河东区图书馆

我们市政园林管理局，现有职工963人，下设两个新工建设所，五个专业养护管理所，两个行政执法所，一个花都公司，共10个基层单位。承担着全区道路、排水和园林绿化的建设和养护管理任务。多年来，在区委、区政府的领导下，在市局的指导帮助下，全局干部职工艰苦创业、努力拼搏、埋头苦干、勇于开拓，取得了显著的成绩。从1986年至1998年连续十三年获得市级窗口建设先进单位，1996年荣获全市绿化先进区称号，1998年又获全市“护绿杯”先进区和市级配套先进单位的荣誉。面对过去工作取得的成绩，面对市、区对市政园林工作提出的新的任务和要求，面对我局内部管理体制陈旧、制约发展的现状，我们局党委从去年下半年就开始考虑，如何发扬创新精神，变压力为动力，在深层次上冲破计划经济的框框，开拓出一条适应市场经济形势，适合市政园林管理事业发展新路子的问题。并有计划、有步骤地进行了一些改革尝试。下面，我们就本局在改革中如何发挥思想政治工作优势，向传统观念、传统体制发起挑战，在观念创新、机制创新上取得的初步收获谈一些基本做法。
  一、讲学习，坚定一班人的改革创新思想
  随着改革的深入，体制的变革，财政拨款逐年减少，建设资金明显不足，内部管理机制老化，日益显示出缺乏竞争性；随着建设项目实行社会招标，又打破了计划体制下辖区固定承担的格局。为了确实拿出适应市场经济形势，符合行业发展的改革方案和措施，我们采取了思想先行，观念创新的方式。一是深入学习，掌握理论武器，夯实高屋建瓴的思想基础。在全市开展的创新大讨论中组织党委一班人深入学习邓小平同志南巡讲话和关于解放思想，实事求是的重要论述，学习党的十五大报告和江泽民同志关于改革创新的重要讲话，学习立昌同志关于创新的文章以及市区有关改革创新的精神，坚定了改革创新实践的信心。二是深入研讨，吃透局情，增强改革的紧迫感。在去年深入调研的基础上，召开了党政班子联席会和封闭式专题研讨会，分析了本行业走向市场化发展的趋势，并从为什么改革，改革什么，怎样改革等三个方面列出专题，让大家带着问题进行思考。三是走出去学习，开阔视野，强化一班人的改革意识。从去年下半年以来局党政领导多次走访了本市市政园林工作先进单位，并分批组织带领科所长中层骨干到先进地区和单位对口学习。在统一思想提高认识的基础上，今年二月底我们出台了《河东区市政园林管理局关于今后五年推进内部改革的实施意见》，并按照出台的“实施意见”，把原有的七个基层单位，根据建养管分离的原则，重新调整成十个单位，并把部分单位推向了市场，使全局的改革迈出了坚实的一步。
  二、抓教育，强化职工队伍的市场竞争意识
  随着“改革意见”的出台，基层职能和机构的调整，打破了全局的沉静，一时引起了干部职工思想的很大波动。由于利益关系的调整，各种心态和反映纷纷表现出来。局党委及时作出相应的对策，对各类思想进行深入分析，并果断作出了加强改革中思想教育工作的决定。在具体实施教育的过程中，我们采取了三项措施。
  一是从基础教育入手，深入进行理论政策的学习。年初，党委专门下发了加强干部职工队伍思想教育的文件，对学习内容、组织形式和具体要求都作了明确的规定。并责成有关部门专门负责抓好这次专项教育。今年上半年各项工作虽然都处于紧张运作阶段，但我们始终注重了干部职工政治理论的学习，在全局上下形成了人人重视政治学习，人人关注改革的良好氛围。
  二是深入开展讲形势、讲政策、讲责任、亮家底的“三讲一亮”活动。为了使全局的干部职工自觉地理解改革，支持改革，投身改革的实践活动，我们今年上半年多次采取报告会、座谈会、研讨会和专题讲座等形式，深入进行了以强化市场意识为主题的“三讲一亮”活动。通过讲政策，让大家明确“改革意见”的出台和实施，是有利于全局事业发展，有利于职工整体利益的重大举措，是着眼于长远利益考虑的一招鲜棋。通过讲责任，让职工明确搞好改革不单是领导的任务，而是全局干部职工的共同责任。通过亮家底，让职工了解全局资金短缺，建设经费不足，机制老化，缺乏竞争实力和发展后劲的现实状况，树立起一种艰苦创业，开拓进取的发展意识。
  三是抓住创新大讨论的有利时机，强化干部职工的改革创新意识。我们“借势发挥”，紧密结合本局改革创新的实际，广泛深入地进行了为期两个月的大讨论。大讨论活动有力地推动了全局上下的思想统一，初步形成了人人赞成改革，人人参与改革的局面。
  三、抓具体，保证各项改革工作落到实处
  做好改革中的思想政治工作，除了抓好思想统一和观念转变工作外，更多的精力就是要放在做好日常的思想工作上。我们注意抓了以下四个方面的工作。
  一是广泛开展谈心活动。改革方案出台后，为了尽快的实施，我们充分发挥一岗两责，两岗同责制度的优势，6名局领导实行定点包干，分别深入到五个体制调整变动大的单位做思想工作。一些暂时利益受到影响的职工都愉快地服从了组织的安排，并积极地投入了新单位的工作。
  二是做好重点人的工作。体制调整变动后，一些单位的利益受到了影响，给推行改革方案带来了一定的阻力。有一个大所原来实力比较雄厚，调整后人员被减，设备被调，职能由“建、养、管”变成单一的“养”，利益影响比较大。这个所的领导一时想不通，有抵触情绪，对此局领导多次同他谈心交换意见，终于使他接受了组织的决定，并以实际行动支持了全局的工作。
  三是充分发挥基层所和工会、青年团的作用，实行思想工作动态管理。实行包所、包组、包人的责任制，要求随时发现问题，随时做工作。
  四是坚持思想工作和解决实际问题相结合。我们在坚持做好深入细致的思想工作的同时，还特别注重解决职工的实际生活困难。对调整退到二线的老弱病残职工，千方百计地安排到三产单位，确保他们的生活。今年我们还完成了近1万平方米的解困房，为一些住房困难的职工解决了实际生活问题。
  思想政治工作保证了改革的顺利进行，也促进了全局各项事业的发展。今年上半年，我们的市政园林工作各项指标都实现了时间过半任务过半。道路维修、绿地建设分别超额完成任务，其他各项工作也取得了优异成绩。