河东区图书馆

根据市、区委的部署，区级领导班子正在进行“三讲”教育“回头看”活动。在此期间，区人大常委会领导班子认真学习了中央和市委的有关文件，特别是深入学习了江泽民同志关于“三个代表”的重要讲话，更加深刻地认识到“三个代表”的重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点和方法，继承历史，立足现实，前瞻未来作出的精辟论断。人大及其常委会是党领导下的人民行使国家权力的机关，党的主张要通过法定程序转变为国家意志，而实现这种转变就要发挥人大的作用。人大工作也要贯彻“三个代表”的重要思想，以“三个代表”的重要思想为指导，全面、准确地把握“三个代表”的精神实质。现联系人大工作的实际，谈几点粗浅的学习体会。
  “始终代表中国先进社会生产力的发展要求”，落实到人大工作中就是坚持以经济建设为中心，推动和促进经济工作整体上水平
  “三个代表”中，首要的是做先进生产力发展要求的代表。有了先进的生产力，又有先进的社会制度，就能创造更多更好的物质财富和精神财富，就能在不同国家不同力量的竞争中站稳脚跟、走在前面，就能更有力量地提高综合国力。我们党的一切奋斗，归根到底都是为了解放和发展生产力，党的一切方针政策都要最终促进生产力的不断发展，促进国家经济实力的不断增强和人民生活水平的不断提高。我们必须立足于我国社会主义初级阶段的实际，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，牢记“发展是硬道理”，把集中力量发展生产力摆在重要位置，以改革促进发展，不断改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的方面和环节，极大地解放和推动生产力的发展。我们要坚持“科学技术是第一生产力”，使科学技术成为促进经济发展和社会进步的强大动力。市委七届五次全会确定了“乘势而上，开拓创新，全面上水平”的工作基调。全面上水平，核心是经济工作整体上水平。经济建设是全党工作的中心，也是人大工作的中心。人大常委会要紧紧围绕人民代表大会各项决议贯彻实施，坚持以经济建设为中心，从加快改革开放，加速经济发展，建立社会主义市场经济体制这一新形势的需要出发，本着抓大事、议大事的原则，确定和把握人大工作的中心和重点。人大的性质和职责决定了人大常委会抓经济工作的特殊性，它既不像党委那样统揽全局，也不像政府那样直接指挥。其主要方式：一是把对预算的监督作为一项主要工作，从宏观上对经济发展实施监督。每年人民代表大会前对财政预决算执行情况的报告进行初审；每半年听取一次财政预算执行情况的报告，根据新变化的情况，及时批准调整预算。二是加强对经济方面法律法规贯彻实施的监督，加强对执法部门的监督，促进“一府两院”依法行政、公正司法，为改革、发展、稳定提供良好的法制环境。三是加强对政府重大经济活动的监督，适时地听取和审议政府工作报告。四是发挥人大代表的监督和支持作用，充分调动人大代表的积极性，采取多种形式，努力为改革和发展献计出力，多做贡献。
  “始终代表中国先进文化的前进方向”，落实到人大工作中就是坚持以马克思主义为指导，大力推动和促进精神文明建设
  坚持以马克思主义为指导，必须做到讲学习、讲政治、讲正气。讲政治是核心。要做到讲政治，前提和基础是要讲学习，用邓小平理论武装头脑，不断打牢理论功底，只有理论上的成熟才能保持政治上的清醒和坚定。这次“三讲”教育的成功实践，首先得益于系统而深入的理论学习。人大工作是一项政治性、法律性、政策性、专业性很强的工作，新形势、新任务对人大工作提出了更高的要求。作为在人大常委会工作的领导干部，不但要具有本职工作必须具备的专业知识，还要具有较高的马克思主义理论素养。要做到这一点，就必须加强学习，善于学习，坚持学习。首先要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志一系列重要讲话，掌握科学的世界观和方法论，坚持理论联系实际，同时还要学习现代经济、科技、法律、历史等方面的知识，这样才能不断提高我们的理论水平和工作水平，适应新时期人大工作的需要。
  邓小平同志多次讲到：“既要抓物质文明建设，也要抓精神文明建设，要‘两个文明’一起抓，不能一手硬，一手软”。人大的根本任务是贯彻依法治国的基本方略，推进民主与法制建设。民主法制建设与精神文明建设有着不可分割的紧密联系，有法可依、有法必依、执法必严、违法必究是社会主义法制的基本要求，其本身也是社会主义思想道德的主要组成部分，也是精神文明建设的有力保障。人大及其常委会在法律的制定和法律的监督上起着至关重要的职能作用。人大负有通过法律的制定和对法律实施监督来推进精神文明建设的重要职责。首先要充分认识法制建设与精神文明建设的相互关系，真正做到“两手抓，两手都要硬”。人大及其常委会要把加强精神文明建设摆在重要位置上，与党委、政府统一步骤、协调一致。其次是加大对“一府两院”精神文明建设工作的监督力度，有计划地对行业不正之风问题较为突出和严重的、群众反映较为强烈的部门，组织人大代表开展视察、调查、执法检查和评议等活动，使人民群众明显感到行业风气的好转。人大常委会对创建精神文明好的地区和单位，也可组织一些视察活动，促进精神文明建设的发展。
  “始终代表最广大人民的根本利益”，落实在人大工作中就是认真实践全心全意为人民服务的宗旨，密切同代表和人民群众的联系
  全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，既是我们党工作的出发点和落脚点，也是立党之本。密切党群关系，坚持群众路线是我们几代国家领导人倡导的。全党同志，各级干部特别是领导干部，必须经常牢记这一点，经常用这个标准检查自己的一切言行。目前，我们既面临着经济发展的大好机遇，同是也面临着种种严峻考验，深化改革、促进发展、保持稳定，是人民利益的根本所在，要取得改革开放的全面胜利，只有紧紧依靠人民群众才能实现。
  人大是党联系群众的主要民主渠道，人大机关是代表民意、反映民意的机关，它与人民群众的联系最直接，更应该与人民保持密切的联系，时刻置于人民群众的监督之下。人大代表是人民代表大会的组成人员，代表工作是人大的基础性工作。人大代表多数来自基层，生活在群众之中，与人民群众有着广泛的联系。人大的优势在于充分发挥代表的作用。人大有许多联系群众、反映民意的渠道。一是在每年人民代表大会上代表能够带来大量社会信息；代表提出的议案和建议，主要是反映群众的呼声，是群众反映比较强烈的问题。二是人大不仅反映民意，而且接受人民监督。人大代表受选举单位、选民的监督，特别是区人大代表要经常深入选区，联系选民，听取选民的意见和要求。三是人大常委会组成人员联系代表已形成制度。常委会主任、副主任分片定点联系代表及每半年走访一次代表组，是我区人大常委会多年坚持的做法，收到了较好的效果。四是人大常委会每年听取和审议政府办理代表议案和建议工作情况报告，加强督办工作，也是人大联系代表和人民群众的一个重要方式。人大常委会对人民群众反映强烈亟待解决的问题，经常组织代表视察，听取承办部门办理工作情况汇报，督促有关部门解决。五是人大通过信访工作，受理群众申诉，也是人大联系群众，为群众排忧解难的重要方式。六是对于人大来说，无论是监督内容的选择与确定，还是进行各项具体监督工作，或是取得监督效果，都离不开调查研究。在调研中能够倾听群众的呼声，集中群众的意见，为常委会审议“一府两院”工作报告提供第一手材料。所以，人大要充分发挥联系群众、反映民意的独特优势，自觉地坚持和贯彻党的群众路线，使党的群众路线在权力机关得到充分的体现。
  我们也要认识到，“三个代表”是统一的整体。三者相互联系，相互促进，互为因果。这就要求我们，要坚持三者的统一，而不能把它们割裂开来甚至对立起来。
  总之，做好新时期人大工作，必须以“三个代表”重要思想为指导。只有贯彻“三个代表”的重要思想，才能更好地坚持和完善人民代表大会制度，才能创造性地开展人大工作，实现人大工作全面上水平。