河东区图书馆

1999年工作回顾
  一、国民经济持续快速健康发展
  坚持以经济建设为中心，按照“发展、创新、实效”的工作思路，不断强化区域经济发展意识，加大综合协调力度，国民经济呈现出良好的发展态势。国内生产总值完成17.2亿元，按可比价格计算，比上年增长16％；财政收入完成18122万元，比上年增长14.9％；总收入完成46亿元，总利润完成1.64亿元，分别比上年增长18％。
  （一）认真落实“兴工强商”发展计划。坚持以市场为导向，不断加大新项目开发力度，全年共开发和引进新项目102项，总投资11562.5万元，实现收入21642.4万元，创利1583.5万元。对区属年创利50万元以上的13家骨干企业给予重点扶持，加强企业管理，搞好培训，规范经营，不断提高经济运行质量和效益。
  （二）推动“科教兴区”计划的深入实施。坚持依靠科技进步，促进经济发展。全年新增民营科技企业38家，民营科技企业总数达到330家；技工贸总收入2亿元，年创利税2000万元；完成技术交易额470万元；民营科技企业技术创新基地进驻率达60％以上。加快人才引进培养工作，建立了多层次人才网络，发挥科技专家服务组的作用，聘请了16名河东区经济和社会发展顾问。职业技术教育和成人教育面向社会，服务经济，培训各类人才6555人次，为区域内企事业单位引进各类专业技术和管理人才420名。
  （三）加快第三产业和非公有制经济发展。认真落实发展驻区三产的各项优惠政策，出台了《关于加强为驻区三产企业服务的十项措施》。区领导与全区84家私企纳税大户、三产企业和驻津单位建立了定点服务及对口联系制度，开通了三产服务热线电话，全区20个执法单位组成了三产服务网络，支持和帮助驻区企业解决了分流下岗人员、兴办三产企业、优化外部环境等问题，新增三产企业171家。新增个体工商户449户，总数达到12616户，发展私营企业331家，总数达到1372家，其中注册资金百万元以上的达到100家，同比增长27％，共完成税收3588万元。加快专业市场建设，新注册专业市场4家，累计达到27家，经营面积10万平方米，形成家具、装饰材料、电器三大系列，带动了相关产业的发展。
  （四）坚持对外开放。积极利用国内外资金，加快城市建设、危房改造、发展三资企业和第三产业，全年利用外资额1500万美元，发展外商投资企业5家，注册资金7600万美元，外贸出口总值500万美元。完成内联引资协议额5.36亿元人民币，资金到位额2.16亿元，分别完成年计划的100％和105％。
  （五）加大财税工作力度。建立了税收目标责任制，加强了税收指标考核。进一步强化服务意识，调动全区各方面促产增收、涵养税源的积极性。依法加强税收征管，加大稽查力度，确保税收及时足额征缴入库。深化税法宣传，在部分街道开展了协税护税工作。加强预算外资金管理，制定了《关于进一步加强预算外资金管理监督的意见》，开展了专项检查活动，强化了行政性收费收支两条线制度和财务管理工作。
  （六）进一步优化了区域经济发展环境。充分发挥政府各职能部门、经济工作办公室及九个专业办公室的作用，面向企业，强化政府服务职能，切实帮助企业解决发展中的难点问题。建立了河东区经济服务中心，14个综合管理部门进驻中心，为企业发展提供高效便捷的服务。
  二、经济体制改革取得新的进展
  （一）建立现代企业制度步伐不断加快。全区已有28家企业按照《公司法》和现代企业制度的要求，改组成为有限责任公司。
  （二）小企业改革实现了新的突破。全区80％的小企业完成了转换经营机制的改革。商业系统531家小企业采取多种形式放开放活。直属企业局完成了机关内部人员分流和所属5家企业的改制。
  （三）国有、集体资产运营管理体系初步建立。分别成立了河东区国有和集体资产管理委员会，研究制定了集体资产管理暂行办法和实施细则。
  （四）其它各项改革稳步推进。深入进行粮食流通体制改革。工商管理体制实行了垂直领导。环卫、房管、市政园林等单位内部改革稳步进行。干部人事制度改革不断深入，制定并实施了《关于深化事业单位人事制度改革的意见》和《党政机关推行领导干部竞争上岗实施意见》。
  三、城市建设和管理水平进一步提高
  （一）危房改造取得了新的成绩。全年累计拆除危陋房屋21.3万平方米，施工面积235万平方米，其中危改155万平方米，竣工面积105万平方米，其中危改55万平方米，还迁安置居民13471户，超额完成年度计划。重点抓了住宅小区居委会办公用房、自行车棚、甬路、绿化、路灯等五顶配套工作。新增供热面积64.6万平方米。
  （二）市政基础设施建设取得新的进展。配合市有关部门完成了郭庄子大街拓宽、天津站后广场大型绿地、大王庄、唐口两个3.5万伏变电站等一批市政基础设施项目，金纬立交桥工程开工建设，二号桥地区排水工程进入前期准备阶段。经纬大厦、江西大厦等项目陆续竣工投入使用。春植树木6.6万株，新建大型绿地景点5.5万平方米，街景和庭院绿化21.1万平方米，垂直绿化5616米，投资650万元改造了河东公园。全年维修道路7.3万平方米，疏通排水管道64万延米。
  （三）城市管理整体水平明显提高。全年共拆除违法建设、违章棚亭121片，12439间、11.5万平方米，清理拆违及垃圾杂土7.3万吨，实现了成片楼房居民区基本无违章的目标，有50个居民区达到全国城市卫生达标标准。完成了中环线、卫国道等6条道路的综合整修和占路集贸市场口退线15米的任务。对20条主干道路和繁华地区的“双违”、破旧牌匾、违章广告进行了集中清理。新建夜景灯光设施919处。加强了清扫保洁，保证垃圾日产日清，烟尘控制区覆盖率为100％。
  （四）改善全区人民生活的各项工作圆满完成。全年共安置下岗职工11000人，完成市下达指标的110％；其中安置区属企业下岗职工602人，安置率70.2％。在调整三条社会保障线标准工作中，市区共同筹资确保了下岗职工基本生活保障金、失业保险金和城市居民最低生活保障金的按时足额补发。确保离退休职工基本养老金的足额发放。完成养老保险扩面9573人，失业保险扩面17122人。为残疾人办实事1438件。全区十大为民服务网络共受理群众反映的问题29561件，办结率达到99.5％。加强了市场、商品质量和物价管理，查处价格违法案件396起，依法严厉打击制售假冒伪劣商品的不法行为，维护了消费者的合法权益。
  四、精神文明建设和社会各项事业取得新的成绩
  （一）精神文明创建活动深入发展。广大干部群众经受了三大政治斗争的锻炼和考验，组织全区广大干部、群众积极参加“百万市民看津城，百姓说讲新变化”和迎庆教育活动。万新地区精神文明创建工作完成了阶段性目标，中山门、大王庄两个地区的精神文明创建工作取得阶段性进展。继续深化了以“为人民服务，树行业新风”为重点的职业道德教育和创建文明行业活动，深入开展了“做人民满意的公务员”和创建文明机关活动，建立了军地两大活动网络，我区第三次被评为“全国双拥模范城”。
  （二）科技、教育事业进一步发展。深入开展科普宣传、培养及各种活动，举办了第13届科技周活动。认真贯彻国家教育方针，素质教育和教科研工作取得新的进展。育人环境进一步优化，教师队伍建设得到加强，办学条件进一步改善。义务教育完成率达到99.58％，高考文史类、理工类总平均分高于全市水平。
  （三）街道办事处的职能作用得到进一步发挥。各街道办事处不断加强自身建设，在全区经济发展、城市建设和管理、社会稳定、精神文明建设等重点工作中充分发挥了作用。建立和完善了社区服务网络，深入开展了为民办实事活动。
  （四）群众性文化、体育活动蓬勃开展。组织开展了以庆祝建国50周年和澳门回归为主要内容的迎庆活动以及具有河东特色的“家庭文化”和“双体日文化”活动。区图书馆被文化部命名为全国地级一级馆。加强了对文化市场的管理，依法清理、收缴各类非法出版物、淫秽音像制品和书刊，集中收缴“法轮功”类出版物及物品15455件，有力地打击了违法犯罪活动，净化繁荣了文化市场。进一步贯彻实施《全民健身计划纲要》，广泛开展了全民健身活动。组织参加全国及本市各类体育竞赛获得金牌89枚，为国家和市级运动队输送运动员18名。
  （五）医疗卫生事业进一步发展。制定了区域卫生规划，进一步建立和完善了三级社区卫生服务体系，规范新建社区卫生服务站10个，提高了全科医疗水平。加强了卫生执法监督，食品卫生和公共场所卫生监督覆盖率达100％。献血、红十字会和公费医疗工作也取得了新的成绩。
  （六）其它各项事业有了长足发展。计划生育工作全面完成了各项指标，完成了出生人口统计清理清查工作。审计工作在整顿经济秩序、推进各项改革、促进经济发展等方面较好地发挥了作用。档案工作完成了全区案卷质量检查，一级立档单位达标率90％以上。完成了1961—1995年区史大事记的编写任务，出版了《河东区名人录》。全面贯彻落实党的民族宗教政策，及时妥善地处理了影响民族团结和稳定的各类问题。侨务、外事部门积极发挥职能作用，组织开展了各种活动，取得了较好的成效。统计部门认真完成了各类统计工作任务，为全区经济的发展和领导科学决策提供了依据。武装工作、国防教育、人防建设和地震应急以及对台、保密工作也取得了新的成绩。
  五、民主法制建设和机关自身建设得到进一步加强
  （一）自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。定期听取人大代表、政协委员和社会各界人士的意见，研究制定了《重要情况向区人大常委会通报的实施意见》，认真及时地办理人大代表和政协委员提出的建议和提案416件，办复率为100％，解决率达70％以上。继续坚持区长信箱、区长下访日、区长接待日和聘请群众督办员等制度，拓宽了区政府与人民群众联系的渠道。
  （二）坚持依法治区，推进依法行政。深入开展了“三·五”普法教育活动。坚持在区政府常务会前进行法律知识辅导讲座，成立了区政府法律顾问组。深化了行政执法责任制，加强了行政执法监督检查，建立了行政执法评议考核制度，开通了法律服务专线电话。启动了政务上网，积极推行政务公开，取得明显成效。
  （三）进一步加强社会治安综合治理工作。在全国和市区“两会”、建国50周年、世体赛等重大活动中，对影响地区稳定的因素进行了全面排查，落实了领导责任制和督查制度，对各类涉嫌人员采取了措施，并有效控制了集体上访。先后开展了打击“走私、抢劫、盗窃机动车”等专项斗争，依法严厉打击了各类严重刑事犯罪活动。对治安问题突出、基础工作薄弱、存在影响稳定隐患的地区和单位进行了全面集中整治，积极开展了基层创安活动。
  （四）认真开展“三讲”教育，机关自身建设得到进一步加强。自去年7月中旬以来，在区政府及部分委办局领导班子和领导干部中，开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风“三讲”教育，着力解决党性党风方面存在的突出问题，使领导班子和领导干部在思想上、政治上、作风上、纪律上取得了明显进步，推动了全区各项工作的开展。
  2000年工作任务
  2000年工作总的要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻党的十五大、十五届四中全会、中央经济工作会议和市、区委七届四次、五次全体会议精神，按照市委确定的“乘势而上，开拓创新，全面上水平”的工作基调和指导原则，本着“改革、发展、稳定、创新、实效”的工作思路，突出抓好企业改革发展、经济结构调整、科技进步、对外开放和第三产业，全方位打好服务牌，推动全区经济和各项事业全面上水平。
  一、加快改革发展，推动经济工作整体上水平
  国内生产总值按可比价格比上年实际完成增长16％，财政收入计划安排19753万元，比上年实际完成增长9％。
  （一）深化企业改革，为经济发展注入新的活力
  认真落实区委关于《加快企业改革和发展的意见》，年内使全区大多数国有、集体亏损企业摆脱困境，消灭行业性亏损，使全区骨干企业初步建立现代企业制度，小型企业实现全面放开搞活。完善法人治理结构，逐步形成适应社会主义市场经济的管理体制、经营机制和经营管理者队伍。
  加快建立和完善现代企业制度。东海商厦集团要实现企业脱困、低成本扩张、资本运营、多元化投资等改制目标。区属商业各公司全部完成转制，管理型基层店全部撤销。积极推进各街工商实业公司转制工作。在具备条件的企业中推行公司制改革。
  积极推进以产权制度为重点的小企业改革。通过改组、联合、兼并、租赁、出售等多种形式，把小企业放开搞活。引导企业面向市场，向“专、精、特、新”方向发展。筹建小企业信用担保中心，帮助企业扩大筹资融资渠道。
  建立和完善国有、集体资产管理运营体系。建立区国有资产经营公司，对商业系统组建的五个有限责任公司实行国有资产的投资、监管、服务和资本运营，确保国有资产保值增值。完善区集体资产管理委员会工作职能，一季度区集体资产管理服务中心正式运行，着力抓好经委系统470个集体小企业资产管理运行和指导工作。
  按照建立现代企业制度要求，完善劳动合同制度，深化企业人事制度改革，加强经营管理者队伍建设，积极探索选任机制，完善激励约束机制，提高经营管理者队伍整体素质。
  （二）调整结构，扶优扶强，提高经济运行的质量和效益
  合理调整产业结构，优化第二产业，发展第三产业，落实“兴工强商”发展计划，进一步提高第三产业占国内生产总值的比例。加快企业调整步伐，本着有退有进的原则，推倒围墙搞改革，打破界限搞重组，逐步改变我区企业“小而全、小而散、小而低”的状况，培育和发展一批优势企业。确定区属40个纳税在15万元以上的骨干企业，给予重点扶持。
  （三）大力推进科技进步，积极培育和发展新的经济增长点
  全年计划开发和引进新项目100项，其中工业项目20项、商业项目60项、其它项目20项。大力发展民营科技企业，新增民营科技企业30家，总数达到360家，技术合同认定登记额达到7000万元。发挥区经济顾问和专家服务组的作用，成立“民营科技企业家协会”，建立专利技术办公室，加强民营科技企业技术创新基地建设。积极推进企业技术改造，要高度重视整体性人才资源开发，努力创造优秀人才脱颖而出的条件。
  （四）扩大对外开放，推动区域经济联合
  制定重点项目引资计划，举办多种形式和不同层次的招商引资活动。充分利用驻区企业、仓库用地置换的机遇，开发市场、三产和非公有制经济项目。积极发展对外贸易，扩大对外出口，开展跨国经营。继续扩大横向经济联合，发挥经协网络作用，加强与友好地区、经济发达地区及中西部地区的经济合作。全年完成外资协议额1000万美元，外贸出口总值500万美元。完成内联引资协议额5.36亿元人民币，到位额2.05亿元。
  （五）大力发展第三产业，进一步繁荣我区经济
  加快商业街和专业市场的建设，发展新型业态，形成一批连锁企业，促进商贸流通。引导驻区单位通过企业改革和结构调整，跳产经营，开办新的三产企业。同时积极吸引外区、外地三产企业来我区注册发展。搞好跟踪服务，为驻区第三产业发展创造良好的外部环境。
  （六）加强引导，推动个体私营经济健康发展
  积极落实个体私营经济五年发展计划和《进一步加快发展个体私营经济的若干规定》，年内新增个体工商户400户，发展私营企业150家，着力培育一批新的纳税大户，确定20家私企大户进行重点扶持。鼓励私营企业通过多种形式参与国有、集体企业的资产重组。
  （七）加强税收征管，确保财政收入稳步增长
  利用国家实施积极财政政策的有利时机，积极涵养税源，培育新的增长点。认真落实税收目标责任制，做到依法征收，依率计征，应收尽收。加强税法宣传，加大协税护税和零散税源征收力度。财政支出要保证重点及政策性增支的基本需要，增加社会保障支出，压缩消耗性支出。加强预算外资金管理，制定切实可行的管理办法。探索和推行政府采购制度，提高财政资金的使用效益。
  （八）强化区域经济意识，全方位打好服务牌
  服务也是生产力。全区上下都要进一步增强服务意识，切实转变政府职能，为区域经济发展创造良好的政策环境、经营环境、服务环境和社会环境。搞好市场载体建设，加大“治乱减负”力度，推行企业登记卡制度和收费员证制度。继续开展为经济服务争创“最佳单位、十佳集体、十佳个人”活动。拓宽区经济服务中心职能，为企业提供市场开拓、技术开发、信息咨询、产权交易、资产评估等服务。各综合管理部门和行政执法部门要进一步落实各项服务措施，提高工作效率。九个经济专业办公室都要设立“热线电话”，为全区经济实行全方位服务。
  二、加强城市建设和管理，组织好人民生活
  （一）继续抓好基本建设和危房改造
  全年安排施工面积230万平方米，竣工面积100万平方米，还迁居民6053户。要狠抓住宅小区居委会办公用房、自行车棚、甬路、绿化、路灯等配套建设。加强建筑市场、房地产市场和施工质量管理，治理私拆乱改，推进物业管理，提高住宅小区整体环境质量。加大协调服务力度，加快大型公建项目建设速度。
  （二）认真组织“三年热化”工程
  今年是实施三年热化工程的第一年，根据市政府安排部署，我区老宅补建供热三年计划完成180万平方米，万新地区140万平方米，其它片40万平方米。今年要重点抓好万新村供热工程，力争当年完成该片供热任务，其它散片完成补建供热20万平方米。新建住宅小区新增供热面积40万平方米。
  （三）加大综合治理城市环境秩序工作力度
  一是巩固“双拆”成果，及时制止和拆除违法建设。严格清理外来人口。搞好居民区环境治理，开展创建国家城市卫生检查达标居民区工作，再创建50个城市卫生达标居民区。
  二是综合治理主干道路，整顿规范交通秩序。巩固20条主干道路“六无”成果，再创5条“六无”达标路。
  三是以建厅退路为重点，搞好农贸市场建设。建设10个非占路农贸市场，总摊位数在2500个以上，恢复一批道路功能，使乱摆乱卖得到有效治理。
  四是加快市容景观建设。全面实施园林绿化工程，提高主干道的绿化水平。春植树木3万株，新建绿地13万平方米，垂直绿化3000米，单位绿化1.5万平方米，争取市投资建设一至两处绿化广场，对中环线以内绿化、道路进行充实提高。推进道路提级工作，建设十一经路等精品路。全年维修道路7万平方米。推进街道综合整修工作，建设六纬路灯光商业街，对我区海河沿线桥梁、绿地进行灯光装点。
  五是加强环境保护，提高环境质量。全面推进主要污染物总量控制、限期治理和环境质量双达标工作，建立质量周报制度，完善中山门环保模范社区建设，建成大王庄环保模范社区，力争实现大气环境功能区达标。
  （四）组织安排好人民生活
  继续做好改善人民生活十项工作。认真安排好冬、夏季人民生活。做好防汛工作。做好下岗职工再就业工作，加强劳动力市场建设，规范企业再就业服务中心管理，开展再就业培训，做好就业指导和职业介绍工作。确保下岗职工基本生活和离退休人员养老金按时足额发放。加大社会保险基金收缴追欠力度。加强劳动监察工作，维护职工合法权益。确保城市居民最低生活保障金的足额发放，开展多种形式的送温暖活动。大力强化社区服务工作，搞好社区服务设施建设，拓宽社区服务领域。认真做好人民群众来信来访和为民服务专线电话工作，加强为民办实事服务网络建设。继续坚持“区长信箱”、“区长下访日”、“区长接待日”、“立即办协调会”等制度。
  （五）全面推进区街工作
  认真落实天津市区街工作会议精神，积极推进区街管理体制改革，适应建立社会主义市场经济体制和城市整体发展的需要，实现城市管理重心下移，更好地发挥街道办事处和居委会在两个文明建设中的作用。要强化街道办事处的职能，实行政企分开，加强居委会建设，依法做好居委会换届选举工作，探索居委会工作新的运行机制。
  三、加强精神文明建设，推动各项事业发展
  精神文明建设要围绕中心，服务大局，在思想道德建设、市容环境建设和文明社区建设方面实现新的突破，在公民素质、群众生活质量和城区整体文明程度上有新的提高。贯彻落实中央《关于加强和改进思想政治工作若干意见》和市、区委的有关部署，大力加强思想政治工作，加大科普宣传力度，抓好文明社区、文明行业、文明机关系列创建活动。在继续抓好万新精神文明示范地区建设的基础上，重点抓好中山门、大王庄地区的建设。推广环卫局创建文明行业和万新地区创建文明社区的经验。广泛开展拥军优属、拥政爱民活动。
  要不断深化教育改革，加大教育创新力度，全面推进素质教育。重视德育工作，加强教师队伍建设，搞好办学体制改革，完善国办为主、社会各界参与的多元化办学体制，深化学校管理体制改革，努力实现办学条件标准化、办学行为规范化、办学特色多样化。继续落实中小学校布局调整方案，积极争取市补资金，改扩建部分学校校舍。
  发展家庭文化特色，评选第三批文化家庭。加强文化市场的服务与管理，坚持不懈地开展“扫黄打非”斗争。继续搞好文化设施建设，筹建河东区文化馆新馆，建设春华里文化广场。
  继续贯彻实施《全民健身计划纲要》，广泛开展全民健身活动。巩固和发展“足球之乡、田径之乡”优势。
  搞好医疗卫生配套改革，积极探索多种形式的办医模式，进一步完善社区卫生服务体系。加强预防保健工作，加强医德医风建设。继续搞好卫生设施，建设新建一批全科医疗站。做好妇幼保健管理、红十字会、献血和公费医疗工作。
  做好计划生育工作，坚持人口、资源、环境协调发展和可持续发展战略，深化居住地管理工作，开展创建街道“三优”计生服务站活动。继续保持我区低生育水平。
  搞好第五次人口普查工作。武装、人防、防震减灾、统计、民族、宗教、侨务、外事、档案、保密、对台等各项工作都要创出新成绩。
  四、加强民主法制建设，保持社会稳定
  自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人民代表、政协委员的建议和提案，不断提高办理质量。坚持依法治区，推进依法行政，继续完善行政执法责任制和行政执法评议考核制。狠抓执法队伍建设，提高执法人员整体素质和执法水平，做到公正执法，优质服务。如期完成“三·五”普法规划，搞好考核验收。积极推进政务公开、民主监督，深入开展“做人民满意公务员”活动，改进机关作风。坚持开展反腐败斗争，加强廉政建设，落实党风廉政建设责任制，认真执行各项廉政规定。进一步加大执法监察工作力度，继续开展“治乱减负”工作，纠正行业不正之风，保证政令畅通。加强审计工作，贯彻落实《审计法》，不断完善内部财务管理和监督制约机制。
  加强社会治安综合治理。依法严厉打击严重刑事犯罪和经济犯罪活动，坚决扫除各种社会丑恶现象。进一步落实领导责任制，积极开展基层创安活动，活跃群防群治工作，搞好警民联防，严密社会面的整体防控，遏制重大恶性案件，确保社会治安秩序良性循环。加强对消防安全工作的领导，不断增加消防设施，最大限度地减少火灾发生，保持全区政治稳定和社会安定。当前，我们面临的各项任务非常繁重，责任重大，区政府各部门、各单位、各级领导干部都要进一步增强紧迫感和责任感，牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持“一切为了人民，一切依靠人民”的基本工作思路，正确处理改革、发展、稳定的关系，以“三讲”教育为动力，切实搞好自身建设，开创各项工作新局面。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督、支持和帮助下，认清形势，明确任务，抓住机遇，开拓进取，坚定信心，团结奋斗，实现全面上水平，把河东区改革开放和社会主义现代化建设事业全面推向二十一世纪。