河东区图书馆

编者按：创新是推动我们各项事业发展的不竭动力。在改革进入攻坚阶段，发展处于关键时期的新的历史发展阶段，如何发扬创新精神，在深层次上冲破计划经济的框框，开拓出一条适应市场经济发展的新路子？河东区房地产管理局以敢冒敢闯的大意识、大思维，向传统观念、传统体制发起了挑战，在观念创新、机制创新、思路创新上进行了成功的尝试，他们的创新实践，很值得各单位学习借鉴。
  创新，犹如一石激起千层浪，引发了房管人新一轮的思想大解放；
  创新，象一只巨大的“手”，揭开了房管人创业奋进的亮丽序幕……
  观念创新走在先
  要想在市场经济大潮中有所作为，首先必须冲破计划经济的框框，在思想观念上脱胎换骨，弃旧创新。
  其实早在三年前，房管局的决策者就清醒地意识到：市场经济正在快步走来，计划经济条件下沿袭的房管体制已显露出弊端。只是那时职工的思想还比较传统，改革的心里承受能力还较差。98年底，全市掀起的一场“创新”问题大讨论，把一向“比上不足，比下有余”满足现状的房管职工震醒了。第一次他们开始审视房管事业的发展，关注河东房管局今后的走势，关心自己的前途和命运！局党委果断抓住这一有利契机，组织全局干部职工学习邓小平理论，再一次重温小平南巡谈话和关于解放思想、实事求是的重要论述；组织各基层单位的党政领导走出去，开阔视野，学习外地和本市房管行业先进的管理经验；在职工中掀起“房管局何去何从”改革创新大讨论活动。一时间，一场改革创新与抱残守摊的思想革命在房管职工心中不停地较量着，撕杀着。商品房的异军突起，直管公产房管理业务的逐步萎缩；置换、供热、物业管理等新兴业态的刚刚起步；职工队伍整体素质的亟待提高……这一切逼得房管职工不得不反思，他们真正意识到传统的等靠要、铁饭碗、大锅饭思想过时了，靠房租吃饭的日子越来越举步维艰了，要想有生存空间，要想在新一轮的竞争中保持不败，就必须弃旧创新，砥砺奋发，主动出击，抢占市场；必须树立靠市场生存，靠市场提高实力的意识。思想上的共识更加坚定了房管人改革创新的信心和勇气，他们以敢为人先的胆识抢上发展的快车道，确立了“敢冒敢闯、全面创新、大胆改革”的发展思路。
  体制改革硬碰硬
  改革要动真格的，就必须从根本上解决问题，在体制改革上实打实、硬碰硬，切实避免隔靴搔痒、浅尝辄止。
  新春伊始，该局接连召开了党政领导班子联席会，封闭性研讨会，职工代表大会，经党委会通过，出台了体制改革的整体方案，从而揭开了房管局改革的大幕，这个因循恪守几十年老体制的千人之局动了真格的。
  这场包括机构改革、人事制度改革、分配制度改革、激励监督机制改革、财务核算制度改革的“大变革”，是以人事制度改革为轴心的。因为决策者坚信以人为本、加强管理，是一个单位发展的永恒主题。
  人事制度改革在万新房管站试点改革成功的基础上全面推开，全局上至局长书记下至普通职工，实行全员聘任制。局领导班子成员虽由上级任命，但严格实行群众评议考核制度，连续两年群众评议不合格者要自动辞职；科级领导由局党委书记或局长提名，由组干科考察，党委研究批准聘任，以此逐级聘任。在此次聘任工作中，全局还本着“年轻化、知识化、专业化、智能化”的原则，聘任了24名副科级年轻干部，打破了论资排辈的用人格局；同时在四个有行政职能的属地“房地产管理所”实行竞争上岗，采取群众投票选举，个人竞职演讲的方法，鼓励有能力、有事业心的房管人才脱颖而出。职工的积极性调动起来了，先后有24名干部职工参与竞聘。任命、聘任、选举每两年进行一次，每年考察一次，实行动态管理，两次考核不合格者给予免职、解聘。人事制度改革使能者上，庸者下，彻底改变了过去那种人浮于事，“干不干有位置，好不好发工资”的现象，使广大干部职工有了危机感、紧迫感和责任感，珍惜岗位，爱岗敬业的意识明显增强。
  局党委还针对实际，组建了“待聘人员管理服务中心”，在保证落聘职工基本生活的前提下，积极为有上岗愿望和转岗能力的职工提供技能培训、转岗试聘以及再上岗应聘等便利条件，使他们认识到改革不是整人，而是救人，是让他们在市场经济条件下提高业务技能，学会生存的本领。
  市场竞争强者胜
  发展靠实力，竞争靠规模。干大事业，就要有大手笔、大思路。在日益激烈的市场竞争中，小打小闹，小脚走路永远超越不了自我。
  河东房管人对此深信不疑。他们没有停留在人事制度改革成功的喜悦中，而是抓住改革激发出的活力，响亮地提出用三年时间实现行业向规模化、集团化发展的宏伟目标，确保在迈向二十一世纪的进程中，每年经济指标的增长不低于23％，逐步构建房产经营管理体系、房地产开发规模经营体系、物业管理体系、市场营销体系、供热体系、内外贸易生产经营等六大体系。
  为了实现上述奋斗目标，房管局的干部职工迈出了坚实的步伐。他们调整了行政管理机构，设置属地管的“房地产管理所”，变被动办件服务方式为主动服务管理；提高了管修服务水平，坚持碎修挂牌上岗，文明服务，扩大了修缮覆盖面和受益面，上半年碎修服务及时率达95％；坚决实行大中修自有队伍上岗，使二十年没上一线的职工重新拿起修缮工具，全局1300万元的修缮工程任务全部自行消化。据悉，上半年修缮合格率达到100％，受到居民群众的普遍好评；市场营销开拓出新局面，8个联锁店挂牌经营，初步建立起覆盖整个河东区的房屋置换、中介服务联锁经营网络化系统，为群众提供了方便快捷的服务，满足了不同消费层次群众的要求，促进了房地产经济的良性循环；物业管理工作朝着规范化发展，确立了物业管理的经营指导思想和“用我的辛苦，换来住户幸福和安宁”的岗位服务精神，特别是以华馨公寓小区为示范点的争创“青年文明号物业管理示范小区”工作全面启动，以此拉动了该局广大青年职工争先创优意识，打出河东房管局物业管理的名牌和声威。
  七月里，十一经路两侧花坛的月季像火一样鲜红，而房管局上上下下的改革创新工作也是一派生机，红红火火。截止发稿时，该局房产经营任务时间过半，任务过半；房地产开发开工面达到67.4％，市场营销收入超过年计划的60％，修缮任务完成年计划的58％，推修私产房完成年计划的212％，为群众换房1516间，完成年计划的108％。特别值得一提的是，在全市城建系统创文明行业活动中，该局更是连续十几年名列前茅。
  “问渠那得清如许？为有源头活水来！”事实再一次有力地证明：这“活水”之源头来自适应市场经济发展需要的改革，来自事业发展的不竭动力——创新。