河东区图书馆

一、国民经济持续快速健康发展，全区综合实力进一步增强
  1998年全区经济实现了速度与效益的同步增长，各项经济指标均完成年度计划。国内生产总值完成14.95亿元，按可比价格计算比上年同期增长15.63％；总收入完成39亿元，比上年同期增长18.02％；总利润完成1.39亿元，比上年同期增长18.96％；财政收入完成1.5771亿元，比上年同期增长11.65％。主要有以下几个特点：
  （一）“兴工强商”发展计划开始实施。区街工业以实施名牌拳头产品及新项目开发带动经济增长和产业结构调整。全区共引进、开发新项目125项。
  （二）“科教兴区”步伐不断加快。制定了“科教兴区”五年发展计划，出台了《河东区贯彻（天津市促进民营科技企业发展若干规定）实施细则》，建立了民营科技企业技术创新基地和民营科技企业家协会，新增民营科技企业36家，累计达到292家，实现税收1800万元。驻区企业、大专院校、科研院所和科技专家服务组为区街企业推荐科技项目和成果124项，全年技工贸总收入1.9亿元，完成技术市场交易额460万元。继续完善了河东区人才库建设，为社会培训各类人才11803人次。
  （三）第三产业蓬勃发展。全区三产企业已达7000余家，促进了区域经济的发展。
  （四）非公有制经济发展势头强劲。制定了我区今后五年个体私营经济发展计划和《进一步加快个体私营经济发展的若干规定》，出台了《关于对全区20家私企纳税大户实施重点保护服务的规定》，区领导与重点私企纳税大户建立了联系服务制度。全区个体工商户已发展到14948户，私营企业达到1041家，全年完成税收3200万元。
  （五）财政工作得到加强。进一步落实了财税目标管理责任制。强化了预算管理，严格控制了财政支出。出台了《关于加强预算外资金管理的实施意见》，进一步落实了行政性收费收支两条线制度。
  （六）不断加强对经济工作的组织领导。区政府领导定期召开经济调度会和专题经济分析会，组织开展了“促进区域经济发展督导服务月”活动和“区街经济发展研讨会”，及时解决了经济运行中的难点问题。全区上下弘扬抗洪精神，确保了全年经济目标任务的完成。
  二、改革不断深化，对外开放取得新成绩
  深化企业改革，取得了良好的经济效益。一是组建了两大企业集团。国有企业“东海商厦集团”经资产重组，成为集百货、食品、餐饮为一体规模经营的企业集团；还组建了我区私营企业“天津万隆集团”。二是小企业改革取得了新的突破。出台了五项改革方案及十项改革措施，70％的国有、集体小企业因企制宜地推行了多种形式的改革。三是公司转制步伐加快。对国有商业公司和部分街道实业公司，推行由行政管理型向管理经营型的转变。四是探索构建三级公有资产管理体系。五是全面推进各项配套改革。
  坚持对外开放，利用外资协议额3227万美元，完成年计划的125％，到位额2329万美元。外贸出口总值达到1100万美元。吸引外地在津投资协议额5.36亿元人民币，到位额2亿元，均完成年度计划。
  三、全面完成危房改造任务，城市载体功能明显改善
  1998年，我区提前一年零三个月全面完成成片危改任务，被市政府评为危改工作先进区。
  （一）集中力量，勇于攻坚，九月底危改任务报捷。全区上下进一步解放思想，采取有效措施连续奋战，于九月底全面完成我区成片危改任务。1994年至1998年9月，我区累计拆除危陋房屋153万平方米，占我区成片危改总量的107％；施工面积542万平方米；竣工面积375万平方米；7万户居民受益。
  （二）再接再厉，加快改造，全年各项危改指标大幅度超额完成。九月份危改报捷后，我们继续推进危房改造。后三个月又拆除危陋房屋7万平方米。全年累计拆除危陋房屋64万平方米，完成年计划的278％；施工面积252万平方米，完成年计划的126％，其中危改施工面积152万平方米，完成年计划的121％；竣工面积118万平方米，完成年计划的168％，其中危改竣工面积59万平方米，完成年计划的131％；还迁居民29660户，完成年计划的349％（含货币还迁户）。
  （三）加大招商引资力度，多渠道筹措资金。先后引进市建设投资公司等开发企业10亿元资金，并通过销售商品房，回收资金三亿多元投入新开路两侧等危改难点大片的改造，保证了危改任务的完成。
  （四）以拓路带危改，全区道路状况明显改观。拓宽了天善社大街（真理道）、民族路（华龙道）、十字街（新广路）、八纬路；改造了津塘路、九纬路、瑞金路、上杭支路、上杭路、晨阳路及中山门的12条道路；完成了拓宽郭庄子大街的拆迁任务。顺驰立交桥、富民立交桥工程竣工通车。
  （五）抓配套，保还迁。以中山门、大直沽、诚友庄、“华夏之林”四至六期为重点，认真搞好还迁配套工程。目前全区供热面积总量达394万平方米，热化率达到60％。新建住宅小区的物业管理工作也得到加强。
  （六）全面实施“四四三”工程，大型公建项目进展迅速。以十一经路为轴心，向周边发展的格局初步形成。已建成和在建的各种大型商贸、文化、金融等公建设施已达五十多个，建筑面积近百万平方米，成为我区城市建设发展水平的重要标志。
  四、城市管理水平不断提高，人民生活得到改善
  通过理顺体制，完善制度，强化管理，使全区整体环境质量得到提高。180个居民区实现了环境卫生天天达标，并在此基础上创建了50个精品居民区、100个门内卫生先进单位。不断提高环卫管理质量，全区的道路清扫保洁和公厕卫生继续保持优质水平。
  全年维修道路9.6万平方米，疏通排水管道70万延米。春植树木4.3万株，完成了河东公园改造绿地面积3万平方米，街景绿地和庭院绿化11万平方米。修缮房屋1.2万间，推动私房维修889间，为群众调换房4420间。
  全年治理水、气、声、渣污染项目51个，全面完成了市下达的环境综合整治定量考核指标。
  “退路进厅”工作超额完成了年初确定的目标，退出了中山门东西南北道、向阳楼二号路、八纬北路、七纬路共7条路。
  认真贯彻落实党中央精神，加大了再就业工作力度，建成了一批再就业基地和服务中心。全年创造就业岗位12118个，加大了失业保险金的征缴力度，为6552名失业职工发放失业救济金1084万元。1998年确定的改善人民生活十项工作全部完成。全区十大网络体系共受理群众反映的问题26482件，已办结25952件。信访工作办结率均在98％以上，被市政府评为“为民服务网络专线电话工作先进集体”。
  五、精神文明建设取得明显进展，民主法制建设得到进一步加强
  围绕“讲文明、树新风”这条主线，开展了形式多样的系列创建活动。一是充分发挥市民学校等教育阵地的作用，进一步加强了思想道德建设和深化教育效果。在抗洪救灾中，全区共捐赠人民币467万元，衣被116万件和价值248万元的物资，支援了灾区建设。二是创建文明社区、文明行业、文明机关和军警民共建活动全面推进。全区经签约建立的军民共建点已达135个，区双拥工作办公室被评为市级先进。三是大力推进万新精神文明示范区建设，使万新地区精神文明建设水平有了新的提高。
  自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，不断改进政府工作。认真及时地办理人大代表和政协委员提出的建议和提案446件，办复率为100％，解决率达70％。
  坚持依法治区，深入开展了“三·五”普法活动。进一步落实行政执法责任制和过错责任追究制，积极推进行政效能监察工作，促进了政务公开和依法行政，全区对治安问题进行了集中整治，依法严厉打击了各类严重犯罪活动，创安活动在全区广泛开展，进一步推进了执法队伍的教育整顿。
  六、教育、科技、文化、体育、卫生等各项事业协调发展，提高了全区整体工作水平
  深化教育改革，推进素质教育。小学和初中毕业合格率分别达到100％、99.8％，中考各项可比指标达到市区先进水平，高考首批上线率达64％。基础教育连续12年保持全市先进水平。
  深入持久地开展科普宣传，培训及组织各种活动，举办了第12届科技周活动，我区被评为市级青少年科技活动先进区。
  “双休日文化工程”和家庭文化活动蓬勃开展。1998年我区被文化部命名为“全国文化先进区”。
  全面实施《全民健身计划纲要》，在东新街、万辛庄街建成了两项全民健身路径工程，被市体委评为优秀示范工程。
  深化卫生改革，完善了三级社区卫生服务组织体系。加大了卫生执法服务力度，医德医风建设成效显著。
  计划生育工作继续保持低生育水平。档案工作被评为市级档案工作先进单位。进一步加强了侨务、外事工作。统计部门较好地完成了国内生产总值普查工作，开展了全国第五次人口普查国家级试点工作。完成了调整部分街道行政区划工作。国防教育、民兵建设、人防建设和地震应急、保密等项工作也取得了新的成绩。
  一九九九年工作意见
  1999年工作总的要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的十五大精神，认真落实中央、市委、市政府的工作部署和区委七届三次全委扩大会议精神，进一步解放思想，全面创新，克服困难，讲求实效，深化改革，扩大开放，保持稳定，大力实施“科教兴区”和“兴工强商”计划，切实推进两个根本性转变，抓住扩大内需的机遇，努力开拓市场，调整经济结构，培育和发展新的经济增长点，强化各项管理和服务工作，两个文明建设要上新水平，各项工作要上新台阶，促进经济加快发展和社会全面进步。
  一、提高经济运行质量和效益，促进国民经济快速健康发展
  全年经济发展的主要目标是：国内生产总值计划17.69亿元，按可比价格计算比去年实际完成增长16％；财政收入计划1.75亿元，比去年实际完成增长11％；总收入计划46亿元，比去年实际完成增长18％；总利润计划1.64亿元，比去年实际完成增长18％。为实现上述目标，重点抓好以下几项工作：
  （一）加快“科教兴区”实施步伐。全年抓好100个新项目的引进和开发，不断提高科技项目的比重。汽车燃气装置等项目争取列入市级推广项目。创建与大专院校联合兴办的产、学、研一体化的新型实体。加快企业技术改造步伐。大力发展民营科技企业，新增民营科技企业30家。继续完善民营科技企业技术创新基地建设，积极创建民营科技企业服务中心，加强技术市场管理，积极引进和大力培养各类适用人才。
  （二）加大结构调整力度。落实“兴工强商”发展计划，实施区街经济“二次创业”。以培育发展优势企业为龙头，对区街骨干企业进行重点扶持，对效益差的企业进行重组和调整，不断壮大区街企业整体实力。区属商业要面向市场，加快商贸设施建设，筹建郭庄子商贸一条街。积极支持、鼓励驻区企业兴办各类商贸市场，繁荣我区经济。
  （三）大力发展第三产业。充分发挥区位优势、人才优势和政策优势，调动各方面力量加快第三产业的发展。通过多种渠道吸引各企事业单位在我区开办三产，为三产发展提供良好的外部环境。加快市场建设，增强辐射功能。努力提高水平，扩大规模，合理布局，增加税收。
  （四）加快个体私营经济的发展。以优化服务为重点，促进个体工商户向私企发展；私企向大户发展；大户向集团发展。年内巩固现有两个私企集团，力争再发展两个私企集团，重点扶持20家私企大户，力争年内新增个体工商户400户，新增私营企业150家。
  （五）加大财政工作力度。把发展经济的重点放在增强区域经济实力和增加财政税收上来。实行税收责任制，调动各方面积极性，开展多种形式的协税护税工作。要积极涵养税源，吸引更多的企业到我区注册和发展。加强预算管理，严格财政支出，严格执行行政性收费收支两条线制度。
  （六）加强对经济工作的组织领导。调整充实区经济工作领导小组，成立区经济工作办公室。调整、建立税源建设等9个专业办公室，不断加大工作力度，确保全年各项经济指标的完成。
  二、加大改革力度，提高对外开放水平
  继续深化改革，加速向社会主义市场经济体制转变。一是加快建立现代企业制度步伐，东海商厦集团要在规模经营、开拓市场上取得新进展。商业各企业要按照《公司法》的要求进行资产重组，向规模经济发展。二是全面放开放活小企业，加大扶持力度，用足用好政策，通过多种形式的改革，提高效益。三是加快公司转制工作。商业公司要通过多种方式实现转制。街道管理经营型公司力争大部分实现转制。四是建立国有、集体资产管理运营体系。组建区国有资产管理委员会和国有资产经营公司，实行国有资产两级管理、分级授权经营。五是按照国家和市统一部署，继续推进机构改革和干部人事制度改革、医疗保险、养老保险、住房制度以及教育、卫生、文化、体育等方面的改革。
  努力探索新的招商引资方式，寻求一批新的合作伙伴。进一步优化投资环境，强化招商基础性工作和外商企业后期管理，提供优质服务。利用外资协议额1500万美元，外贸出口总值500万美元。吸引外地在津投资协议额5.36亿元人民币，资金到位额2亿元。
  三、加快城市建设步伐，提高城市载体功能
  城市建设以全面实现我区“四四三”工程为目标，以招商引资为重点，使我区城市面貌与环境质量有更大的改观。
  继续抓好危改工作。年内拆除危陋房屋20万平方米，施工面积230万平方米（跨转134万平方米、新开工96万平方米），其中危改150万平方米（跨转93万平方米，新开工57万平方米）；竣工面积100万平方米，其中危改50万平方米；还迁居民8600户，抓好李公楼、营门口、复兴庄等片危改拆迁收尾工作。加快“华夏之林”等危改重点片拆迁工作。加快还迁房工程进度，确保居民按期还迁。
  全面加强配套建设。搞好天津站后广场绿化工程。抓好新建小区配套设施建设，发展和完善住宅小区物业管理，使居民区环境质量有较大提高。
  搞好市政基础设施建设。完成拓宽郭庄子大街任务。积极争取实施贯通八纬路、完成中山门剩余11条道路等项目。配合电力部门建设大王庄、唐家口地区两个3.5万伏变电站。
  加快大型公建设施建设速度。完善十一经路金融、商贸大型公建一条街，新开路两侧开发建设要初具规模，加快大直沽中路两侧开发进度，加快在建公建项目的建设速度，进一步开发引进新的项目。
  加强城市规划和土地管理，提高全民的规划意识和法制观念，年内完成市政府下达的分区规划修编任务。
  加强对建筑市场、工程质量、建筑队伍、开发企业及房地产中介机构的管理。
  四、加强城市管理，改善人民生活
  坚持“一切为了人民，一切依靠人民”的基本工作思路，强化城市管理。开展清除垃圾、清理违法建设和违章占路三个专项治理。力争实现全区基本无违章目标，再创50个环境卫生精品居民区，全区22条主干道路达到“六无”标准，在一、二类路开展创建市、区级文明示范路活动，整修6条道路，完善十一经路灯光组团，再建卫国道迎宾线、顺驰立交桥灯光组团。大力开展爱国卫生运动，提高单位门内卫生达标水平，不断提高环境卫生质量。
  加强环境保护。治理超标污染源60个，建成中山门地区环保模范小区和噪声达标小区。完成市下达的环境整治定量考核指标。
  新建万新村7区、10区、19区3个封闭市场，对万新村、中山门等占路市场进行专项治理，研究制定大王庄地区退路进厅计划，做好前期准备工作。
  提高市政设施的养护质量。维修道路7万平方米，疏通排水管道63.4万延米。植树3万株，建设富民桥和顺驰桥大型绿地景点4万平方米，新建街景绿地和庭院小区绿地7万平方米，垂直绿化3000延米，完善河东公园建设。抓好防汛工作，保证全区人民安全度汛。完成房屋修缮41万平方米，维修公产房1.2万间，为群众换房2000间。新增供热面积50万平方米。
  认真做好解困和再就业工作。确保区属国有企业下岗职工基本生活保障和离退休人员养老金足额发放，发挥三级再就业服务体系和再就业基地作用，实现就业信息微机联网。积极创造就业岗位，在吸纳行业下岗职工的同时，完成区属企业下岗职工安置率70％的指标。
  发展社区服务事业，提高社区服务整体水平，落实城乡居民最低生活保障办法，开展为孤、老、残、幼、贫送温暖活动。
  加强市场和物价管理，维护消费者合法权益。认真处理人民群众来电来信来访，狠抓我区改善人民生活十项工作的落实。
  五、加强社会主义精神文明建设和民主法制建设
  以迎接澳门回归、迎接世体赛、庆祝建国50周年为契机，深入开展“讲文明、树新风”活动和系列创建活动，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育和社会公德、职业道德、家庭美德教育，在全社会形成健康向上、积极进取和团结互助的良好风尚。总结和推广万新地区创建经验，把大王庄和中山门两个地区确定为新的社区创建重点。再创20个文明小区，5至6个文明街优胜单位。继续抓好创建文明家庭、文明楼院、文明路段、文明单位等系列创建活动。继续开展创建文明机关，做人民好公仆活动，提高机关思想作风建设水平。深化多种形式的共建活动。加大双拥工作力度，再创双拥模范城区。
  进一步加强民主法制建设。自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，尊重各民主党派、工商联、各人民团体和无党派人士参政议政意见，认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作。积极推进依法治区工作，继续开展“三·五”普法宣传教育活动，提高全区人民的法制观念。继续推进行政效能监察，深入开展纠风工作，切实减轻企业负担。加强社会治安综合治理，落实各项措施。依法严厉打击危害社会安定和经济建设的各种违法犯罪活动，维护社会政治稳定。
  六、积极发展各项事业，促进社会全面进步
  深化教育改革，大力推进素质教育，全面提高办学质量，保持教育发展的好势头，启动高中示范校建设工程，实施跨世纪“园丁”计划，加强师资队伍建设。建设教师住宅3万平方米，进一步改善教师的工作和生活条件。调整学校布局，合理配置教育资源。
  深入开展科普活动。搞好科技培训，提高全民科技意识，举办区第十三届科技周活动。
  巩固社区文化先进区成果。组织好庆祝建国50周年文化活动，深入开展具有河东特色的“家庭文化”和“双休日文化”活动，加强净化和繁荣文化市场工作。
  落实《全民健身计划纲要》，开展全民健身活动。建成河东区体育中心，为国家和我市输送更多的体育后备人才。
  深化卫生改革，探索多种办院模式，办好一批特色医院。深入开展社区卫生服务，实施以街为单位的社区卫生服务达标计划。
  完成市下达的人口与计划生育指标，贯彻《河东区关于执行〈天津市计划生育条例〉实施办法》，开展计划生育教育与服务。
  搞好国防教育，完成各项民兵工作任务。落实党的民族政策，依法加强对宗教事务管理。继续做好档案管理达标升级工作，完成区志总纂工作。认真抓好武装、消防、人防、地震应急、统计、侨务、外事、对台、保密等项工作，确保全年各项任务的完成。
  1999年我们肩负着繁重任务，面临着很好的发展机遇，展望未来，河东区大有希望，让我们高举邓小平理论的伟大旗帜，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，统一思想，坚定信心，抓住机遇，知难而进，为实现我区跨世纪的宏伟目标而努力奋斗！