河东区图书馆

编者按：为了认真贯彻落实党的十五届四中全会和市委、区委七届四次全会精神，区政府专题召开了2000年经济工作思路研讨会。会上，区长郭俊杰就如何创造性地推进企业改革、努力提高区街经济运行质量和效益发表了重要讲话。讲话对全区进一步坚定“改革、发展、创新、稳定、实效”的工作思路，结束好今年，安排好明年，开创2000年全区企业改革和经济发展的新局面有着很强的指导性。本报今日全文刊登，供大家参考学习。
  2000年经济工作的指导思想，要进一步贯彻落实党的十五届四中全会和市委、区委七届四次全体会议精神，从国情、市情出发，紧密结合我区实际，以邓小平理论和党的基本路线为指导，依据《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》、《中共天津市委关于贯彻〈决定〉的实施意见》、按照“改革、发展、创新、稳定、实效”的工作思路，统一思想，坚定信心，勇于开拓，扎实工作，围绕建立和完善社会主义市场经济体制的目标，不断深化区、街企业改革，改善区域经济发展环境，保证区属经济、驻区第三产业及非公有制经济的发展，促进社会进步，增强经济实力，提高为人民办实事的能力，使全区经济和各项事业有较大的发展，再上新台阶，再创新水平。
  怎样实现我们的工作思路和目标？区政府的工作是重要的保证。首先要有一个体现思路和落实任务的工作计划。确定明年的工作思路，制定好明年的工作计划，当前主要解决好以下五个方面的问题：
  一、提高认识，统一思想，增强搞好经济工作的紧迫感和责任感
  （一）要认真学习、深刻领会党的十五届四中全会和市委、区委七次四次全会的精神
  党的十五届四中全会，是在我国历史发展的关键时期召开的一次重要会议。会议通过的《决定》深刻阐述了推进国有企业改革和发展的重大意义，主题鲜明、实事求是、指导方针明确、任务具体、措施有力、针对性和操作性强，是指导国有企业跨世纪改革和发展的纲领性文件。市委的《实施意见》、区委的《意见》对当前和今后一个时期的工作提出了明确的要求，是我们认清形势、把握大局、推进工作的有力思想武器。认真学习贯彻中央和市、区委的精神，对于发展壮大区域经济，促进经济体制改革，保持国民经济持续、快速、健康发展，加快社会主义现代化建设，具有重大而深远的意义。只有学好、学深、学透中央和市、区委的精神，才能够为有效地推动我们的经济工作提供锐利武器，因此不能满足于一般性的学习，一定要认真学习，深刻领会精神实质，进一步提高认识，把思想和行动统一到党的十五届四中全会精神上来，要结合实际制定出我区明年发展经济的计划，贯彻落实好中央和市、区委提出的各项任务。
  （二）要从讲政治的高度，认识搞好国有企业改革、发展的重要意义
  首先国有企业是我国国民经济的支柱。发展社会主义社会的生产力，实现国家的工业化和现代化，始终要依靠和发挥国有企业的重要作用。其次，国有企业改革是整个体制改革的中心环节。建立和完善社会主义市场经济体制，实现公有制与市场经济的有效结合，最重要的是使国有企业形成适应市场经济要求的管理体制和经营机制。第三，搞好国有企业的改革和发展，是实现国家长治久安和保持社会稳定的重要基础。
  江泽民总书记指出：“经济是基础，解决中国的所有问题，归根到底要靠经济的发展。从这个意义上说集中力量把经济搞上去，实现中国的现代化本身就是最大的政治。”搞好国有企业，既是关系国民经济健康运行和长远发展的重大经济问题，也是关系社会主义制度前途命运的重大政治问题。特别是当前国家政治经济不稳定，不确定因素增加，霸权主义和强权政治有新的发展的情况下，综合国力越来越成为决定一个国家前途命运的主导因素。我们要增强国家的经济实力、国防实力和民族凝聚力，就必须不断促进国有经济发展壮大。我们做好经济工作对于建立和完善社会主义市场经济体制，促进经济持续、快速、健康发展，提高人民生活水平，保持安定团结的政治局面，巩固社会主义制度，都具有十分重要的意义。因此，搞好经济工作不仅是经济问题，也是政治问题。
  （三）联系我区实际肯定成绩看到差距，增强做好经济工作的紧迫感和责任感。
  党的十一届三中全会二十多年来，特别是近几年河东区经济发展、社会进步，城市面貌发生了巨大变化，各项事业都取得了长足发展，市领导和社会各界对河东区近几年的工作总的概括是“发展快、变化大”，但是我们也要冷静地看到在经济工作中还存在着许多不容忽视的问题。
  一是经济工作中一些深层次矛盾和问题比较突出。如：思想观念不能适应“两个根本性”的转变，经营方式和管理落后，经营者队伍建设不适应企业改革、发展的需要，科技含量低，设备陈旧，缺乏市场竞争力，一部分企业出现亏损。
  二是从全区各项事业发展的需求看，迫切需要加快发展壮大财力。如教育、卫生、文化、体育的发展，为人民群众办实事、社区服务、环境综合治理、解决困难企业、困难职工的生活等等都需要财力的支持，从这方面看发展经济既是战略目标又是当务之急。
  三是全区目前经济总量与先进地区相比差距很大。因此全区各级领导、各条战线，特别是做经济工作的同志责任重大，必须提高认识，统一思想，增强做好经济工作的责任感和紧迫感。
  二、深入实际，调查研究，紧密结合我区实际创造性的推进企业改革
  我区的特点是中小企业多，这些企业虽然不大，却是我区国民经济的重要组成部分，是新的经济增长点的一支重要力量，机制灵活，适应新体制较快，承担着为社会创造财富，满足社会需要、技术创新、产品服务等任务，在安排就业、稳定职工群众生活方面发挥着重要的作用。“大、中、小”是相对的，小的企业通过改革发展完全可以变成大的，现在有许多大的集团就是从原来的小企业发展而来。只要我们深入实际、调查研究、有的放矢创造性的开展工作，企业的改革就能够不断深入，就能够在市场竞争中求得发展，我区的经济实力就能够不断壮大。
  在学习领会中央和市委精神的基础上，关键是搞好调查研究，只有情况清才能把中央、市委的精神与我区的实际紧密结合；才能把敢想敢干的精神与科学态度紧密结合，要紧密围绕企业改革和发展的目标，对推进结构调整和企业改组、贯彻“抓大放小”的方针、积极推进企业技术进步、加强企业管理、建设高素质的经营管理者队伍、切实抓好再就业工作和社会保障体系建设、为企业改革和发展创造良好的外部环境等专题搞好深入的调查研究，结合我区情况还要对区属经济、驻区第三产业、非公有制经济发展等进行深入的调查研究。一方面调研工作要在现有基础上再深化一步，不要一般性的分析，更不能做表面文章。如解决企业存在的问题关键是领导班子，抓好我区经营队伍建设至关重要，因此需要我们各经济主管部门和组织人事部门对我区经营管理者队伍的范围、年龄结构、知识结构、管理水平、经营能力、存在问题等进行具体的分析研究，有的放矢的采取措施抓好选人、培养、管理、引进人才等一系列的工作。另一方面调研工作思路要宽，信息要广，要了解国内外的经济形势，了解市场经济的发展变化，不能封闭式的搞，只有这样才能制定出行之有效的计划和方案，拿出实招和硬招。
  三、坚持加快发展，提高经济运行的质量和效益
  我们要高标准地安排好我区明年的经济发展计划和各项工作计划。我这里讲的“加快”、“质量”、“效益”都体现着高标准。
  一是高标准要体现在明年各项经济指标的确定，既要高标准又要实事求是，要制定出经过努力才能够实现的目标，不能要一点风险也没有的指标，2000年的各项经济指标原则上不能低于1999年的水平。要提高经济运行的质量和效益这是高标准的重要体现。区委七届四次全会提出到2000年底以前，使全区大多数国有、集体亏损企业摆脱困境，消灭行业性亏损；使全区骨干企业初步建立现代企业制度；使全区小型企业实现全面放开搞活。我们要高标准、高质量的抓好落实。
  二是高标准要坚持整体推进重点突破。我区的经济要坚持区属经济、区域经济全面发展，要继续坚持“科教兴区”、“兴工强商”的发展战略，在整体推动的同时要突出重点。
  1．加强税源建设，进一步搞好税收征管，涵养税源，增加财政收入。同时加强对预算外资金的管理。
  2．大力发展区属经济，抓好区属企业的改革、发展，搞好区街体制改革。
  3．大力发展第三产业。
  4．促进个体、私营、民营科技和外资等非公有制经济的发展，在增加数量的基础上，提高经济运行的质量和效益，上规模、上档次。
  5．加大招商引资力度，不断提高对内对外开放水平。
  6．加快市场建设，搞好退路进厅工作。
  7．大力发展城建经济，发展房地产业，搞好分区规划，开发精品住宅小区，抓住驻区工业、仓库土地置换的机遇，大力开发培育社会主义市场体系，开发市场、三产及非公有经济用地，控制人口增长，提高城区环境质量。
  8．进一步做好解困和再就业工作。
  抓经济工作也要带着感情来抓，没有感情就没有动力、就没有魄力，就会一事无成，经济工作和危房改造虽然是两个不同领域的工作，但其道理一样，我们要像抓危改那样带着建设发展河东、为人民办实事的感情抓好经济工作。
  三是高标准要处理好改革、发展、稳定的关系。发展是目的，改革是手段，稳定是保证，要处理好改革、发展中的稳定问题，要加强思想政治工作，搞好社会治安综合治理，保持社会稳定，保证改革、发展的顺利进行。
  四、加强领导，保证改革、发展各项任务的完成，做到领导工作到位
  （一）解放思想、开拓创新、真抓实干。江泽民总书记指出“一个没有创新能力的民族，难以屹立于世界先进民族之林”。要适应社会主义经济的发展，要完成2000年的各项任务，要解决改革发展中的难点问题，都需要我们解放思想，开拓创新、真抓实干。要进一步学习市委书记张立昌同志“关于树立创新精神，迎接新的挑战”的文章，紧密结合我区工作实际，把各级领导干部推上创新路，发挥我区事在人为，路在脚下，迎难而上，自加压力，负重前进的危改精神，不当太平官，创造性地开展工作，实现观念创新、领导工作创新、工作质量创新和群众工作创新，把各项工作落在实处，特别是关键性的问题、难题各级领导一定要搞透抓实。
  （二）服务到位。服务是政府转变职能的一项重要工作。区经济办及9个专业办公室、经济主管部门和各执法单位一定要进一步完善为企业服务的措施，进一步加大经济服务中心的服务力度。要推广区三产办热线电话的作法和经验，今后9个经济专业办公室都要设立这样的电话，要架起企业与政府及时沟通信息的桥梁。我们服务的效果好，经济工作就有了保证，就能够推动经济的发展。同时，继续做好政府对各经济领域奖励、扶持政策的兑现工作。要继续抓好执法队伍的建设，切实做到在执法中服务，在服务中执法。区领导带队深入企业服务、与重点企业结对子等行之有效的工作方法，我们要继续坚持下去。
  （三）要切实抓好经营者队伍的建设。抓经济工作也要像抓危房改造一样，没有一支过硬的队伍不行。我们要抓好培养、锻炼、引进人才等各个环节的工作，建立健全一套完整的经营者队伍建设的体系。这方面工作，请有关部门专题研究一下，拿出方案。
  （四）继续抓好领导责任制。各级领导要切实树立依法行政的观念，领导工作要逐步法制化，要将发展经济工作列入法制化管理轨道。
  （五）抓好大环境的建设。明年政府班子除了抓经济这件大事以外，要抓好城市管理、大项目的开发引进、优化区域环境、提高区位等整体性的工作，为我区提供经济快速发展的优良环境。
  （六）要继续坚持两手抓，两手都要硬的方针。搞好精神文明建设，抓好廉政勤政建设，做好思想政治工作，这对于发展经济是非常重要的，不可掉以轻心。
  五、振奋精神，结束好今年，安排好明年
  一是按照区委七届四次全会的要求全面完成今年的各项任务。今年以来经过广大干部、群众的努力，我区经济工作保持了良好的发展势头，但是后两个月的任务十分艰巨，困难还不小，我们必须振奋精神、加倍努力。区政府各委、办、局、街、公司等有关单位，要对照东政发［1999]20号文件《1999年区政府系统工作目标考核要点》，总结前十个月的工作，明确后两个月的任务，进一步落实目标责任制，保证各项经济指标和工作目标的完成。按照区政府1999年第四季度工作要点，抓好各项工作的落实。同时高标准、高质量地搞好区级机关处级领导干部的“三讲”教育。
  二是制定好明年国民经济发展计划和各条战线的工作计划。当前我国经济发展的国内外环境出现了一些新情况、新矛盾、新问题，概括起来主要表现在三个方面：第一，科学技术迅猛发展，经济全球化趋势不断加快。第二，市场机制的作用日益强化。一个突出的表现是市场机制对生产的约束强化，经济生活中出现了“买方市场”的态势。第三，可持续发展的任务加重，人口、资源、环境的矛盾越来越突出。这就对我们的工作提出了更高要求。2000年是“九五”计划的最后一年，计划制定的如何关系到“九五”计划能否完成和“十五”计划的制定。要按照“改革、发展、创新、稳定、实效”的工作思路制定好2000年的工作计划。要把制定明年国民经济计划同“九五”计划、“兴工强商”、“科教兴区”计划有机地结合起来。在制定明年计划的同时要早动手做好准备工作，做好年初的开局工作。区政府和各有关部门要抓紧向市政府及有关部门争取项目、资金和政策。要扩大对内对外的开放，引进资金、项目为明年工作增加新的增长点。
  同志们，让我们高举邓小平理论的伟大旗帜，认真贯彻落实党的十五届四中全会和市委、区委七届四次全会的精神，在市委、市政府及区委的领导下，抓住机遇、开拓创新、团结拼搏、真抓实干，努力开创我区企业改革和发展的新局面，夺取我区经济建设和各项事业发展的新胜利。