河东区图书馆

中共天津市河东区第七届委员会第五次全体会议，认真贯彻党的十五届四中全会、中央经济工作会议和市委七届五次全会精神，总结1999年工作，提出2000年的工作意见。
  一、1999年全区各项工作取得显著成绩，为进一步发展奠定了基础
  1999年大事多、难事多、急事多，是我们克服困难、经受严峻考验取得明显成绩的一年。一年来，在市委领导下，我们坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻党的路线方针政策和市委的重要决策部署，从河东的实际出发，扎扎实实地开展工作，团结带领全区党员干部和群众，开拓创新，克服困难，艰苦奋斗，顺利地完成了全年的各项任务。
  国民经济保持了良好的发展势头。全区国内生产总值预计完成17亿元，按可比价格增长16％，财政收入预计完成1.8亿元左右，增长14％左右。
  城市建设和管理工作取得新的突破。危房改造超额完成年度计划，完成一批市政基础设施项目，小区配套工程不断完善，狠抓了“双拆”、占路集贸市场治理等环境综合整治工作，促进了城区面貌和管理整体水平的提高。
  广大党员干部群众经受了三大政治斗争的锻炼和考验。我们旗帜鲜明地同“法轮功”邪教组织进行了坚决斗争，强烈谴责和声讨了以美国为首的北约袭击我驻南使馆的野蛮行径，深入批判了李登辉的“两国论”。
  精神文明建设和民主法制建设取得新的进展。以迎庆天津解放50周年、新中国成立50周年、世体赛、澳门回归祖国等为契机，积极组织群众参加了“百万市民看津城新貌”、“回顾五十年迈向新世纪”说讲等活动，举办了河东区五十年成就回顾展，深入开展了“三创一建”和创建全国“双拥模范城”活动。依法治区工作步伐加快，社会治安综合治理工作不断加强，保持了社会稳定。
  党的建设得到进一步加强。开展了区级领导班子、领导干部和区级机关内设机构处级领导干部的集中“三讲”教育，党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。
  创新讨论和实践活动不断深化，在全区上下形成了共识，创新使干部群众的思想观念、精神面貌发生了深刻变化，创新能力不断提高，有力地推动了各项工作。
  总结一年来工作，主要有以下几个方面的体会：1、坚持紧紧扭住经济建设这个中心不放。2、坚持从政治上正确认识和判断形势，不断提高驾驭复杂局面的能力。3、坚持高标准、严要求。4、坚持党的民主集中制原则。5、坚持正确处理改革、发展、稳定的关系。以上这些成绩和经验，为做好2000年的工作，推动各项工作全面上水平，奠定了良好的基础，提供了有益的启示。
  在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到问题和差距。就区委领导班子而言，主要是思想解放不够，联系实际贯彻执行党的路线方针政策缺乏创造性，领导能力和决策水平与形势发展的要求还有差距，精神文明、民主法制和党的自身建设还存在一些薄弱环节。就全区经济和社会的发展看，主要是：经济运行质量和效益不高；相当一部分企业机制不活，生产经营困难；下岗职工较多，部分群众生活困难。机关一些部门办事效率较低，少数领导干部作风不扎实、不艰苦等。对这些问题我们必须引起足够重视，采取切实有效措施，认真加以解决。
  二、按照2000年工作全面上水平的要求，把河东的改革开放和现代化建设事业推向新阶段
  市委七届五次全会指出，天津已经进入全面追求上水平的年代。我们要按照市委确定的“乘势而上，开拓创新，全面上水平”的工作基调和六条指导原则，横下一条心，迎着困难上，奋力拼搏，苦干实干，努力做好2000年的工作，为全市工作全面上水平做出我们积极的贡献。
  2000年全区工作总的要求是：坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，深入贯彻党的十五大、十五届四中全会和中央经济工作会议精神，认真落实市委七届五次全会的部署。大力实施“科教兴区”战略和“兴工强商”计划，突出抓好企业改革发展、经济结构调整、科技进步、对外开放和第三产业。继续保持国民经济快速发展的态势，国内生产总值按可比价格增长16％，财政收入增长9％，确保完成“九五”计划的各项任务。进一步加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设，正确处理好改革、发展、稳定的关系，促进社会全面进步，推动全区工作全面上水平。
  三、加大改革力度，搞好调整重组，加快企业发展
  要把经济结构调整、资产重组摆在突出位置，着眼长远，狠抓当前，力求突破。合理调整产业结构，积极发展技术含量高、市场前景好的产业，努力开发、引进、利用高新技术；继续发展具有优势的劳动密集型产业。大力开发利用区域内三产资源，促进区域二、三产业的优化升级。加快企业组织结构的调整，积极推动优良资产向优势企业、拳头产品集中，形成资本、技术和人才的优化组合，组建大企业或企业集团。鼓励企业自主探索资本组织形式和经营方式，敢于打破区划、行业、所有制界限进行企业重组。
  2000年底前，使全区大多数国有、集体亏损企业摆脱困境，消灭行业性亏损；全区骨干企业初步建立现代企业制度；全区小型企业实现全面放开搞活。商业行政性公司全部实现转制，积极推进街道工商实业公司转制。通过改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式，把小企业放开放活。要切实尊重职工的主人翁地位，强化职工对企业改革发展的参与和监督。要提高现代管理意识，切实加强和改善企业经营管理工作，增强企业的市场竞争力。
  搞好各项配套改革。建立全区国有、集体资产管理监督营运体制和有效机制，实现对国有、集体资产的授权经营或委托经营，落实公有资产保值增值的责任。搞好社会保障制度改革，努力提高养老、失业保险全覆盖范围和社会化管理程度，积极稳妥地推动职工基本医疗保险制度改革，深化住房制度改革，推行新房新制。贯彻落实区街工作会议精神，转变街道管理职能，强化社区服务功能。
  四、大力推进科技进步，加快科教兴区步伐
  要认真贯彻市委关于加速科技进步的若干意见和深化教育改革的若干意见，加快“科教兴区”步伐，努力形成经济发展新的特点和优势。
  积极采用先进适用技术，改造我区的传统产业。要提高产品技术含量，创造自己的品牌，开拓市场空间。围绕企业的技术改造和技术攻关，开展群众性的技术革新活动。年内抓好一批技术进步骨干企业，提高企业的科技素质。
  依靠科技培育新的经济增长点。年内开发新项目100项。特别要着力抓好一批较大项目，形成产品科技含量高、产品质量好的优势，努力培育新的骨干企业和拳头产品。
  大力发展民营科技企业。年内新增民营科技企业30家，重点扶持收入超千万元企业。同时，要充分发挥民营科技企业技术进步的示范作用，带动区属企业、私营企业，向科技型企业发展，促进企业的技术进步。
  要深化教育改革，推进素质教育，培养适应21世纪现代化建设需要的各类人才。加强教师队伍建设，提高师资水平，培养名师，创建名校。开发教育资源，积极鼓励社会力量以多种形式办学。要努力办好区人才市场和技术交易市场，优化政策，创造条件，聚揽科技人才。要有计划地培养经营管理人才和优秀科技人才，努力形成一支企业家队伍。要建立有效的激励机制，重奖有突出贡献的各类人才，营造尊重知识、尊重人才的良好社会氛围。建立人才库，为我区当前和长远发展提供强有力的人才支撑。
  五、抓住机遇，扩大对内对外开放
  我国即将加入世界贸易组织，要适应形势的变化，抓住机遇，迎接挑战，加快对内对外开放的步伐，把利用外资、发展外向型经济，作为拉动经济增长、促进经济结构调整、推动经济整体上水平的重要途径和强大动力。
  利用外资要取得新的突破。力争协议外资额、外资实际到位额和项目水平都要好于1999年。上半年要筹备举办招商引资会，扩大对外招商引资的深度和力度。要进一步扩大利用外资的领域，努力在嫁接改造骨干企业和发展拳头产品上寻求突破，力争年内实现出口创汇500万美元。组织区属优势企业走出国门，开展跨国经营。要继续扩大横向经济联合，加强与经济发达地区及中西部地区的经济联合与协作。
  六、深入开发区域三产资源，加快第三产业发展
  充分开发利用我区三产资源优势，形成第三产业发展的强势。加快商品流通业的发展，构筑大商贸、大流通框架。要调整优化区属商业，开发利用各种资源，恢复、发展商业老字号和名优品牌。调整经营业态，发展超市、专卖、连锁等新的营销方式，建立商品（食品）配送中心。要把开发、建设、发展市场体系摆在更加突出的位置。要鼓励支持社会各个方面，开发利用闲置空间，多元化、多门类投资兴办市场，提高市场的集聚辐射功能。
  大力发展区域第三产业。充分发挥区位优势，加强服务和政策引导，调动各方面的力量加快第三产业的发展。区属各行业都要利用自身条件发展相关第三产业。要继续落实《关于加强为驻区三产企业服务的十项措施》，主动服务，为驻区三产的规模发展提供外部条件。
  努力开拓第三产业的新领域。要采取有力的政策和扶持措施，加快信息、咨询、文化、教育、旅游、科技服务、社区服务、中介服务和房地产业等新兴第三产业的发展，通过优质高效的社会化服务体系创造新的需求。
  七、加强服务引导，放手发展个体私营经济
  《中华人民共和国个人独资企业法》于2000年1月1日正式实施。这是对非公有制经济予以实体法的确认和保护。这对发展我区个体私营经济是一个新的机遇。年内要新增个体工商户400户，新增私营企业150家。要引导私营企业向科技型、规模型、质量型、外向型和集团化方向发展，巩固完善现有的私营企业集团，扶持发展新的私营企业集团，并着力培育一批新的纳税大户，重点扶持私企大户。鼓励私营企业通过兼并、参股等多种形式，参与国有、集体企业资产重组。
  八、加强城区建设和管理，提高人民生活水平
  要坚持可持续发展战略，高质量、高标准地把城区规划好，建设好，管理好。继续抓好居民还迁和配套建设。全年开工面积230万平方米，竣工面积100万平方米，还迁居民6000余户。要集中力量抓竣工，保还迁，逐片落实还迁任务，确保居民按时还迁。要积极争取市有关部门支持，加强市政园林建设，抓好教育、文化、卫生、体育等基础设施建设。认真组织实施好以万新地区为重点的供热工程。要加强建筑市场的招、投标管理和质量监督，确保建筑工程质量。
  要围绕把天津建成国际港口大都市的要求，科学、合理地搞好城区规划。要依法加强城市管理，加大市容环境综合整治力度，巩固“双拆”成果，加快封闭市场建设，搞好退路进厅。要深入开展争创国家卫生城达标街和居民区活动，搞好市容卫生，增加绿地面积，建设灯光夜景。增强环境保护意识，做好环境保护工作。
  组织好人民生活，办好改善人民生活的十件实事。做好下岗职工基本生活保障和再就业工作，加强劳务市场建设，规范企业再就业服务中心，搞好再就业培训，促进下岗职工尽快实现再就业，确保实现市下达的再就业工作指标。进一步完善下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障制度，确保离退休人员养老金按时足额发放。进一步加强为民办实事服务网络建设。做好老年人、残疾人、妇女和儿童工作。发展卫生事业，搞好社区卫生服务和医疗保险，提高人民健康水平。继续抓好计划生育工作，落实人口与计划生育工作责任制。
  九、强化服务意识，为经济整体上水平创造良好的外部环境
  加快经济发展是全党的中心任务，全区上下要增强服务意识，为经济发展创造良好外部环境。
  进一步完善我区促进经济发展的各项政策，制定服务措施，增强服务意识，提高服务水平。逐步建立起社会化服务体系，为企业提供市场开拓、技术开发、信息咨询、人才培训、市场交易、资产评估、筹资融资等服务。
  各级领导、各个部门都要站在加快河东经济发展大局的高度，从整体利益出发，牢固树立为基层、为企业服务的思想。要积极推进政企分开，转变政府职能，提高办事效率和服务水平，千方百计地为企业改革开“绿灯”、服好务。围绕搞活企业、落实企业的自主权做好工作，该管的要管好，该放的要放下去，该服务的一定要到位。切实转变工作作风，主动上门问需服务。要完善和落实好对企业的保护政策和措施，坚决清理整治乱收费、乱罚款、乱摊派和“吃拿卡要”现象。要重视做好为中央和市驻区企业的服务工作，尽力帮助这些企业解决实际问题，创造良好的发展环境。
  十、大力加强精神文明建设，为全区各项工作上水平提供精神动力和思想保证
  坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，切实把精神文明建设摆在更加突出的位置。高举旗帜，服务大局，坚定信念，弘扬正气，用科学理论和健康有益的活动占领思想、文化阵地。
  要把用邓小平理论武装全党、教育干部群众作为首要任务。继续抓好以处级以上的领导干部为重点的理论学习。运用多种形式，抓好党员干部和群众的理论学习。
  认真落实中央、市委关于加强和改进思想政治工作的意见和区委的部署，努力提高思想政治工作水平。加强理想信念教育，马克思主义唯物论和无神论的教育，形势政策教育，爱国主义、集体主义、社会主义和社会公德、职业道德、家庭美德教育。要建立健全思想政治工作责任制，真正形成“一把手”抓两手、各方面密切配合、齐抓共管的工作格局。要采取有力措施，扩大思想政治工作的覆盖面，不留空白点。要积极开辟新途径，探索新方法，加强针对性，增强实效性，加强对基层思想政治工作的督促检查。
  认真落实市区街工作会议精神，进一步加强社区精神文明建设。重点抓好万新地区精神文明建设成果的巩固提高和大王庄、中山门等地区的精神文明创建活动，带动全区社区精神文明建设上水平。继续深入开展“三创一建”活动，不断提高活动的标准和质量。坚持正确的舆论导向，加强新闻报道工作，为全面上水平营造良好的舆论环境。大力加强文化建设，丰富群众文化生活，进一步繁荣和净化文化市场，深入开展全民健身运动，提高竞技体育水平。
  十一、加强民主法制建设，加快依法治区步伐
  发展社会主义民主政治。坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大代表的作用，强化法律监督和工作监督。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥政协政治协商、民主监督和参政议政作用，坚持大团结、大联合的主题，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。协助民主党派搞好自身建设，更好地行使职能。全面落实党的民族、宗教和侨务政策，认真做好党外知识分子和非公有制经济代表人士的工作，加强对台和海外联谊工作，促进祖国和平统一大业。要加强对工会、共青团、妇联等群众组织的领导。要进一步扩大基层民主，加快新经济组织中工会组织和新建居民区中居委会组建的步伐。落实好厂务公开、政务公开等各项制度，充分发挥广大职工和人民群众的民主参与和民主监督作用。
  加快依法治区步伐。要坚持有法必依、执法必严、违法必究。要全面加强政法队伍建设，巩固教育整顿和“争创”成果，积极推进司法改革，秉公办案，公正司法。要坚持依法行政、依法管理，落实执法责任制。加强法制宣传教育，全面完成“三五”普法规定的各项任务。
  全面做好维护稳定工作。进一步完善维护稳定的领导责任制，确保落实维护稳定的各项措施。要深入开展同“法轮功”邪教组织的斗争，继续做好思想转化和解脱大多数工作，依法严厉打击骨干分子和顽固分子的破坏活动。依法严格社团管理。落实社会治安综合治理责任制，依法打击各种刑事犯罪和经济犯罪，坚持扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。要深入开展“创安”活动，搞好预防犯罪工作。正确处理人民内部矛盾，认真做好人民群众来信来访工作，落实查办制度，加强疏导，化解矛盾，理顺群众情绪，为经济建设创造稳定的社会环境。搞好国防教育，增强全民国防观念。建立健全基层武装机构，落实教育训练，抓好我区武器装备安全管理。进一步推动“双拥”工作再上新水平。
  十二、全面加强党的建设，为全区各项工作上水平提供组织保证
  实现河东跨世纪的奋斗目标，关键在党，关键在干部。要坚持党要管党、从严治党，继续把“三讲”教育作为党的建设的重中之重。全面加强党的思想、组织和作风建设，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，为推动全区各项工作全面上水平提供坚强的组织保证。
  继续抓好全区处级单位领导班子和领导干部的集中“三讲”教育。要始终坚持高标准、严要求，确保不走过场。把讲学习、讲政治、讲正气作为领导班子和领导干部队伍建设的一项长期任务坚持不懈地抓下去。以思想政治建设为重点，深化理论学习，加强民主集中制建设，加强对领导班子和领导干部的管理和监督，认真落实中央关于加强党内监督的五项制度，加大对优秀年轻干部的培养和选拔的力度，大胆提拔和使用优秀年轻干部。抓好人才基础工程，搞好后备干部队伍建设。继续做好老干部工作。
  深化干部人事制度改革。继续公开选拔副处级干部，党政机关副处级干部普遍实行竞争上岗。加大干部交流轮岗的力度。积极推行领导干部任期制、公示制、聘任制、试用期制等有关制度，形成干部能上能下的有效机制。深化企事业干部人事制度改革，搞好企业经营管理和科技人才队伍建设。
  加强街道基层组织建设，要强化街道党组织的领导职能，加强居民区党组织建设，采取选派和选聘相结合的方法，加强居委会力量。加快在新建居民小区组建居民区党支部的步伐。
  加强国有企业党组织建设，加强和改善党对企业的领导，充分发挥企业党组织的政治核心作用。进一步建立健全基层党组织，采取多种有效措施充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，增强凝聚力和战斗力。加强党员队伍的教育、管理和监督，充分发挥党员的先锋模范作用。
  坚持标本兼治，综合治理，把党风廉政建设和反腐败斗争不断推向深入。进一步抓好领导干部廉洁自律工作，加大查处违纪违法案件的力度，坚决纠正部门和行业不正之风，不断加强行风建设。
  完成2000年繁重的工作任务，推动河东各项工作全面上水平，各级领导干部必须进一步解放思想，转变观念，改进工作作风，强化创新意识，抓住制约改革和发展的深层次矛盾，深入研究，勇于突破，努力使创新落到实处。要有强烈的事业心、责任感，保持良好的精神状态，树立克服困难的信心和勇气，狠抓工作落实。要苦干实干，以身作则，知难而进，无私奉献，用自己的实际行动带领全区人民推动各项工作上水平。要进一步转变工作作风，深入基层，调查研究，解决问题，力戒官僚主义、主观主义、形式主义，在群众中树立良好形象。
  区委号召，全区广大党员和干部群众，要在市委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实市、区委的部署要求，以开拓创新的精神，迎难而上的气魄，扎实苦干的作风，推动全区工作上水平，努力完成2000年的各项任务，把振兴和繁荣河东的各项事业全面推向新世纪。