河东区图书馆

地方人大设立常委会20年来，我区人大及其常委会在邓小平理论和党的基本路线指引下，在区委的领导和市人大常委会的指导下，紧紧围绕经济建设中心，认真履行宪法和法律赋予的职权，勇于实践，积极探索，在决定全区重大事项，加强对“一府两院”的法律监督和工作监督，依法选举和任命国家机关工作人员，做好代表工作，加强自身建设等方面，做了大量卓有成效的工作，对推进我区民主法制建设，促进改革开放、经济建设和社会进步作出了重要贡献。20年的实践充分说明，中央关于在县级以上地方各级人大设立常委会的重大决策是完全正确的。
  深化对人大工作重要性的认识
  近年来，随着民主法制建设的不断加强，广大干部群众对人大制度、人大工作重要性的认识，比以前有了很大提高。人民代表大会制度作为我们国家的根本政治制度，是党领导人民奋斗的成果和历史的选择，是发展社会主义民主的主要途径和形式。人民代表大会制度是符合我国国情民意的共产党领导的人民民主制度。
  人大工作是党的工作的重要组成部分，同党委工作在相互关系上具有目标的一致性、工作上的不可分割性和作用上的不可替代性。从本质上说，人大工作就是实践党的主张，实现人民的意志。因此，我们一定要从新的战略高度，充分认识坚持和完善人民代表大会制度、加强人大工作的重要性。要树立一种维护人大的权威，就是尊重我国根本的政治制度；支持人大工作就是保证人民行使当家作主民主权利的意识。
  进一步加强和改进人大工作
  在依法治国、建设社会主义法治国家的新形势下，人大及其常委会肩负着更为艰巨的任务和崇高的使命。人大工作是一线工作，不是二线工作，需要加强和改进，才能不负历史使命和人民的重托。
  一是保证人大依法行使好决定权。党委作出的重大决策，凡应由权力机关决定的，都要由有关机关通过法定程序提交人大及其常委会审议决定。人大及其常委会要抓住本行政区域内关系全局的、长远的、根本的大事，认真进行审议并适时作出相应的决议、决定，把党的决策转化为国家意志和人民意志。“一府两院”应主动向人大报告重大事项，对人大及其常委会作出的决议、决定认真贯彻执行。
  二是支持人大依法行使好监督权。人大及其常委会行使监督权，既是对“一府两院”正确行使权力的支持和促进，又是防止权力被滥用的监督和制约。区委要大力支持人大及其常委会依法行使监督权，积极探索人大监督工作的新路子。要把一般监督与个案监督结合起来，加大个案监督力度；要把程序性监督与实质性监督结合起来，通过程序性监督，发现并解决实质性问题；要把监督事与监督人结合起来，通过开展执法检查、组织代表视察、进行述职评议等工作，促进国家机关工作人员依法行政、公正司法，努力提高监督实效。
  三是尊重人大依法行使好任免权。要正确处理好党管干部与人大依法任免干部的关系。党委按规定向人大推荐领导干部，通过国家形式贯彻和体现党管干部的原则，并最终以选举、任命表决结果为准，充分尊重和支持人大依法行使任免权。人大及其常委会对任命人员要逐步建立和完善施政目标管理制度、执法责任制度、廉政勤政制度和述职评议制度等，促进国家机关工作人员自觉当好人民公仆。
  四是进一步做好代表工作。人大代表在了解民情、反映民意、集中民智方面具有独特的优势。我们要认真贯彻市委[1998]18号文件精神，充分发挥代表的表率和带头作用，密切与人民群众的联系，促进两个文明建设。人大代表要模范遵守和执行法律法规，落实人大的决议决定，增强代表的权利义务观念，积极参加代表活动，结合自己的本职工作，有针对性地了解社情民意，这既是执行代表应尽的职责，也是做好本职工作的现实需要。
  区委要进一步加强对人大工作的领导
  加强和改善党对人大工作的领导，既是坚持和完善人民代表大会制度的重要保证，也是提高党的执政水平的客观要求。要继续贯彻《区委关于进一步加强人大工作的决定》，努力开创人大工作新局面。
  第一，把人大工作列入区委重要议事日程。区委坚持每年至少两次专题研究人大工作，及时讨论人大党组请示的重要事项，研究解决人大工作中的实际困难和问题；对一些事关全局的、长远的重大问题，在决策之前，要充分听取人大常委会和人大代表的意见，进一步提高决策的科学性、民主性。
  第二，尊重和支持人大依法行使职权。地方国家权力机关能否有效地行使职权，直接体现出同级党委执政意识的强弱和执政水平的高低。区委要善于把自己的重大决策和主张，经过法定程序变为国家意志和人民的自觉行动。在人大及其常委会依法履行职权方面，应尊重人大的意见和建议，满腔热情地支持人大的工作。
  第三，关心和支持人大搞好自身建设。要采取切实可行的措施，进一步加强人大及其常委会的思想建设、组织建设和制度建设。各级党组织要为人大代表和人大常委会组成人员创造学习和培训的条件，不断提高他们的政治理论水平、政策法律水平。区委要根据人大工作的需要，从加强地方政权建设的全局考虑，逐步选调一些政治素质好、有实际工作经验、工作能力较强的中青年干部充实到区人大机关工作，搞好干部交流，不断增强人大机关的活力。