河东区图书馆

一年来的主要工作
  一、加大对经济工作的监督力度
  经济建设是全党工作的中心，人大工作要服从服务于经济建设。常委会始终把促进我区经济发展摆在首位，列为全年工作重点，加大了对经济工作监督力度，有关经济工作方面的议题占常委会和主任会议全年审议议题的40％，我们在年中专题听取区政府经济运行情况的报告。自去年3月开始，常委会组成人员、财经工委委员、各街代表组及部分区人大代表先后深入到19个委办局、17个街、11个企业共47个单位调查研究，形成了9份专题调研报告，对全区经济运行情况作了全面客观的分析，掌握了第一手材料。7月召开了常委会扩大会议，邀请了部分市人大代表和全体区人大代表参加，听取了区政府关于我区1999年上半年经济运行情况的报告。同时，还听取了区财政局、经协办、商委、经委、工商局5个部门的专题汇报，常委会组成人员和部分代表分为区街经济、商业经济和区域经济3个专业组审议，区政府及有关部门领导列席会议，直接听取意见。针对全区上半年经济运行中存在的问题，就深化改革、发展规模经济、加大税收目标考核力度、依法行政、优化区域经济发展环境等，常委会提出了审议意见转交区政府落实，并认真抓好跟踪反馈。区政府对常委会提出的审议意见非常重视，加大了对经济工作的领导，先后召开了十几次不同类型的会议，提出了推动我区经济发展的各项措施。11月，常委会听取了区政府落实审议意见情况的汇报，对区政府的工作给予了充分肯定。通过全区的共同努力，去年下半年以来我区经济工作有了新的起色，财政收入和其他各项经济指标有了明显的增长。由于常委会强化了对经济工作的监督，对全区经济发展起到了有力的推动作用。
  常委会先后3次听取和审议了区政府关于财政工作情况的报告，依照预算法、审计法的规定，把听取财政预算执行情况的审计报告同审查批准上一年度区财政决算结合起来，在听取区政府审计工作报告的基础上，审查批准了我区1998年财政决算报告，并作出了相应的决议。常委会还听取和审议了1999年1月至10月我区财政预算执行情况和调整1999年财政预算的报告，初审了区政府关于1999年财政预算执行情况和2000年财政预算草案的报告，为本次区人代会审查批准这个报告做了必要的准备。为了加强我区预算监督工作，常委会审议通过了《河东区预算监督暂行办法》，使我区的预算监督工作进一步规范化、制度化。
  二、强化对依法行政和公正司法的监督
  为了进一步推进依法治区工作，保证法律法规的贯彻实施，常委会在前几年工作的基础上，制定了监督检查执法责任制工作方案，并付诸实施。各工作委员会分别深入到21个执法部门，对实行执法责任制，第一责任人学法、用法、依法行政和公正司法，实施政务公开、民主监督，完善内部制约机制，落实执法过错责任追究制等情况进行了监督检查。常委会听取和审议了区政府关于依法治区工作情况的报告，对进一步加强依法治区工作的领导、深化“三五”普法、强化依法治理、加大行政执法监督力度、全面推行政务公开、落实行政执法过错追究制等方面的工作，提出了意见和建议，进一步推动了依法治区。
  为了促进区法院审判方式改革工作不断深入，常委会组成人员、内务司法工委委员深入有关单位，召开各种类型的座谈会12次，广泛听取对区法院审判方式改革工作的意见和建议，组织部分代表旁听区法院的庭审4次，抽查了区法院1998年审结的部分案卷。在委员们充分讨论的基础上，常委会作出了《关于审判方式改革若干问题的决议》，并对区法院落实《决议》的情况进行了跟踪监督。区法院认真贯彻常委会《决议》，紧紧抓住提高审判质量这个关键，在全面落实公开审判制度、严格规范庭审活动、规范法律文书制作模式、完善人民陪审员制度、强化干警业务培训等方面做了大量工作，取得了较好的效果。
  常委会十分关注司法机关队伍建设工作。去年，对我区公检法司四机关开展“争创人民满意的政法干警、单位”活动，进行了专题调研，深入公检法司了解“争创”活动的计划安排，走访有关单位，召开座谈会，组织部分区人大代表对区法院、公安河东分局的争创活动进行了测评，促进了我区公检法司争创活动的深入开展。
  常委会始终坚持把科教兴区列为监督工作的重要内容。去年，组织部分市、区人大代表视察了区政府落实中小学规划布局调整方案的情况，对区政府及有关部门贯彻义务教育法、实施中小学规划布局调整工作提出了具体的意见和建议。常委会对防洪法、城市绿化条例、天津市建设工程质量管理条例、天津市计划生育管理条例等法律法规的执行情况进行了监督检查，促进了区政府执法部门依法行政。
  三、加强对群众关注热点问题的监督
  常委会对下岗职工再就业工作十分关注，组织了视察和调研。主任会议听取了区政府关于下岗职工再就业工作情况的汇报，对区政府及有关部门实施再就业工作所做的工作给予肯定，就进一步加强领导，落实下岗职工基本生活保障，广开就业门路，加强再就业人员培训，积极发展劳务市场，办好再就业服务中心等方面的工作，提出了意见和建议，得到了区政府及有关部门的重视和采纳。
  为了推动我区市容环境综合治理工作，迎接全国卫生城市检查，常委会组成人员、城建工委委员和部分区人大代表多次视察我区“双拆”现场、农贸摊群市场、居民区环境卫生综合治理情况。常委会听取和审议了区政府关于加强市容环卫管理、综合治理环境卫生工作情况的报告，并提出了具体意见，有力地促进了我区综合整治环境秩序工作。
  常委会组成人员、城建工委委员和部分代表对我区住宅小区配套建设工作进行了调研，视察了部分新建居民住宅小区。常委会听取了区政府关于居民住宅小区配套建设情况的汇报，提出了意见和建议。区政府及有关部门认真落实委员和代表们提出的意见和建议，积极搞好各项配套设施建设。
  中小学招生考试制度改革，是人民群众关注的热点。常委会听取了区政府关于我区中小学招生考试制度改革情况的汇报。主任会议还听取了区政府关于加强文化市场工作的汇报，对进一步加强文化市场的领导和管理、繁荣发展我区文化市场，提出了意见和建议，促进了我区文化市场管理的规范化。
  依法行使任免权是人大常委会一项重要职权。按照《区人大常委会人事任免办法》和《关于对“一府两院”提请区人大常委会任命的国家机关工作人员进行法律知识考核的试行意见》，认真组织对拟任命人员的法律知识考核。同时，坚持被任命的“一府两院”组成人员到会作任职前表态、通过任命后常委会领导与被任命人员谈话提要求等做法，增强了被任命人员的法制观念、人大意识和公仆意识。一年来，常委会共任免24名国家机关工作人员。
  四、深化和活跃代表工作
  常委会高度重视代表工作，始终把代表工作作为重要的基础工作，认真贯彻市委批转的市人大常委会党组《关于加强我市各级人民代表大会代表工作的意见》，在深化、创新、实效上下功夫，促进了我区代表工作上水平。
  （一）丰富代表活动内容，为代表履行职责创造条件。常委会为市区人大代表举办了地方组织法和宪法修正案法律知识讲座，组织了市区人大代表和常委会任命“一府两院”人员参加的人大制度百题答卷活动，举办了各街代表组组队参加的“万隆杯”人大制度知识竞赛，召开了区人大代表履行职责、发挥作用经验交流会。按照常委会审议通过的《关于开展争创优秀代表组、优秀代表组秘书活动的安排意见》，组织了争创“双优”活动。
  （二）密切与代表和人民群众的联系，充分发挥代表作用。
  常委会组成人员坚持深入实际、深入基层、深入群众，主动加强与各街代表组的联系，积极参加代表组的活动，自觉接受代表和选民的监督。常委会主任、副主任坚持分片定点走访代表和接待代表日制度。常委会坚持代表活动日制度，结合全区的重点工作，统一安排代表活动日内容，在区人大代表中开展了“四个一”活动。代表们在认真履行监督职责的同时，尽心竭力为选民办实事，结合安置下岗职工再就业、发展区街经济、解决群众生活困难等方面办实事156件。常委会组织河东区的市人大代表进行了市十三届人大三次会议前的视察，听取区政府关于1999年重点工作进展情况的汇报，深入到一些企业、学校与职工和教员座谈，直接听取群众意见；了解实情。
  （三）做好代表建议、批评和意见的督办和信访工作。
  去年区人代会期间，常委会首次组织了办理代表建议咨询服务活动，“一府两院”22个部门负责人和工作人员当场为代表服务，代表们共提出建议114件，立即解决的25件，提高了办理工作的实效。加强了对闭会期间代表所提建议的督办。常委会听取和审议了区政府关于办理区十三届人大三次会议代表建议、批评和意见工作情况的报告，促进了办理工作的落实。
  常委会通过信访工作，加强对“一府两院”的监督，坚持主任接待日、查办催办等制度，对重要的信访案件，要求有关部门反馈处理结果。主任办公会议定期听取信访工作情况汇报，分析信访动态，加强信访工作，提高了信访工作质量。
  五、注重常委会和机关自身建设
  一是加强理论和法律知识学习，不断提高思想业务水平。常委会组成人员、机关工作人员认真学习邓小平理论、党的十五大、十五届四中全会精神和江泽民同志一系列重要讲话，学习地方组织法、代表法、宪法修正案，学习中央领导同志关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述、讲话精神，进一步提高了常委会组成人员和机关工作人员理论水平和业务素质，增强了做好新形势下人大工作的使命感、责任感。
  二是深入开展“三讲”教育，提高常委会领导班子和领导干部的思想政治素质。按照中央和市区委的部署，去年7月至11月，相继在常委会领导班子、机关处级党员领导干部中开展了“三讲”教育。在进行批评和自我批评、开好民主生活会的基础上，本着边整边改的精神，有针对性地制定了整改措施，并认真抓好落实。
  三是充分发挥工委职能作用，深入开展调查研究。在常委会的领导下，工作委员会各司其职、各负其责，围绕常委会、主任会议议题，深入开展调查研究。每次召开常委会、主任会议之前，各工委深入基层了解情况，采取跟踪调研、召开座谈会、听取汇报、工委初审等形式，广泛听取代表、人民群众和基层单位的意见，对一些带有全局性、普遍性和群众关心的热点问题进行专题调研、视察和执法检查，较好地发挥了工作委员会的职能作用。
  四是深入揭批“法轮功”，加强和改进思想政治工作。中央发出《共产党员不准修炼“法轮功”》的通知后，机关党员干部认真学习中央文件、江泽民同志重要讲话，开展了揭批“法轮功”的学习教育活动，进一步认清了“法轮功”邪教组织的政治本质和严重危害，受到了一次马克思主义唯物论和无神论的教育，增强了政治敏锐性和政治鉴别力。针对机关思想政治工作中存在的一些薄弱环节，从完善学习制度、健全组织生活、民主生活会制度和争先创优等方面制定了改进措施。
  五是加大宣传力度，拓宽宣传渠道。常委会不断完善宣传工作制度和措施，并纳入各部门岗位目标责任制考核内容，将任务层层分解，落实到人。常委会还召开了人大宣传工作座谈会和总结表彰会，促进了我区人大宣传工作的开展。常委会还加强与兄弟城区人大的横向联系，总结交流了工作经验。
  今年的主要任务
  2000年是新旧世纪交替之年，是“九五计划”的最后一年，也是我区工作全面上水平的关键一年。市委七届五次全体会议确定了“乘势而上、开拓创新、全面上水平”的工作基调，为人大工作指明了方向，提出新的更高的要求。在新的一年里，常委会工作总的要求是：在区委的领导下，坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻党的十五大、十五届四中全会和市区委七届五次全体会议精神，切实把“乘势而上、开拓创新、全面上水平”的工作基调贯穿到人大工作中去。按照“围绕中心、突出重点、强化监督、求实创新”的工作思路，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，努力使常委会各项工作上水平，积极推进民主法制建设，深化依法治区，促进和保障我区工作全面上水平，动员全区人民乘势而上，开拓创新，团结一致，扎实苦干，为我区的改革开放和各项建设事业全面上水平而努力奋斗。
  ——加强法律监督和工作监督，推动“一府两院”依法行政、公正司法。认真贯彻实施市人大常委会《关于加强对法律、法规实施情况检查监督的若干规定》，围绕我区改革和经济发展及人民群众普遍关心、反映强烈的问题，加强监督工作，继续探索和完善监督程序，改进监督方式。深入开展调查研究，适时地听取和审议“一府两院”工作报告，加强对常委会审议意见的整改落实和反馈的监督检查，进一步提高常委会议事水平和审议质量。加大对依法行政、公正司法、执法和司法队伍建设的监督力度，促进“三五”普法、执法责任制、执法过错和错案责任追究制度的落实，深化依法治区。
  ——加强与代表和人民群众的联系，充分发挥代表作用。认真贯彻市委〔1998〕18号文件精神，建立区人大代表联系选民网络，密切与代表和人民群众的联系，广泛听取人民群众的意见和要求。进一步活跃代表工作，拓宽代表知情渠道，保证代表依法履行职责，深化争创优秀代表组、优秀代表组秘书活动，坚持代表活动日，开展多种形式的代表活动。依照法律法规的有关规定，做好代表议案工作，加大对代表建议、批评和意见的督办力度，推动这项工作的深入开展。认真做好群众来信来访工作。依法做好补选出缺区人大代表工作。
  ——加强人大制度和民主法制建设的宣传，为推进依法治区进程创造条件。以纪念区人大常委会建立20周年为契机，认真总结20年来我区民主法制建设和人大工作经验，深入开展人大理论研讨，采取多种形式，广泛宣传邓小平民主法制思想和依法治国基本方略，宣传宪法和法律法规。通过宣传，进一步提高广大人民群众对人民代表大会制度和人大性质、地位、作用的认识，了解和支持人大工作；增强人民群众特别是各级领导干部的法律意识和法制观念；增强依法执行代表职务的光荣感、责任感和使命感，更好地发挥作用。
  ——加强常委会和机关自身建设，巩固、发展“三讲”教育成果。要把讲学习、讲政治、讲正气作为一项长期任务和自觉行为，继续抓好区人大常委会领导班子整改方案和各工作部门整改措施的落实。要认真学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论，学习和掌握人大工作所必备的各种知识，进一步增强事业心和责任感，始终保持良好的精神状态，肩负起全面上水平的历史使命。围绕全面上水平的总体要求，进一步解放思想，更新观念，把创新融入到人大工作中去。认真贯彻执行民主集中制，议大事、讲大局，建立健全必要的工作制度。要切实改进工作作风，大兴调查研究之风，大兴团结协作之风，大兴真抓实干之风，兢兢业业地做好各项工作。搞好机关建设，加强机关思想政治工作，使机关全体工作人员牢固树立认真贯彻党的路线方针政策、在思想上政治上与党中央保持一致的大局意识，牢固树立全心全意为人民服务、为人大代表和常委会组成人员服务的公仆意识，牢固树立乐于奉献、忠于职守、政治上要求进步、团结务实的敬业意识，牢固树立自觉遵纪守法、廉政勤政、维护机关良好形象的法律意识。