环境综合治理负全责，各有关部门对全区专项治理负全责。
各街要以执法部门为主体，组织城管、公安、交管、工商、市政、园林、规划、环卫、房管、环保、卫生防疫等部门的执法人员和各行政机关、街道办事处、居委会的干部，动员广大群众及退休职工（全区不少于1万人），综合治理道路环境秩序并加强日常管理。
五、时间、方法
自市政府《关于禁止违法占路的通告》发布之日（7月13日）起到8月13日为重点治理阶段，时间大致为1个月。
7月13日至7月20日，为宣传、准备、组织阶段。新闻媒体及有线电视、报纸，向社会公开发布《关于禁止违法占路的通告》，广造舆论、营造宣传声势；各有关部门采取出动广播宣传车、设置宣传点等形式向社会广泛宣传；各街道办事处和居委会印发宣传材料，使政府《通告》的精神深入千家万户，家喻户晓。同时各执法部门向违章户下达整改通知书。
各街和各有关部门按照全区《实施方案》，认真、详细地制定各自的具体行动计划；在车辆配置、通讯器材等方面及时做好准备；各街环境综合治理领导组办公室组织各执法部门、各行政机关干部职工和动员广大群众成立若干支行动队伍，参与治理和管理工作。
7月21日至8月13日，为全区集中清理阶段。每天早晨6点至晚间12点，按照市政府的统一安排，各街组织各责任单位和相关部门按照责任分工，采取专业执法和群众监督检查相结合、全区统一集中清理和相关专项治理相结合的方式，依据市政府《通告》和有关法律法规，分班次连续不断地对占道乱摆乱卖等违章行为进行反复清理并进行相应的处罚，同时对26条主干道路上“回潮”的违法建筑、违章棚亭予以坚决拆除，对各种乱停乱放的车辆进行清理；晚间12点以后，由交管、城管和公安等部门组织巡逻队伍进行巡视检查。
六、专项治理
1、公安河东分局要加大对外来人员的治理力度，彻底清除违章占道摆卖的外来人员，在占路市场内和“建厅退路”的农副产品市场内从事经营活动的外来人员，“马路餐桌”、马路工场、车辆冲洗点的外来打工人员，在本区内捡拾、收集废品的外来人员，撤销其在津暂住证，并立即递解出津，一个月内解决。
2、工商河东分局对全区道路两侧从事经营活动的项目进行全面清理，对经营面积、基础设施明显不适应经营项目的要予以吊销营业执照或转营其它经营项目。对“里空外卖”的经营单位在三次下达整改通知后仍不改正的，由工商河东分局予以停业整顿处罚。
3、公安交管河东支队加强对主要入市道路及市区主干道路的管理，严格审查入市车辆，禁止农用机动三轮车入市；市区范围内禁止各种车辆直接从事销售活动；市区主干道路禁止从事经营活动的三轮车通行。
4、区节水办和区环卫局要加强对占路洗车的治理，一经发现，坚决清理。
5、市场主管部门要对现有占路市场加大治理的力度，严禁市场外溢，搞好市场内的环境卫生。
6、结合部地区由所在街牵头，组织市容、规划、房管和公安部门对外来人员严格进行登记清理，对用来出租牟取暴利的违章建筑必须在一个月内予以拆除。
七、几点要求（略）
八、巩固措施
为了切实巩固综合治理道路环境秩序及实施“畅通工程”的治理成果，保持良好的道路环境和交通秩序，根据本方案的要求，针对条块部门的职责范围，提出巩固治理成果，发挥区街和有关部门作用，强化日常管理，落实治本措施的七点工作意见如下：
（一）加强对外来人口的治理和管理。公安河东分局要以这次专项综合治理为契机，加大这项工作的力度，要认真落实即将出台的外来人口从业政策和管理办法。
（二）加快“建厅退路”工作进度。区市场办和主管部门要加快“建厅退路”和市场规范改造的步伐。一是要坚决执行区政府1998年83号文件有关“建厅退路”工作的优惠政策；二是要采取有力措施，加快“建厅退路”工作进度，确保今年计划内的10个封闭市场建起来；三是挖掘一切潜力，组织动员各部门、各单位拿出一部分闲置的厂房、空地、校园等开办市场；四是加强对现存占路市场以及“建厅退路”市场的管理，建立法人责任制和环境卫生责任制。街道办事处等行政执法部门要与市场主办单位（人）脱钩，今后不得再直接从事市场的开办经营活动。
（三）整顿各类车辆行驶停放秩序。公安交管河东支队要加大对人力三轮车的治理力度，全区主要道路上及中环线以内禁止人力三轮车行驶。要严格治理各类车辆的乱停乱放，规范机动车停放秩序；区内26条主干道路上各单位人员的自行车一律进场入院，不得停放在马路两侧的便道上。
（四）各有关部门要转变观念，积极开辟新的下岗职工再就业领域，不得以批准发放三轮车违章占路经营等形式，将占路经营作为安置下岗职业就业的渠道。
（五）新组建的综合执法队伍要加大对违章占路经营的执法管理力度，要采取全天候、岗勤制的措施，按照路段、点位实行定人、定岗、定责的责任制，切实加强综合整治后的日常管理。同时，临时抽调公安、交管、市政、园林、环卫、房管、工商或行政机关等部门的干部400人，充实到综合执法队伍，加大监督管理的力度。
（六）全面落实区、街工作会议精神。各街道办事处和居委会要把加强城市管理，搞好区域内环境秩序作为主要职能，不得再直接从事开办市场等占路经营，切实履行城市管理的职责，把城市管理的基础打牢夯实。
（七）区新闻中心要积极配合全区的统一行动，发挥新闻媒体的舆论监督作用，对综合治理和强化日常管理工作中的各类典型及时进行跟踪报道，好的给予宣传表扬，对那些工作不力，顶着不办、不服从管理的也要及时给予曝光，形成全社会都来关心、支持、参与的大好局面。
（2000年7月10日）
当前违章占道乱摆乱卖的行为已经成为影响我市对外形象、制约经济发展、危害群众身心健康的严重问题，到了非治不可地步。对此，要以认真贯彻江总书记“三个代表”的思想为指导，站在全局高度，以讲学习、讲政治、讲正气的姿态，按照市委主要领导同志的要求，“不管有多大的阻力，也要整治。各级领导干部要统一思想，提高认识，顾全大局，服从指挥”，以对促进天津改革开放和社会经济发展、对全市全区人民高度负责的精神，立即积极行动起来。在区委、区政府的统一领导下，全区动员，全民动手，以块为主，条块结合，组织各行政执法部门，动员方方面面的力量，发动各部门、单位的干部职工和广大人民群众大打一场群众战争，对违章占道乱摆乱卖的行为，集中进行清理，完成预定任务。
二、清理对象
（一）清理流动商贩占路摆卖、“马路餐桌”。
（二）清理道路两侧的商店“里空外卖”、商品信息牌。
（三）清理占路洗车点、马路工场及各种形式马路作业、乱堆乱放物品。
（四）清理占路市场口外溢。
三、清理范围
（一）清理26条主干道路，卫国道、津塘路2个入市口道路和十一经路、后广场、历史博物馆3片重点地区。
（二）清理全区其它所有干支道路。
（三）清理结合部地区。
（四）清理居民区。
四、责任分工
在区委、区政府的统一领导下，各街办事处对辖街内的道路环境综合治理负全责，各有关部门对全区专项治理负全责。
各街要以执法部门为主体，组织城管、公安、交管、工商、市政、园林、规划、环卫、房管、环保、卫生防疫等部门的执法人员和各行政机关、街道办事处、居委会的干部，动员广大群众及退休职工（全区不少于1万人），综合治理道路环境秩序并加强日常管理。
五、时间、方法
自市政府《关于禁止违法占路的通告》发布之日（7月13日）起到8月13日为重点治理阶段，时间大致为1个月。
7月13日至7月20日，为宣传、准备、组织阶段。新闻媒体及有线电视、报纸，向社会公开发布《关于禁止违法占路的通告》，广造舆论、营造宣传声势；各有关部门采取出动广播宣传车、设置宣传点等形式向社会广泛宣传；各街道办事处和居委会印发宣传材料，使政府《通告》的精神深入千家万户，家喻户晓。同时各执法部门向违章户下达整改通知书。
各街和各有关部门按照全区《实施方案》，认真、详细地制定各自的具体行动计划；在车辆配置、通讯器材等方面及时做好准备；各街环境综合治理领导组办公室组织各执法部门、各行政机关干部职工和动员广大群众成立若干支行动队伍，参与治理和管理工作。
7月21日至8月13日，为全区集中清理阶段。每天早晨6点至晚间12点，按照市政府的统一安排，各街组织各责任单位和相关部门按照责任分工，采取专业执法和群众监督检查相结合、全区统一集中清理和相关专项治理相结合的方式，依据市政府《通告》和有关法律法规，分班次连续不断地对占道乱摆乱卖等违章行为进行反复清理并进行相应的处罚，同时对26条主干道路上“回潮”的违法建筑、违章棚亭予以坚决拆除，对各种乱停乱放的车辆进行清理；晚间12点以后，由交管、城管和公安等部门组织巡逻队伍进行巡视检查。
六、专项治理
1、公安河东分局要加大对外来人员的治理力度，彻底清除违章占道摆卖的外来人员，在占路市场内和“建厅退路”的农副产品市场内从事经营活动的外来人员，“马路餐桌”、马路工场、车辆冲洗点的外来打工人员，在本区内捡拾、收集废品的外来人员，撤销其在津暂住证，并立即递解出津，一个月内解决。
2、工商河东分局对全区道路两侧从事经营活动的项目进行全面清理，对经营面积、基础设施明显不适应经营项目的要予以吊销营业执照或转营其它经营项目。对“里空外卖”的经营单位在三次下达整改通知后仍不改正的，由工商河东分局予以停业整顿处罚。
3、公安交管河东支队加强对主要入市道路及市区主干道路的管理，严格审查入市车辆，禁止农用机动三轮车入市；市区范围内禁止各种车辆直接从事销售活动；市区主干道路禁止从事经营活动的三轮车通行。
4、区节水办和区环卫局要加强对占路洗车的治理，一经发现，坚决清理。
5、市场主管部门要对现有占路市场加大治理的力度，严禁市场外溢，搞好市场内的环境卫生。
6、结合部地区由所在街牵头，组织市容、规划、房管和公安部门对外来人员严格进行登记清理，对用来出租牟取暴利的违章建筑必须在一个月内予以拆除。
七、几点要求（略）
八、巩固措施
为了切实巩固综合治理道路环境秩序及实施“畅通工程”的治理成果，保持良好的道路环境和交通秩序，根据本方案的要求，针对条块部门的职责范围，提出巩固治理成果，发挥区街和有关部门作用，强化日常管理，落实治本措施的七点工作意见如下：
（一）加强对外来人口的治理和管理。公安河东分局要以这次专项综合治理为契机，加大这项工作的力度，要认真落实即将出台的外来人口从业政策和管理办法。
（二）加快“建厅退路”工作进度。区市场办和主管部门要加快“建厅退路”和市场规范改造的步伐。一是要坚决执行区政府1998年83号文件有关“建厅退路”工作的优惠政策；二是要采取有力措施，加快“建厅退路”工作进度，确保今年计划内的10个封闭市场建起来；三是挖掘一切潜力，组织动员各部门、各单位拿出一部分闲置的厂房、空地、校园等开办市场；四是加强对现存占路市场以及“建厅退路”市场的管理，建立法人责任制和环境卫生责任制。街道办事处等行政执法部门要与市场主办单位（人）脱钩，今后不得再直接从事市场的开办经营活动。
（三）整顿各类车辆行驶停放秩序。公安交管河东支队要加大对人力三轮车的治理力度，全区主要道路上及中环线以内禁止人力三轮车行驶。要严格治理各类车辆的乱停乱放，规范机动车停放秩序；区内26条主干道路上各单位人员的自行车一律进场入院，不得停放在马路两侧的便道上。
（四）各有关部门要转变观念，积极开辟新的下岗职工再就业领域，不得以批准发放三轮车违章占路经营等形式，将占路经营作为安置下岗职业就业的渠道。
（五）新组建的综合执法队伍要加大对违章占路经营的执法管理力度，要采取全天候、岗勤制的措施，按照路段、点位实行定人、定岗、定责的责任制，切实加强综合整治后的日常管理。同时，临时抽调公安、交管、市政、园林、环卫、房管、工商或行政机关等部门的干部400人，充实到综合执法队伍，加大监督管理的力度。
（六）全面落实区、街工作会议精神。各街道办事处和居委会要把加强城市管理，搞好区域内环境秩序作为主要职能，不得再直接从事开办市场等占路经营，切实履行城市管理的职责，把城市管理的基础打牢夯实。
（七）区新闻中心要积极配合全区的统一行动，发挥新闻媒体的舆论监督作用，对综合治理和强化日常管理工作中的各类典型及时进行跟踪报道，好的给予宣传表扬，对那些工作不力，顶着不办、不服从管理的也要及时给予曝光，形成全社会都来关心、支持、参与的大好局面。
（2000年7月10日）
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