河东区图书馆

一、1999年财政预算执行情况
  经区第十三届人民代表大会第三次会议批准，1999年我区财政收入预算安排17506万元，财政支出预算安排22760.34万元。为了落实中央调整收入分配政策，提高行政事业单位在职人员工资标准、离退休费标准，提高最低生活保障和基本生活保障标准等，经区十三届人大常委会第十一次会议审议批准，财政支出调整为24656.97万元。在全区各部门的密切配合和全体财税人员的共同努力下，全年完成财政收入18122.18万元，完成预算的103.52％，比上年增长14.9％，加上市定额补助2630万元，市财政局结算补助3574万元及调入资金等，全区可支配财力24660万元。区财政实际支出24655.22万元，完成调整预算的99.99％。
  各项主要支出完成情况是：（一）基本建设支出115万元。（二）工交等部门事业费93.56万元。（三）文体广播事业费402.85万元。（四）教育事业费11408.7万元。（五）科学事业费20.92万元。（六）卫生经费2050.5万元，其中：卫生事业费1040.5万元，公费医疗1010万元。（七）其他部门事业费173.13万元。（八）抚恤和福利救济事业费1060.44万元。（九）行政管理费3019.51万元。（十）公检法司支出3100.95万元。（十一）价格补贴支出479万元。（十二）其他支出2730.66万元。
  1999年财政预算执行结果，实现了收支平衡。
  1999年，我们以大力组织财政收入为重点，积极推进财税改革，努力做好增收节支和财政管理监督工作，较好地完成了财政收支任务。我们主要做了以下几个方面的工作：
  （一）进一步加大了税收征管工作的力度。一是认真地分解了全年的税收任务指标，加强了税收指标的考核。对国税、地税、财政分别核定了全年任务指标，并将指标分解到全区各有关部门。坚持按月抓进度，按季分析考核，严格了税收目标责任制。二是把增加财政收入做为提高全区经济实力的重要举措，进一步强化了服务意识。落实兑现了包括驻区三产、个体私营经济、民营科技等方面的激励政策，调动了全区各方面促产增收涵养税源的积极性。三是加强与组织收入部门的沟通联系。区领导及财政部门经常深入国税、地税及有收入的部门开展调查研究，解决存在的问题。四是加大征管力度，改进征管方式。对重点纳税企业、重点收入项目进行纳税检查和收入进度检查。五是积极搞好税法宣传。六是对罚没收入加强了管理，实行了罚缴分离。
  （二）加强了预算外资金管理。1999年，进一步加强了预算外资金收支两条线管理，对全区预算外资金收支两条线管理情况进行调查研究摸底，加强了监督检查。召开了全区执收执罚部门落实行政事业性收费和罚没收入收支两条线规定的工作会议，对各执收执罚部门落实收支两条线工作的情况进行自查、汇总和重点检查，并对各单位的银行开户情况进行清理，加强了预算外资金财务管理工作。
  （三）深化企业改革，加强国有资产管理。积极参与国有企业改革、改制工作，做好各项政策咨询服务，进一步加强了区属国有企业财务监督管理和检查，落实企业重大投资决策申报制度、企业财产损失报批制度，及时指导企业财务行为。为促进国有资产的流动和重组，加强了产权转让变动全过程的监管，加强区属国有企业资产保值增值的考核工作。组建了区国资委，为构建河东区国有资产三级管理体系奠定了基础。
  （四）严格财政支出管理，努力搞好资金调度。继续贯彻自求平衡、不打赤字的原则，在保证人员经费支出的前提下，严格控制人、车、话、会的支出，做好控购审批工作和对公费医疗的监督检查。贯彻中共中央、国务院关于政法机关不再从事经商活动的要求精神，认真研究落实我区政法机关的经费保证问题。落实了关于粮食流通体制改革的规定，将区级粮食风险基金按时足额拨付。认真及时落实了最低生活保障和基本生活保障。
  二、2000年财政预算安排意见
  2000年财政收入在保持稳步增长的前提下，收入预算安排19753万元。财政支出本着量入为出、重点保障公共支出需要的原则，支出预算安排27122.84万元。今年预算收入加上市定额补助、结算补助等，预计我区财力可达27130万元。如此安排，2000年的收入预算比上年预算增长12.83％，比去年实际收入增长9％。这个预算需通过艰苦努力才能实现。
  各项支出的安排意见是：（一）工交等部门事业费100万元。（二）文体广播事业费418.15万元。（三）教育事业费12509.5万元。（四）科学事业费21.8万元。（五）卫生经费2168.6万元，其中：卫生事业费1168.6万元，公费医疗1000万元。（六）其他部门事业费22.36万元。（七）抚恤和福利救济事业费1240.14万元。（八）社会保障补助支出276.47万元。（九）行政管理费2660.27万元。（十）公检法司支出3527.3万元。（十一）政策性补贴支出600万元。（十二）其它支出3028.25万元。（十三）总预备费550万元。
  今年的预算安排已充分考虑了全区经济和财政的发展，本着全面上水平的精神，并严格执行《预算法》的要求，做到收支平衡。贯彻落实好积极财政政策，保证重点支出的需要，建立平衡、稳固的区级财政是我们的努力目标。
  三、深化改革，加强管理，依法理财，努力完成2000年的预算任务
  （一）积极组织财政收入，下大力量抓好增收工作。
  要充分利用国家加大实施积极财政政策力度的有利时机，引导扩大投资、启动市场，培养和开辟新的收入增长点。要认真贯彻“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方针，严格执行税收法规，做到依法征收，依率计征，应收尽收。加大税收稽查力度，加强个人所得税的征管和完善代扣代缴制度。继续落实税收目标责任制，做好协税护税工作。
  （二）强化服务意识，培育新的经济增长点。
  要进一步增强服务意识，完善我区促进经济发展的各项政策，制定服务措施，提高服务水平，为区域经济发展创造良好的政策环境。为企业提供市场开拓、技术开发、信息咨询、产权交易、资产评估等服务，吸引更多企业来我区落户，涵养财源，培育更多的经济增长点。
  （三）落实“收支两条线”规定，加强预算外资金管理。
  要结合“收支两条线”管理的有关规定，在搞好预算外资金清查的基础上，加强管理，使此项工作更加制度化、规范化。严格执行票款分离和罚缴分离的规定，确保罚没收入及时足额入库。严格执行行政性收费缴入财政专户的规定，并进一步加强预算外支出的管理。做好财政信用资金的清理工作，积极想办法，加强对逾期借款的催收力度。
  （四）积极支持企业改革，推进国有资产管理工作上水平。
  继续做好国有企业的财务管理工作，对国有企业在改革、改制中出现的新情况、新问题及时搞好调研，做出对策分析。以建立健全全区国有资产运营体系和促进国有资产的重组和优化配置为目标，努力做好国有资本金的各项基础管理工作，处理好服务与监管的关系，进一步加大国有资产管理工作力度。
  （五）保证重点支出需要，坚决压缩一切不合理的消耗性支出。
  财政支出要按照“调整结构、确保重点、压缩一般、加强管理”的原则，大力压缩一般性开支。要重点保证工资及政策性增支的基本需要；增加社会保障支出，保证国有企业下岗职工和离退休人员基本生活保障财政补助部分及时到位。要严格控制行政事业单位的公用经费，控制新批由财政供给经费的机构。继续探讨和推行政府采购制度，提高财政资金的使用效益。
  （六）强化财政执法监督，全面推进依法行政、依法理财。
  一是加强对“收支两条线”管理的监督检查，对违反“收支两条线”管理的情况要依照有关规定，进行严肃处理。二是强化会计监督，要加强对新修订《会计法》的宣传培训，促进会计管理工作的法制化、规范化。