河东区图书馆

（一九九九年五月四日）
  刚才五个单位的领导分别汇报了前一阶段开展创新大讨论的情况，交流了创新工作经验，提出了下一步深入开展创新工作的思路和打算。我认为谈得很好。从同志们的汇报交流中可以得出这样的结论：去年下半年以来，我区的创新工作指导思想明确，组织工作到位，群众发动广泛，结合实际紧密，切实取得了一定的成效，对推动全区各项工作的开拓发展发挥了重要作用。但从形势任务和改革发展的总体要求来看，我们的创新工作只是刚刚开始，离市委的要求和客观发展的需求还有相当的差距。我们的各项工作要有一个大的发展，经济工作要有一个大的突破，要落实和实现区委七届三次全会提出的任务和目标，一条根本出路，一个有效的途径就是不断创新。对于创新问题江泽民总书记作过深刻的阐述，立昌书记专题撰文，并多次讲话，强调创新问题。下面结合个人学习的体会和河东的实际，就全区行政部门和从事经济工作的同志如何深化创新讲几点认识和意见。
  一观念创新
  我们讲创新，首先是观念创新。我理解，观念是一种思想，是升华了的理性意识。观念、认识是行动的先导。也就是说，观念创新是一切创新的前提和基础。离开了观念创新，也就谈不上思路创新、工作创新和知识创新。因此，我们讲创新，首先要坚持解放思想，实事求是，紧紧抓住观念创新这个根本环节。抓住了这个环节，就如同抓住了整个创新的“牛鼻子”，抓住了解决问题的钥匙。
  观念创新从哪几个方面入手，我觉得最基本的要抓住以下三个方面：
  一是要进一步增强适应市场的意识。这些年我们对社会主义市场经济的认识，切实有了一定的提高，但是面对飞速发展的市场形势和新情况的不断出现，我们的市场意识还有相当大的差距。我们对社会主义市场经济发展进程中出现的新情况、新问题往往一时认识不了，有时甚至接受不了。要想改变这种状况，根本的问题是要从计划经济的框框中摆脱出来，清除旧观念，旧意识，也就是说要彻底换脑筋。意识和观念的更新，不是想不想的问题，而是必须转变的问题。市场是无情的，你的观念不转变，不适应市场的要求，它就会惩罚你，就会让你碰壁，我们的改革事业和经济建设就无从发展。因此，我们必须进一步增强适应市场的意识，使我们的观念超前一些，使我们的思想尽可能跟上市场变化的步伐。只有这样，我们的工作才能有创新，才能有突破。
  二是要切实提高服务意识。我们的经济工作已经从只抓区街经济转向了抓区域经济（区域经济包括区街经济），从注重抓微观经济转向抓服务经济和改变外部环境上来。这一变化要求我们必须彻底摒弃过去那种政府部门指令性，靠行政命令推动工作的工作作风和方法，真正树立起服务基层、服务企业的意识。要主动急基层所急，办企业所需，切实为他们创造一个宽松的环境。我们最近建立的河东区经济服务大厅，就是适应市场，强化服务的重要举措。去年以来，我们也相继出台了一些服务驻区三产和促进个体私企发展的一系列优惠政策，这些都是我们强化服务的具体措施和思路创新的招法。我们的经济部门、行政执法部门一定要把服务当作一种责任，当作一种义务，在实际工作中，要千方百计为基层为企业解决实际问题，要急事急办，难事下决心办，把好事办好，形成以服务取胜，以服务增强吸引力的局面，让每个驻区三产企业和个体私企踊跃在河东发展，逐步形成区域经济的强势。
  三是要不断强化开拓进取的意识。我们的工作要保持长盛不衰，不断发展的势头，很重要的一点就是要树立不断发展的观念。发展的意识是我们思想不断提高和事业发展的动力。市场经济发展快、变化快。旧矛盾解决了，新的矛盾又会出现，一个问题解决了，新出现的问题需要我们继续解决。如这些年的危改工作，我们取得了很大的成绩，但基础设施配套建设还有相当艰巨的任务。因此，我们要下功夫学习邓小平理论，掌握辩证法，学会用发展的观点看问题。具体工作中，一定要克服歇歇脚和一劳永逸的思想。市场经济的现实，我区繁重任务的客观实际，要求我们必须树立一种不断开拓进取的意识，不断创新的观念，只有这样，我们的建设，我们的工作才能保持不断发展，不断提高的势头。
  二组织领导工作创新
  观念创新是前提和基础，组织领导创新是关键。再新的观念、再好的意见，不去组织实施，不去落实，只能是纸上谈兵，空对空。因此我们必须重视组织领导创新。在区十三届人大三次会议所审议通过的《政府工作报告》中，明确提出关系我区经济发展的4项主要指标和6项工作任务，而完成这些目标和任务的关键还在于组织领导工作的创新。
  具体的讲，要把握好以下三点：
  一是工作思路创新。要围绕经济建设这个中心，学会站在全区的高度上观察研究问题，要能纵观全局、统筹安排、超前思维。一定要抓住本单位亟待解决的问题，拿出切实管用的思路和招法。经济部门要拿出发展经济的举措和办法，行政执法部门要拿出服务企业的思路和办法，每个部门、每个单位，每个领导同志都要切实提出解决问题，推动实际工作的新思路。
  二是工作方法创新。现在我们所说的建立“大经济”、“大市场”，要求经济工作必须具有节奏感、均衡感和层次感，要逐步形成“精干、高效、便捷”的快速反应机制。所以，在组织领导方法上，除了抓好调查研究、群众路线和典型推动外，在当前知识经济时代，还要学会运用现代化信息手段；另外还有一个敢于组织，善于组织的问题。实际工作中要求得一定的发展，切实困难很多，问题也很棘手，解决起来难度也很大。解决这种问题，靠一般化的方法不行，必须有新的手段，有过硬的措施。为此，我们的领导干部必须拿出问题解决不好决不甘心的劲头。
  三是组织形式创新。组织形式要适应任务需要，要敢于打破常规。比如我们危改工作的组织方案就是创新，成立了综合开发办公室和九个危改指挥部，保证了危改任务的完成。今年初成立的经济工作办公室以及九个专业办公室，就体现了加大对经济工作的领导力度，收到了较好的效果。在组织领导工作创新中，要大胆使用德才兼备的优秀中青年干部，让那些想干事，能干事，不怕风险的同志担当重任。发挥一把手驾驭全局，协调各方，解决关键性问题的作用。
  三工作质量创新
  提高工作质量是创新的保证，是对创新成果的检验。实现工作质量创新，要求领导干部不但要有较好的政治理论素质，而且要有较高的业务素质和专业知识，不但要有良好的精神状态，还要讲求科学态度，注重求真务实。就其重点内容来讲，就是要抓好经济运行质量和效益的创新。今年一季度，全区经济工作高起步，较好的完成了各项经济指标，增长幅度达到历史最好水平。但这并不能认为我们可以高枕无忧了，后三个季度市场竞争会更加激烈，面临的困难将更加突出，这就要求我们抓住关键环节，千方百计在提高经济效益上下功夫。
  一是深化改革，切实实现企业制度和企业经营机制创新，加速向社会主义市场经济体制的转变。老机制、老办法就不可能实现新变化，求得新发展，就谈不上工作质量创新。因此，必须深化改革，从实际出发，因地制宜，因企制宜，不搞形式主义和一刀切，要以提高经济效益为标准，注重改革的实效。
  二是狠抓新项目开发，提高科技含量比重。走好依靠科技进步的路子，关系到经济发展的全局。目前我们在新项目开发中，具有市场竞争力的科技项目较少，效益不高。今后国内外市场竞争主要是科技、质量、效率和效益的较量，不改变粗放型的增长方式，一个企业，一个地区就很难在激烈的市场中站稳脚跟。我们必须充分认识到这一点，充分利用大专院校和科研院所的优势，引进一批人才和项目，加快科技成果向现实生产力的转化。
  三是培育骨干企业，发展规模经济。对于区属企业、驻区三产和个体私营经济，都要注重抓好龙头企业，通过资产联合等多种形式，促进他们经济总量上规模，运行上质量，经营上档次，效益上水平，逐步向企业集团发展。依靠这批骨干企业带动全区整体经济的发展，跳出低水平竞争的圈子。当然，做到这一点需要一个艰苦创业的工作过程，这就要求我们从事经济工作的同志要高标准，严要求，创造性的扎扎实实的抓好落实，取得实实在在的进展。
  四是工作创新要注重整体性。这里我要讲两个问题。一个是区级机关和行政管理部门的服务质量创新问题，在认真贯彻“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的大政方针时，必须从面上保证我们河东“科教兴区”、“兴工强商”发展计划的实施；保证加大改革力度，提高对外开放水平；保证以实现“四四三”工程为目标，加快城市建设步伐；保证加强城市管理、加强社会主义精神文明建设和民主法制建设：保证促进各项事业发展、提高人民生活和社会进步。另一个是创新还有一个学习借鉴的问题。要学习先进地区和先进单位的经验，当然，这种学习不能生搬硬套，要结合河东和本单位的实际，通过创新思惟去吸收、转化成为更新、更高层次上的成果和经验。
  四群众工作创新
  创新的主体是群众。群众工作创新，是我们创新工作的重要内容。它包括两个方面，一个是如何发动群众创新的问题，一个是创新工作如何为群众服务的问题。我下面重点谈谈我们应如何为群众服好务的问题。
  一是坚持一切为了人民，一切依靠人民的基本工作思路。一切工作都要以最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点。我们想问题、定政策、办事情都要着眼于大多数人民群众。也就是说要以小平同志要求的那样，以人民拥护不拥护，赞成不赞成，高兴不高兴，答应不答应作为检验我们工作的标准。只有把发展经济和关心人民生活有机地结合起来，时时刻刻把人民群众的冷暖挂在心上，通过解决群众遇到的各种生活难题，让群众感受到党和政府的温暖，群众才会在各自的岗位上勤奋工作，为政府作劲。今年要着力把为民办十件实事工作抓好，下大力抓好市容环境综合整治工作和危改拆迁配套工作，让广大人民群众有一个良好的生活居住环境。重点要抓好解困和再就业工作，确保区属国有企业下岗职工基本生活保障和离退休人员养老金足额发放，发挥三级再就业服务体系和再就业基地作用，实现就业信息微机联网，积极创造就业岗位，在吸纳行业下岗职工的同时，完成区属企业职工安置率70％的指标，促进和维护安定团结的政治局面。
  二是改善工作方法，完善群众工作服务体系。创新实践需要人民群众的广泛参与和支持，这是我们克服困难，破解改革难题，推进各项工作和事业发展的直接动力。怎样把蕴藏在群众中创新热情和创新经验，引导好保护好总结好，是我们各级领导干部当前需要很好考虑的一大课题。改进群众工作方法，既要继承发扬那些在实践中仍有生命力的好的群众工作方法，更要摒弃那些不适应形势发展，挫伤群众积极性的几十年一贯制的陈旧方法。要总结实践中形成的新经验，在不断探索新形势下思想政治工作新途径的同时，建立健全完善的群众工作服务体系，化解新形势下出现的新矛盾，解决好人民群众关注的新问题。要增强服务意识，落实服务措施，通过实行区、街和基层三级管理体系，形成为民服务的十大网络和实行群众工作督察反馈制，把为民服务工作真正落在实处。
  三是营造发挥群众积极性的外部环境。要充分调动群众的积极性和创造性，必须营造一个有利于人人研究创新，人人为创新出谋划策的良好环境。一种是要把与人民群众的工作、生活息息相关的硬环境建设好。如：企业经济增长的大环境，劳动者工作的小环境，城市管理和建设中的危改及相关配套设施的建设，文明小区建设及综合整治工作等等。上述工作，无论哪方面不到位，都会直接影响到群众的积极性，因此说，改善人民群众生活、工作条件，逐步提高其生存质量，解决好后顾之忧至关重要。另一种是密切党同人民群众的联系，树立好公仆形象，营造积极健康向上的软环境建设。这就要求我们的各级领导干部，要扑下身子，倾听群众呼声，关心他们的疾苦，向他们求教问计，把群众的智慧和力量凝聚起来，营造好两个环境。只有这样才能战胜前进中的各种困难，完成我们预期的目标。