1999年,刘建国对“人事用工、奖励分配、劳保统筹”三项制度进行了大胆改革。他主持制定了向集团化发展的总体规划,并积极筹划政事分设、企事分离的改革方案,为实现总体目标奠定了坚实的基础。在危改开发工作中,通过提议主办“河东区首届房地产交易大会”和“河东区房地产招商引资大会”,以招商引资保危改,以售房带危改的创新思路,拉动了商品房销售。他还坚持房管服务社会的工作方针,在各房管站开展了形象工程建设,使各站面貌焕然一新。在管修服务中,他积极推行网络化服务,设立区水电抢修中心,实现跨区服务,方便了群众,在社会上树立了良好的房管形象,并以此推进了全局的精神文明建设,1999年房管局获得了区级文明行业称号。