河东区图书馆

（1999年10月20日）
  一、换届以来我区代表工作的情况
  本届区人大常委会自1998年1月换届以来，始终把代表工作作为一项重要的基础工作，在市人大常委会的指导下，我们在加强代表工作方面进行了新的探索。
  1、代表活动内容逐步丰富，形式有所创新。
  一是组织代表做好出席区人代会前的各项活动。二是为代表举办法律知识讲座，开展人大制度知识竞赛活动。区人大常委会坚持每年为全体代表举办一至两次法律知识讲座。根据区人大常委会工作要点安排，各街代表组也都安排了学习法律法规的计划。为纪念区人大常委会成立20周年，区人大常委会于今年4月举办了500人参加的“万隆杯”人民代表大会制度知识竞赛活动。三是坚持代表活动日制度，结合全区的重点工作，区人大常委会统一安排每双月的周四组织代表活动。另外，还开展了争创优秀代表组、优秀代表组秘书活动。四是加强市人大代表与区人大代表的联系，建立了网络。人大代表对一些群众反映强烈、不属于我区职权范围的问题，在市人代会上以议案或建议的方式提出。经政府及有关部门的努力，去年拓宽改造了天善社大街、民族路，顺驰立交桥、富民立交桥等一些市政建设工程也相继竣工。五是邀请代表列席区人大常委会会议或参加工委活动。六是组织代表旁听区法院的开庭审判，参加区检察院的检务公开活动。“一府两院”邀请部分区人大代表为执法监督员，区法院还聘请部分区人大代表为人民陪审员。
  2、代表活动紧密结合全区重点工作、执法监督和人民群众关心的热点问题。
  经济建设是全党工作的中心，也是人大的中心任务。换届以来，我们围绕全区经济工作和各项重点工作，精心组织代表活动。本届区人大常委会已连续两年为代表们举办了区情报告会，特别是今年的区情报告会，在以往基础上作了一些改进，与区人大常委会会议合并召开，由区政府和5个经济部门分别向全体市、区人大代表进行汇报，既提高了审议质量，也为代表知情议政创造了条件。
  去年，在区委的领导和各政法部门的努力下，我区公检法司集中教育整顿工作取得了明显实效。区人大常委会召开了我区公检法司集中教育整顿成果汇报会，还组织区人大代表对区政府及有关部门深化部门执法责任制以及贯彻执法情况的视察和检查。
  为了配合我区综合整治市容环境卫生秩序，迎接全国卫生城市检查工作，去年和今年区人大常委会都组织代表进行了视察。在去年的视察中，代表们共提出83条意见和建议，促进了我区市容环境卫生的整治工作。我们根据不同时期的重点工作，组织代表视察了危陋房屋改造、建设工程质量、防汛工作等群众关注的工作。
  3、认真做好代表建议、批评和意见的督办工作。
  做好代表建议、批评和意见的办理工作，是“一府两院”接受代表监督、改进工作的重要体现。我们坚持在每年区人代会前征集代表议案和建议，使一些有条件解决的问题在会前或会议期间得到解决。每次区人代会闭幕后，区政府都及时召开交办会，研究部署办理工作，常委会领导在交办会上对办理工作提出具体要求。我们采取委托各街代表组视察、召开部分代表座谈会、组织有关代表对重点问题进行集中视察、走访代表组、听取和审议区政府办理工作情况报告等形式，加大了对办理工作的监督力度。今年区人代会期间，我们首次组织了办理代表建议咨询服务活动，提高了办理工作的实效。
  二、关于发挥代表作用问题
  1、参与决策作用。宪法和地方组织法规定，人民代表大会及其常委会决定本行政区域内重大事项。这就要求人大代表要积极参加人民代表大会及其常委会的有关活动，认真审议会议的各项报告和提请审议的各项议案，发挥人大代表的参与决策作用。
  2、监督协助作用。人大代表在人民代表大会闭会期间，通过开展视察、调查、检查和评议活动，对法律、法规的实施和“一府两院”贯彻本级人代会决议情况进行监督。监督法律、法规的有效实施，是人大代表依法履行职责、发挥作用的根本着力点。人大代表要积极为改革、发展和稳定出主意、想办法、提建议，协助政府推行工作，尽心竭力为人民群众办实事。
  3、桥梁纽带作用。这种作用主要体现在三个方面：一是在人代会前，广泛征集人民群众对“一府两院”的意见和要求，为参加会议做好准备；二是在人代会上，人大代表要结合审议各项工作报告和议案、大会决议草案，将征集的意见向会议反映，积极发言，参与决策；三是在人代会闭会期间，通过联系选民、参加视察和调查等活动，及时将人民群众关心和亟待解决的问题向有关部门反映，进一步密切政府同人民群众的联系。
  4、模范带头作用。人大代表要带头遵守宪法和法律，贯彻执行党的方针、政策和人大及其常委会的决议、决定。人大代表还要努力做好自己的本职工作，在两个文明建设中起表率作用，维护社会稳定，保障改革开放和现代化建设的顺利进行。
  为充分发挥人民代表的作用，这就要求代表认真学习党的路线方针政策，认真学习马克思主义、毛泽东思想特别是邓小平理论，用邓小平理论武装头脑，指导工作；努力学习《宪法》、《代表法》、《地方组织法》等有关的法律、法规，熟悉人大工作和代表工作的特点，学习社会主义市场经济和现代科学技术的基础知识。
  三、对做好今后代表工作的意见
  1、认真学习贯彻市委文件精神，提高对做好代表工作重要性的认识。
  市委以津党发［1998]18号文件批转了市人大常委会党组《关于加强我市各级人民代表大会代表工作意见的请示》。对进一步加强我市各级人大代表工作，提出了具体意见。我们一定要认真地学习贯彻执行市委文件精神，以市委文件精神指导代表工作。人大代表是人民行使国家权力的使者，是国家政治生活的直接参与者，是国家政治生活中的主人，人大代表在国家政治生活中政治地位实质上是人民民主的直接反映，是人民当家作主的体现。只有代表作用充分发挥出来了，人大工作才能充满生机和活力。
  2、密切与人民群众的联系，认真履行代表职责。
  人大代表是人民群众选出的代表，及时、准确地反映人民群众的意见是人大代表义不容辞的责任。每位代表都要经常了解人民群众的意见和呼声，及时向政府和有关部门反映，为政府作出正确决策提供可靠的依据。大多数代表都工作、生活在河东，十分关心河东的建设和发展。希望各位代表今后继续发扬热爱河东、关心河东、建设河东的精神，积极协助政府推行工作，为河东的发展献计出力。
  区人大常委会组成人员也要密切同人大代表的联系。结合“三讲”教育把认真实践全心全意为人民服务的宗旨，密切同代表和人民群众的联系作为区人大常委会领导班子和领导干部整改的一条重要措施。今后每年安排不少于四分之一的时间，深入基层、深入实际、深入到代表和人民群众中去，及时了解代表和人民群众的意见和呼声，不断提高代表工作水平。
  3、继续完善代表工作各项制度，搞好争创“双优”活动。
  换届以来，区人大常委会和各街代表组都制定了一些代表工作制度，先后对代表联系选民、常委会组成人员联系代表等作出了具体规定，坚持并完善了主任接待代表日，每半年走访一次代表组、分片定点联系代表等制度。各街代表组也逐步建立健全了学习和活动等工作制度。我们希望已经建立起来的制度要坚持下去，并在实践中不断改进和完善。各街代表组要以争创“双优”活动为契机，使我区代表工作上水平。
  再过三个多月，我区将要召开河东区第十三届人民代表大会第四次会议了。今天的经验交流会既是一次互相学习的会议，也是加油鼓劲的会议。让我们在区委的领导下，以这次会议为新的起点，不断提高我区代表工作水平，为加强我区两个文明建设和民主法制建设做出新的贡献！