河东区图书馆

同志们：
  我区今天召开的动员大会，是一次非常重要的会议。这次会议的主要内容就是认真贯彻市委、市政府的动员大会精神及工作要求，结合我区情况，全区动员，全民动手，综合治理道路环境秩序，把全面实施“畅通工程”的各项任务落到实处。
  一、要提高认识、统一思想、下决心抓好“畅通工程”
  （一）“畅通工程”是贯彻市委、区委工作基调的重点工作。
  今年市委、区委七届五次全会提出了“乘势而上，开拓创新，全面上水平”的工作基调。前不久结束的市委、区委七届六次全会再次提出，要把江泽民总书记“三个代表”的重要思想学习好、贯彻好、落实好，要紧密联系我市、我区的实际，按照“三个代表”的要求，推动各项工作全面上水平。在我市、我区发展进入新的历史阶段和关键时期，市政府把综合治理城市环境秩序，改善城市面貌工作提到重要议事日程，这是实现全面上水平工作目标的具体体现。
  （二）“畅通工程”是城市管理工作上水平的需要。立昌同志指出：“一个城市管理水平的高低，直接影响着城市的面貌，关系着生产和生活。天津作为一个特大的城市，管理的工作量大，管理的工作面宽，进一步提高城市的管理水平，对于加快城市现代化的进程尤为重要、尤为紧迫。”当前影响市容环境最突出的问题是脏和乱，治脏必须治乱，乱是脏的源头。道路畅通问题不解决，脏乱现象就难以根除，三年综合整治奋斗目标就难以实现。因此我们加强城市管理，要突出抓好“畅通工程”，贯彻落实市政府47、48号2个文件的要求，综合治理好城市环境秩序。
  （三）要认识问题的严重性、解决问题的迫切性。
  在7月9日市动员会上，盛霖同志强调指出，要统一认识，一是要认识问题的严重性；二是解决好利益驱动问题。根据市有关部门的调查，全市150条主干道路和15片重点地区基本上都有乱摆乱卖、里空外卖的问题。脏乱现象突出和严重的有82条主干道，占54.7％；地区有5个，占33.3％。这些违章乱摆乱卖的人员组成比较复杂，其中人数最多、影响最大的是外来人员。他们大多是经营瓜果蔬菜、鱼虾等农副产品，以及烧烤和食品加工，在马路上甚至路口中央，随意占地摆摊，每天16点至20点及休息日为高峰期，有的道路已经成了集市。现在许多外地人称天津是大集市，我区的情况也基本符合上述分析，在主干道路、支干道路、重点地区乱摆乱卖、里空外卖的现象也十分严重，已经到了非解决不可的时候了。
  上述问题存在的原因，市有关部门分析主要是，各种各样的乱收费，只收费不管理。市有关部门调查有关区街收费情况及干部分配情况指出，这样搞活绝对不行，决不允许这样增加收入。宝龙同志指出，街道市场收费要实行收支两条线。盛霖同志强调，在认真执行市政府47号文件《关于禁止违法占路的通告》的同时，要认真贯彻落实市政府48号文件5条规定即：《关于强化占道管理和严格禁止对各种违规占路行为进行收费的通知》。
  近些年，我区城市建设、危房改造取得了很大成绩，但是城市管理工作上不去，城市建设搞得再好，城市环境也会受到很大影响，更说不上要建成现代化港口城市的城区。对此全区人民也不会答应。因此，全区各级领导要统一思想，提高认识，以江总书记“三个代表”重要思想为指导，站在全局高度，以讲学习、讲政治、讲正气的姿态，以对天津改革开放和经济发展、对全市、全区人民高度负责精神，站在城市发展的战略高度，立即积极行动起来，发动各部门、单位的干部职工和广大人民群众，大打一场群众战争。
  二、行动要坚决，工作要做细，尽职尽责、协调工作
  要立即行动，贯彻落实河东区综合治理道路环境秩序，全面实施“畅通工程”实施方案，要结合各单位的情况制定工作安排，拿出落实措施。我再强调几点：（一）组织实施以街为主，条块结合，各街道办事处负全责，对街域范围内工作统一组织指挥，各条口要积极配合各街工作。（二）所有驻街各单位、各部门都要服从街道办事处统一指挥。特别是公安、交通、工商、环卫、城管、市政、园林、规划、房管、环保、卫生防疫等有关执法单位要全力以赴配合街道抓好工作。同时要组织好系统的工作，完成实施方案中规定的专项治理任务。（三）区市容委、综治办主要搞好组织推动、监督检查、协调落实。（四）监察部门要投入一定力量开展工作全力支持。（五）新闻宣传部门积极配合以正面宣传动员为主，对反面典型报道要追踪，直至问题解决，形成有利于“畅通工程”的舆论氛围。（六）公安和司法部门要对依法治理各种违章占路行为提供有力的法律保障，对在清理过程中阻挠执法工作或辱骂、殴打执法人员的不法商贩要从重、从严处理。（七）区法院要采取有效措施，支持配合综合治理道路环境秩序工作。（八）各行政执法部门在整个工作中要依法行政，管理、教育、疏导、文明执法，法制办要做好工作。（九）企事业单位、机关学校、驻区部队和社会各界要把维护天津的良好形象作为讲政治、讲大局的重点工作，认真遵守各项规定，积极配合有关部门做好本部门、本单位的工作，实行“门前三包”。（十）各机关及有关单位按区组织人事部门要求，临时抽调人员支持综合治理道路环境工作。
  工作要做细，积极稳妥地解决好工作中的有关问题。（一）从7月13日至20日要按实施方案做好宣传发动。使市政府《通告》的精神家喻户晓，人人皆知，宣传工作要贯彻始终。（二）各有关部门认真详细地制定行动计划，在车辆配置、通讯器材等方面及时做好准备。（三）配套措施要跟上。
  工作中可能会遇到的问题：1、早点问题怎么办，商委牵头研究解决发挥国营店的主导作用。2、退路进厅要加快进展，广开门路、完善政策，鼓励各企事业单位出房出地办市场，主要是闲置厂房、空地、校园等。街道办事处等行政执法部门要和市场主办单位（人）脱钩，今后不得再直接从事市场的开办经营活动。各街收费问题由财政、街委牵头研究，市场收费收支两条线。3、下岗职工要安置。区劳动和社会保障局牵头工会、妇联、共青团、各有关单位要做好工作。4、外来人口清理问题。按市政府要求彻底清除违章占路摆卖的外来人员，在占路市场内和“建厅退路”的农副产品市场内从事经营活动的外来人员，“马路餐桌”、“马路工厂”、车辆冲洗点的外来打工人员，在市内捡拾、收集废品的外来人员，要撤销在津暂住证，并立即递解出津，一个月内解决。因此公安部门要加大对外来人员的治理力度。当前没有特殊情况暂停审批外来人口来津。5、对清理工作中出现的其他问题，要及时研究，妥善解决。
  三、加强领导、依靠群众，保证“畅通工程”取得实效
  各街、局、公司和有关部门行政主要领导为第一责任人，要对这次清理工作切实负起责任。各级党、政领导班子，都要把此项工作列入重要的议事日程。各街和局、公司及有关部门都要建立领导组，明确分管领导和工作部门，落实人员、层层实行目标责任制，组织协调落实好这项工作。
  各街道办事处和居委会要把加强城市管理，搞好区域内环境秩序作为重要职能，不得再直接从事开办市场等占路经营，切实履行城市管理的职责，把城市管理的基础打牢夯实。
  此项工作坚持以街为主、条块结合。各街道办事处在管辖范围内要充分行使政府职能，做到组织、协调、指挥到位。各驻街单位要服从街道办事处的统一指挥。此项工作涉及方方面面，还需各单位、各部门相互支持、密切配合，更需要全社会共同参与。充分调动广大干部群众的积极性，经过全区人民的共同努力，保证各项任务的完成。
  同志们：我们必须认真贯彻落实立昌书记的批示“不管有多大的阻力，也要整治。各级领导干部要统一思想，提高认识，顾全大局，服从指挥。”按照盛霖市长的要求“决心不能变、力度不能减、标准不能降、工作要过细。”按照市委、市政府的部署，进一步提高认识，发扬危改精神，团结拼搏，抓好各项工作的落实，确保综合治理道路环境秩序，全面实施“畅通工程”的各项任务圆满完成。