河东区图书馆

基层党校是基层党组织实施党员教育的重要渠道，是学习宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的重要阵地，是党员增强党性锻炼的熔炉。为进一步推动我区基层党校建设，今年4月份，我们对全区基层党校的情况进行了调查。调查采取座谈与问卷相结合的方式，共召开座谈会6个，发放调查表35张。部分单位领导干部、宣传干部共35人参加了座谈。现将调查情况综合分析如下：
  一、我区基层党校建设不断加强
  我区是从1987年开始创办基层党校的，到目前为止，全区已建校35所，其中街道党校17所，企业党校10所，机关、事业单位党校8所。基层党校覆盖党员18016人，占全区党员总数（20462）的88.5％。自建立基层党校以来，各单位以其为主要阵地，比较系统地对党员进行了马克思主义基本理论、党的基本路线和基本知识教育。特别是自1995年开展“双学”活动以来，各基层党校组织党员认真学习邓小平理论和党章。四年多来，共举办各类党员培训班1125期，培训党员107909人次，较好地发挥了基层党校在党员教育工作中的主阵地作用。
  1．加强组织领导，把基层党校工作摆上重要日程。各单位党组织十分重视基层党校工作，把其作为加强党的建设的一项战略性任务抓实抓好。特别是今年年初，区委宣传、组织部联合下发《关于加强和改进基层党校工作的意见》以后，各单位积极贯彻落实，进一步加强了对基层党校的组织领导。据统计，今年以来全区35所基层党校进行了机构调整，党委主要领导亲自担任校长，建立了校务委员会，确定专门部门和专人负责党校日常工作，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，层层负责、责任到人的工作格局，为加强基层党校建设提供了可靠的组织保证。同时，各单位均把基层党校工作摆上党委重要工作日程，列入党委工作目标考核内容，定期研究，加强督促检查，保证党校工作正常开展。
  2．加强基础建设，促进教学管理。几年来，各单位注重加强基层党校的基础建设。一是加大对基层党校的必要投入。统计结果表明，目前全区35所基层党校共有相对固定的教室51间，面积达4324平方米；各校均配备了桌椅和黑板，具备了基本的教学条件；85％以上的党校添置了电教设备，可以开展电化教学；20所党校建立了图书阅览室，占总数的57％，与去年同期相比增加15所，使教学设施进一步得到完善；自去年以来，有12所党校投资装修了教室，进一步改善了办学环境。二是加强教员队伍建设。各单位把建立一支政治坚定、业务精通的教员队伍作为一项重要的基础性工作来抓。目前，全区已建立起一支由300余名党政领导干部、党务干部和离退休老干部组成的专兼职教员队伍。三是加强制度建设。为了进一步加强教学管理，各党校普遍制定了党校章程、校长职责、教员守则、学员守则、学习考勤、考试考核及教学研讨等一系列规章制度，并在教学实践中认真执行，促进了基层党校建设不断朝着规范化、正规化方向发展。
  3．积极改进教学方法，不断提高培训质量。近几年来，各基层党校按照党的十五大提出的“一个中心，三个着眼于”的要求，紧密联系工作实际和党员队伍思想实际，积极探索新形势下搞好教学的方法和途径，注重抓好四个结合，努力提高培训质量。一是系统培训和经常性教育相结合。为了落实党员40课时的培训任务，各党校采取多种形式抓好党员的系统培训。如房管局、教委、鲁山道街等单位，采取分期轮训和分片集中的方法，每年都对党员进行一周的集中培训。卫生局、二号桥街等单位针对党员分散、不易集中的特点，组织党校教员到各支部巡回讲课，既保证了培训质量，又扩大了教育面。商业系统、街道系统的一些单位结合工作实际，采取系列党课、每月一讲的方法开展培训教育。在搞好系统培训的同时，各单位认真坚持“三会一课”制度，开展经常性的思想教育。二是一般要求与分类施教相结合。各党校在认真落实区委关于党员教育总要求的同时，紧密结合不同层次党员的思想和工作特点，对基层领导、机关党员、生产和工作一线党员、街道居民党员的学习内容、方法和要求都有所区别，增强了学习培训的针对性。如向阳楼街在培训中采取“三层、四抓、六结合”的方法，多层次搞好培训教育。三是理论教育与业务技能教育相结合。市政园林局、环卫局、粮食局、唐家口街等单位在抓好理论教育的同时，坚持开展业务、经济、法律等多种内容的专题培训，努力提高党员的综合素质。四是课堂灌输与课下活动相结合。各基层党校把一个时期党员关心的热点、疑点问题作为培训教育的重点，采取讨论、答疑等形式，面对面回答党员提出的问题。区教委在党员教师中开展“奉献月”活动，把教育与党性实践活动紧密结合起来。还有的党校通过开展知识竞赛、事迹演讲等形式多样的活动，启发党员自我教育，使教学活动更加生活活泼、丰富多彩。
  通过几年来的学习培训，全区广大党员比较系统地学习了邓小平理论的基本观点和党章的基本要求，党员队伍中存在的突出问题得到较好的解决，整体素质明显提高，对于维护全区的社会稳定和促进两个文明建设起到了积极的作用。
  二、我区基层党校建设存在的问题及建议
  总的看，我区基层党校建设近几年来在组织领导、办学条件、教学质量和教学管理方面均有较大进展，显示了强大的生命力，在加强党员教育工作方面发挥了主阵地、主渠道作用。在肯定基层党校建设已经取得较大的成绩的同时，我们也了解到了存在的一些问题，经分析后提出如下建议。
  1．在培训内容方面要坚持以“双学”为主题，注意克服忽视科技文化知识教育的现象，注重教育内容的全面性。在对党员进行科技、经济、法律等综合性知识的培训方面，部分基层党校作了一些尝试。但就全区而言，在培训内容上一定程度地存在着忽略综合性知识的现象。因此，在把邓小平理论、党的基本路线、基本知识和思想道德教育作为主课的同时，要结合经济建设和实际工作的需要，积极拓宽教学内容，兼顾对党员进行综合性知识的培训。在具体操作上应注重实用性，可以结合不同层次、不同行业党员的工作特点，举办专题培训，帮助党员掌握知识、提高技能。对承包小企业的党员，还要进行工商、税务、物价、经济合同等方面法律知识的培训，提高他们依法经营和依法自我保护的意识。
  2．在培训方法上要坚持多样化，注意克服灌输教学的旧模式，增强灵活性，加强针对性，注重时效性。在培训教育的方式方法上，部分基层党校进行了积极的探索。但从调查情况看，还存在着灌输有余、灵活性不足、形式单调、缺乏吸引力的问题。在市场经济的新形势下，培训教育要想受到党员欢迎，就必须准确把握他们的思想脉搏，并逐步改变传统模式，增强灵活性和针对性。在教学实践中要做到四个结合：一是课堂教育与实际调研相结合。在讲清大道理的同时，相对缩短课堂教学时间，组织党员外出参观、学习、调研，使他们开阔眼界，增强感性认识。二是教员授课与座谈相结合。在把握授课内容要精、要管用的前提下，定期安排教员与党员座谈，就有关热点、疑点问题进行讨论。一方面可以正面回答党员提出的问题，另一方面又可以进一步摸清党员的思想脉搏和需求，增强培训的针对性，从而促进教学相长。三是理论培训与典型引路相结合，在搞好理论培训的基础上，可以选择生活、工作在党员中间，大家熟悉的劳动模范、优秀党员，以事迹报告会、座谈交流会等形式，让他们讲理想、讲“三观”、讲奉献，引导党员交流思想、互相提高，增强教育的吸引力和感染力。四是系统教育与开展党性实践相结合。培训教育的目的在于提高素质、增强党性，使党员更好地发挥先锋模范作用。因此，要引导党员把通过学习激发出来的责任感和使命感落实到行动上，做到知行统一、学做结合。可以结合不同行业党员的特点，开展形式多样的党性实践活动，如建立党员责任区、模范岗，与困难职工建关系结对子，开展党员奉献月活动等等，使党员在实践活动中进一步加强党性锻炼，发挥作用，树立新时期党员形象。
  3．对下岗职工中的党员要坚持严格管理，注意克服有组织、无活动、教育不力的现象，积极探索有效的培训方式。随着下岗职工问题的日益突出，下岗职工中的党员人数也在不断增加。据统计，我区商业系统下岗职工中目前就有党员114人，占全系统党员总数的10％左右，而且多数处于一种不能正常参加组织活动的状况。因此，要积极探索加强对这些人教育管理的途径和方法。首先，要加强管理，对他们做到知去向、知情况、有联系、有活动。其次，要从实际出发，采取定期通知学习内容、收集学习情况、检查学习效果，利用发放生活保障金的时机组织学习培训等有效形式，确保对他们的教育落到实处。
  4．在普及基层党校上要加强推动，加大覆盖面。凡拥有50名以上党员的单位均应建立基层党校。区委有关部门要抓紧与有关单位党组织联系协调，积极推动，并提供筹备建校的各项服务，争取在年内新创建2～3所基层党校，使全区基层党校的覆盖面达到90％以上。