河东区图书馆

刚刚闭幕的市委七届五次全会，认真贯彻了党的十五大、十五届四中全会和中央经济工作会议精神，全面分析了面临的形势和机遇，确定了“乘势而上，开拓创新，全面上水平”的工作基调，明确了2000年全市工作的总体要求、指导原则、奋斗目标和主要任务。张立昌同志在全会上所作的重要讲话，围绕全市的工作基调进行了全面深刻的阐述，对推动各项工作全面上水平提出了明确要求。市委全会后，我们及时召开了区委常委会，对学习贯彻市委全会精神作了研究部署。12月18日，专门组织各级领导干部，集中学习了市委全会精神和张立昌书记的重要讲话，对全区各方面工作上水平取得了共识。
  这次区委七届五次全会，进一步贯彻市委七届五次全会精神，审议通过了区委《2000年工作意见》，确定了我区经济和社会发展的奋斗目标和主要任务，对于进一步统一全区党员干部群众的思想，坚定信心，乘势而上，加快河东发展，具有重要的意义。
  下面，我代表区委常委会就贯彻落实好全会精神，讲四点意见。
  一、认清形势，坚定信心，增强全面上水平的紧迫感和责任感
  市委七届五次全会明确指出：“天津已经进入了一个新的发展阶段。我们必须乘势而上，开拓创新，全面上水平。这是超前的、适时的选择。乘势而上，是基础，是条件；开拓创新，是灵魂，是动力；全面上水平，是要求，是目标。有势不上，就会丢掉机遇；乘势而上，就能阔步前进。”
  市委提出的全面上水平核心是经济工作整体上水平。要用各项工作上水平来保证经济工作整体上水平，用各地区、各部门、各单位的工作上水平来保证全市工作全面上水平。
  全面上水平，是适应新形势发展的必然选择。当前，世界经济结构调整步伐加快，科技进步突飞猛进，跨国公司影响力日益增大，加速了经济全球化的进程。我国经济又面临着第三次冲击。而我国即将加入世贸组织，这意味着国门开得更大，迫使我们按照市场经济规律和准则办事，迫使我们调整结构上水平。如果我们仍停留在目前的水平上，企业就会被人家挤垮，市场就会被人家占去，人才就会被人家挖走，我们就会更加困难，更加被动。广大党员干部群众特别是各级领导干部对此要有一个清醒的认识。
  全面上水平，是我区改革发展的迫切需要。这几年，全区广大党员干部群众在市委的领导下，团结奋斗、扎实苦干，国民经济连续多年保持两位数增长。但是我区的经济总量还比较小，运行质量和效益不够高，企业市场竞争能力和抵御风险的能力也比较差，继续保持快速增长的难度明显加大。解决前进中的矛盾和问题，迎接严峻形势的挑战，必须也只能依靠加快发展，全面追求上水平。我们必须审时度势，超前谋划，果断采取对策，乘势而上，争得发展主动权。
  全面上水平，我们已经具备了一定的基础和条件。这些年，我们坚持党的基本理论和基本路线，形成了符合河东实际的一套工作思路，这为全面上水平夯实了较好的工作基础。全区经济持续快速发展，今年国内生产总值预计达到17亿元，财政收入达到1.8亿元，综合实力明显增强，这为全面上水平奠定了一定的物质基础。我们通过开展创新讨论和实践活动，广大干部群众创新意识、市场意识、竞争意识有了一定增强，这为全面上水平打下了坚实的思想基础。我们高标准地开展“三讲”教育，领导班子和领导干部的思想政治素质和工作水平有了明显进步和提高，各级党组织的凝聚力、战斗力进一步增强，这为全面上水平提供了可靠的组织保证。有市委的正确领导，有广大干部群众的理解和支持，进一步增强了我们加快发展，追求全面上水平的信心。但是，对于我们这样一个经济基础相对薄弱的区来说，今后的工作难度会更大，我们必须做好吃苦的准备，做好打硬仗的准备。
  二、重点突破，整体推进，把国民经济整体素质提高到一个新水平
  区委2000年工作意见，已经明确了明年工作的指导思想、总体要求和主要任务，各单位一定要结合实际，认真贯彻落实。这里，我就如何做好明年经济工作强调几个重点问题。
  第一，以改革统揽全局，把调整重组摆在突出位置，加快企业改革和发展。我区经济发展存在的一个根本问题是经济结构不合理，不适应市场经济发展的需要，我们一定要把调整重组作为经济工作的重中之重。调整，就是要优化产业、产品结构和企业组织结构，压缩低水平生产能力，扩张技术含量高的生产能力，提高经济运行的质量和效益。加快发展第三产业、有优势的劳动密集型产业和技术型产业，促进全区产业结构的优化升级。重组，就是充分发挥市场机制作用，优化资源配置，积极推动优良资产向优势企业、拳头产品集中，形成资本、技术、人才的优势组合。
  认真贯彻落实区委七届四次全会精神，围绕2000年企业改制目标，引导企业在制度创新、机制创新上下功夫。积极推进小企业产权制度改革，突出抓好“四个一批”。一是实行拍卖、出售、退出一批。二是实行重组，嫁接、改造一批。三是实行新企新制，优化一批。四是以产权制度改革为重点，对已经进行各种形式改革的企业，巩固深化一批。
  第二，加强技术创新，积极推进区属企业技术进步。我们必须牢固树立“科学技术是第一生产力”的思想，抓住技术进步和产业升级这两个关键环节，加快对传统产业落后工艺的技术改造步伐，增强企业的技术创新能力。要注意在三个方面下功夫。一是积极探索利用高等院校、科研院所、科技园区和大厂技术人才优势的新途径、新方法。二是利用和借助民营科技企业的力量。通过联合与协作，利用其机制和技术优势，激活公有制经济的存量资产，促进企业的技术进步。三是瞄准国内外先进水平，引进、吸收消化一些先进的技术和项目，为我所用。我们一定要认真领会张立昌同志讲话精神，抢时间，争速度，看准的项目要尽快上。各行各业要千方百计凝聚人才，为各类人才施展聪明才智提供良好环境和条件。教育事业也要为促进经济发展提供智力支持。
  第三，勇于迎接挑战，加快扩大对内对外开放的步伐。我国即将加入世贸组织，同时坚持以扩大内需为主的发展方针，继续实行积极的财政政策和货币政策，这就为我们带来了利用两个市场、两种资源的机遇。近几年来，我区在对内对外开放方面做了许多工作，也取得了一定成绩。但潜力还没有充分挖掘出来。我们要积极适应新的形势，进一步放宽视野，构筑对内对外开放的新格局。有关职能部门要深入研究国际国内经济环境，提出有针对性、可行性的对策和措施。力争协议外资额、外资实际到位额和项目水平都要好于往年。要巩固发展内联引资的好势头，借助外力拉动我区经济增长。
  第四，拓宽经济视野，下力量发展第三产业和个体私营经济。第三产业和个体私营经济是区域经济的重要组成部分，是扩大就业的重要渠道，是全区财政收入的重要来源。现在中央和市委都把发展第三产业作为产业结构性调整的一项战略任务。我们必须树立大经济观念，抢抓机遇，乘势而上，加快发展。
  大力发展第三产业。要紧紧围绕扩大需求，增强中心城区功能，优化三产内部结构，搞好各类三产布局。巩固提高传统的，扶植和开拓新兴的，逐步建立并形成协调发展的产业格局。切实抓好区域级商品和要素市场建设。调整优化区属商业结构，不断增强集散和辐射功能。各行各业都要发挥自身优势，促进我区第三产业的快速发展。《个人独资企业法》将于明年1月1日起正式实施。这标志着国家以实体法的形式对非公有制经济予以确认和保护。我们必须进一步解放思想，打破所有制界限，坚持以“三个有利于”为根本标准，引导个体、私营企业向科技型、质量型、外向型方向发展；鼓励个体、私营企业通过兼并、参股等形式参与国有集体企业的资产重组；进一步拓宽个体、私营经济的经营领域，吸引外埠、外区私营经济来我区落户。
  第五，要在服务方面上水平，努力为经济发展创造良好环境。我区市属驻区企业比较多，我们为这些企业服务，也就是为全市经济发展作了贡献。从发展区域经济看，我们能有一个较好的经济发展势头，得益于全区各类企业和各种经济成份的发展，我们为其服务，给他们创造一个好的生产经营环境，使其快速发展，对发展区域经济是非常有利的。各级领导、各部门要牢固树立为企业、为各类经济成份服务的思想，不断增强服务的自觉性和责任感。明年工作一开局，我们就要打好“服务牌”。各单位、各部门，特别是经济主管部门和行政执法部门，都要研究提出为企业服务的具体内容、措施和服务标准。要拓宽服务视野，要看长远，算大账，对有一定潜力、暂时发展困难的企业也要搞好服务，帮助他们走出困境。要逐步建立起社会化的服务体系，千方百计为企业改革和发展开“绿灯”，该服务的一定要到位。
  三、从全局出发，妥善处理各种利益关系，进一步做好稳定工作
  中央经济工作会议指出，抓好稳定工作，是明年全党的一件大事。
  首先，要始终注意维护人民群众的利益。各级领导干部一定要牢固树立公仆意识，牢记党的宗旨，勤政为民，不损害群众利益。要始终坚持“一切为了人民，一切依靠人民”的基本工作思路，始终坚持想问题、作决策、办事情着眼于广大人民群众的利益。通过我们卓有成效的工作，切实让广大群众共同享受到经济发展和社会进步的成果。
  其次，正确处理好新形势下的人民内部矛盾，多为群众办实事。随着改革、调整的不断深入，出现了经济成份和经济利益、社会生活方式、社会组织形式、就业岗位和就业形式的多样化，这些新变化，给我们的稳定工作带来了一些新的情况和问题，解决人民内部矛盾，一方面靠思想教育，另一方面要积极运用经济的、行政的、法律的手段妥善地解决。同时，要重视关心群众生活，尽心竭力为群众办实事。当前，要突出抓好下岗职工生活保障和再就业、居民还迁和住宅质量问题。关心“两节”群众生活，继续开展扶贫解困、建关系、结对子活动，搞好送温暖工程，把党和政府的温暖及时送到群众心坎上。
  第三，切实加强和改进思想政治工作。各级领导干部一定要从巩固党的领导，完成跨世纪发展任务的高度，按照市委《关于加强和改进思想政治工作的意见》和区委思想政治工作会议精神，切实把思想政治工作摆在更加突出的位置。要深入开展同“法轮功”邪教组织的斗争，继续做好绝大多数“法轮功”练习者的教育转化和解脱工作，依法严厉打击极个别“法轮功”顽固分子的破坏活动。要特别重视做好人民群众来信来访工作；加强社会治安综合治理；防范和打击各种犯罪活动，努力为改革发展创造一个稳定的社会环境。
  四、加强领导，转变作风，为各项工作全面上水平提供保证
  一要勇于开拓创新。创新精神是时代精神，是我们的事业兴旺发达的不竭动力。一年来的创新讨论与实践活动证明，创新是转变观念，凝聚人心，振奋精神，开创各项工作新局面的强大动力。在世纪交替的关键时期，市委提出天津工作全面上水平，对我们的工作提出了新的、更高的要求。我们必须树立创新意识，着眼于新的实践和发展，研究新情况，提出新思路，解决新问题。努力开创改革和发展的新局面。
  二要保持良好的精神状态。做好明年工作，追求全面上水平，我们确实面临着诸多的困难和问题。这就更需要我们各级领导干部，保持一种坚韧不拔、奋发向上、爬坡较劲的精神状态，不畏艰难的大无畏精神和抓住机遇、用好机遇的事业心。全区各级领导干部都要本着对党对人民高度负责的精神，切实增强上水平的意识，拓宽上水平的思路，拿出上水平的胆识，坚定上水平的信心，振奋上水平的精神，形成上水平的气势，以一天不耽误的精神，努力把河东的各项工作推上一个新水平。
  三要紧紧依靠群众的智慧和力量。各级党政组织和领导干部一定要树立马克思主义的群众观点，坚持党的群众路线，一切相信群众，一切依靠群众，一切为了群众，充分发挥党的政治优势，团结带领群众艰苦奋斗，不断把河东的改革和各项事业推向前进。
  四要加强党的自身建设，努力提高思想政治素质和领导水平。今年以来，我们区级及内设机构领导班子、领导干部的“三讲”教育取得了明显成效，有了新的进步和提高。但是与新的形势、新的任务、新的要求比，仍然存在着一定的差距，必须在整改中认真加以解决。要高标准地抓好处级领导班子、领导干部的“三讲”教育，切实加强各级领导班子领导干部队伍建设。进一步深化干部制度的改革，加大培养选拔优秀年轻干部的力度。要坚持党要管党，从严治党，认真贯彻好党的民主集中制，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。各级领导干部要把讲学习、讲政治、讲正气作为一项长期任务和自觉的行动，坚定正确的政治方向和政治立场，做改革的促进者。各级领导干部一定要认真学习邓小平理论，运用马克思主义的立场、观点、方法，认识、判断和解决实际问题。
  同志们，让我们在市委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，团结和动员全区党员干部群众解放思想，开拓创新，迎难而上，扎实苦干，努力完成2000年的各项任务，振兴繁荣河东的各项事业，为全市工作全面上水平做出我们应有的贡献。