河东区图书馆

同志们：
  我们这次全委（扩大）会议就是根据市委七届二次全体（扩大）会议提出的任务，部署我区明年工作，审议通过《中共天津市河东区委1999年工作意见》，动员全区广大党员干部和人民群众进一步统一思想、坚定信心，抓住机遇、知难而进，团结一致、艰苦奋斗，以保证胜利完成1999年全区各项工作任务。
  1998年是本届区级领导班子换届后工作的第一年。一年来，全区上下高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线，认真贯彻落实党的十五大和市、区第七次党代会精神，进一步解放思想，振奋精神，奋发进取，扎实苦干，较好地完成了年初确定的各项目标任务。
  一是国民经济持续、快速、健康发展。经过全区上下的努力奋斗，较好地完成了年初确定的各项目标任务。
  一是国民经济持续、快速、健康发展。经过全区上下的努力奋斗，较好地完成了今年的各项指标。全区国内生产总值预计完成14.95亿元，比去年增长15％，财政收入截止到12月25日，完成15778.4万元，完成全年收入任务的100.63％，比去年增长11.7％。
  二是改革开放步伐不断加快。组建了东海商厦集团，国有和集体小企业坚持因企制宜，推行了多种形式的改革，促进了生产的发展。对内对外开放领域进一步扩大，直接利用外资协议额3127万美元，外贸出口值1000万美元，吸引外地来区投资协议额达5.89亿元人民币。
  三是城市建设管理成绩显著。危陋房屋改造超额完成年初制定的拆、开、竣、还等各项指标，提前一年零三个月完成了成片危陋房屋的改造任务，得到市委、市政府的充分肯定。城市绿化、市容卫生、环境保护、道路养护等方面工作也都取得了明显成效。
  四是精神文明建设迈上新台阶。深入开展了以“艰苦创业，振兴河东”为主题的系列教育活动。以纪念真理标准大讨论和党的十一届三中全会20周年，开展“创新问题大讨论”等活动，进一步统一了全区上下的思想，振奋了精神。深入开展了“三创一建”活动，万新精神文明示范地区和各类示范点建设成效显著。教育、科技、文化、卫生、体育和计划生育等各项事业都取得了新的成绩。
  五是民主法制建设取得新进展。坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，圆满完成了区人大、区政协的换届工作。巩固、发展了广泛的爱国统一战线。工会、共青团、妇联等群众组织充分发挥了党和政府联系人民群众的纽带和桥梁作用。继续推进了依法治区的工作，保持了社会稳定。
  六是党的建设进一步加强。坚持用邓小平理论武装党员干部，以建设高素质干部队伍为目标，加强对领导干部的教育、监督和管理，加快培养选拔优秀年轻干部步伐，领导班子的整体素质有了进一步提高。深入开展“创先争优”和党员奉献活动，有力地推动了基层党组织建设。深入开展了党风廉政建设和反腐败斗争，廉洁自律和纠风工作取得了新的进展。
  即将到来的1999年，是新中国成立和天津市解放50周年，是澳门回归祖国之年，也是我们实施“九五”计划，落实市、区第七次党代会提出的各项任务，迎接新世纪到来的重要一年。世纪之交，我们面临着良好的机遇和严峻的挑战。从我区实际出发，明年全区工作总的要求是：坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，深入贯彻党的十五大和中央经济工作会议精神，认真落实市委七届二次全体（扩大）会议提出的任务，进一步解放思想，大胆创新，克服困难，扎实苦干，大力实施科教兴区和兴工强商发展计划，积极推进“两个根本性转变”，切实加强精神文明建设、民主法制建设和党的建设，在稳定中实现国民经济持续快速健康发展，实现两个文明共同进步，经济和社会协调发展。
  全区经济增长速度的调控目标是：国内生产总值增长16％，财政收入增长11％，还要确保完成市下达的各项经济考核指标。要圆满完成1999年各项工作任务，需要我们做的工作很多，需要付出艰苦的努力，我代表区委常委会重点强调以下几点。
  一、学习理论，统一思想，凝聚力量
  党的十一届三中全会以来，我国改革开放和现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就，最根本的就是靠邓小平理论的指导。当前，改革进入了攻坚阶段，发展处于关键时期，我们既面临机遇又面临挑战，能否顺利地实现跨世纪的奋斗目标，把我们的事业不断推向前进，最根本的仍然是靠邓小平理论的指导。因此，我们要把理论学习做为一项长期的战略任务，认真抓好，自觉运用这一理论武装头脑，指导改革和建设的全部实践。我们要按照中央《通知》和江泽民总书记讲话精神，把学习邓小平理论，同学习贯彻十五大精神结合起来，紧密围绕十五大的主题，在全面正确理解和掌握邓小平理论科学体系和精神实质上下功夫，在全面正确地理解和掌握十五大精神上下功夫，把思想和行动统一到十五大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十五大确定的任务上来。通过理论武装提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变能力。
  尤其要抓好以下几点：
  一是继续抓好处级以上领导干部的学习。各级领导干部是现代化建设的中坚力量，思想理论水平的高低直接影响着我们事业的成败，影响着全区党员和人民思想的统一和力量的凝聚。领导干部必须用邓小平理论武装自己的头脑，成为新时期合格的领导者。领导干部的学习，必须达到以下四个方面的要求：一要坚定建设有中国特色社会主义的信念，提高政治敏锐性和鉴别力，坚持党的基本路线不动摇；二要始终同党中央保持思想上、政治上的一致，坚决贯彻党的方针政策和工作部署；三要增强在复杂形势下抵御各种风险的意识和能力，居安思危，树立长期艰苦奋斗的思想；四要密切联系群众，坚持反腐倡廉，正确行使人民赋予的权力。有了这样一支思想政治素质高的干部队伍，我们河东的各项事业就能得以新的不断发展。
  二是树立良好的学风。改革开放以来，邓小平同志在新的历史条件下，带领全党发扬理论联系实际的学风，开拓了马克思主义的新境界；开辟了建设有中国特色社会主义的新道路。党的十五大要求，学习马克思主义一定要以我们改革开放和现代化建设的实际问题，以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。我们党历来十分重视学风问题。我们要在理论学习中，自觉端正学风，把着眼点放在实际运用上，学以致用。通过学习，掌握马克思主义的立场、观点、方法，解决我们面临的各种复杂矛盾和问题，不断地把改革开放和现代化建设推向前进。
  三是把理论学习同“三讲”教育紧密结合起来。中央决定在县级以上领导班子和领导干部中深入进行以“讲学习，讲政治，讲正气”为主要内容的党性党风教育，提出以整风精神开展批评与自我批评，有针对性地解决自身存在的问题。“三讲”教育是事关全局的一项重要任务，是党要管党从严治党，用改革精神全面推进党的建设的重要举措，管好党最重要的是管好领导班子和领导干部。我们必须以高度的政治责任心，足够的领导精力和良好的精神状态，把这项任务切实抓紧抓好。
  二、解放思想，转变观念，勇于创新
  党的十五大以后，江泽民同志反复强调创新问题，深刻指出“知识经济，创新意识，对于我们二十一世纪的发展至关重要。”并特别强调：“迎接未来科学技术的挑战，最主要的是坚持创新，勇于创新。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”这是江泽民同志站在时代的高度，综观国内外形势变化，从中华民族的前途和命运出发，向我们发出的伟大号召。
  今年以来，市委也连续向全市各级党员干部提出“知识创新、思想创新、机制创新、工作创新”的要求。明确提出，现在是创新的时代，各方面工作都要创新，张立昌同志要求全体党员干部特别是领导干部，一定要进一步解放思想，增强创新意识，增强各方面的创新能力。当前，国际竞争十分激烈，不坚持创新，不求进步，随时都有被淘汰的危险。从国内看，全国出现了竞相发展的大好局面，各地区的比劲很大，竞争也非常激烈，哪一个地区做到了思想领先一步、招法高人一筹，哪个地区就能抢占发展的快车道和制高点，面对国内外激烈的市场竞争，我们只有以思想领先，以创新为动力，才能在竞争中掌握主动权，实现加快发展。
  时代呼唤创新，发展要求创新。我们全区上下都要树立创新的意识。坚持创新，首先要解放思想，这是我们能否做到真正创新的关键。
  坚持创新，需要有科学理论的指导。邓小平理论是当代中国的马克思主义，它为我们认识世界、改造世界提供了强大的思想武器。因此，我们要把创新讨论同学习邓小平理论，同贯彻十五大精神结合起来，搞好理论武装，增强创新的勇气和力量。
  坚持创新，要紧密联系河东实际。我们的创新讨论，必须从河东的实际出发，在认真分析区情的基础上，制定出切实可行的创新目标。围绕实现跨世纪发展的宏伟目标，拿出加快改革发展的大思路、大举措，促进我区各项工作上层次、上水平。
  三、脚踏实地，艰苦奋斗，真抓实干
  几年来，我区的经济持续稳步发展，城市建设发生了显著变化，各项事业不断进步。靠的是全区党员干部和群众团结一致、知难而进、奋力拼搏，靠的是我区多年来形成的实干精神，为完成明年工作任务和实现跨世纪宏伟目标：
  一要脚踏实地。改革、发展、稳定都要从河东实际出发，要脚踏河东的实地。河东的区情有些是历史发展形成的，有些是地理位置造成的。在加快发展方面，既要认真总结自己，扬长避短，发扬成绩，也要学习先进地区的经验。我们奋斗的目标也已确定，提请本次会议审议通过的1999年工作意见，就是贯彻中央和市委的指标，根据河东的区情和发展目标提出来的。希望大家以创新求实的精神，提出修改和补充意见，使其更加完善、可行。各单位、各部门在确定改革、发展目标、制定措施时，要从我区实际出发，从本单位、本部门的实际出发，体现群众的愿望和要求，做到科学合理，经过努力能够实现。
  二要保持良好的精神状态，艰苦奋斗。艰苦奋斗是党的优良传统，是我们党保持同人民群众密切联系的一个法宝。过去干革命需要艰苦奋斗，今天搞建设，同样要靠艰苦奋斗，这个传统不能丢。我们的改革已进入攻坚阶段，发展处于关键时期，这就要求各级领导班子和领导干部保持良好的精神状态，高度的责任感和强烈的事业心，坚定信心，知难而进。共产党员，特别是党员领导干部要树立克服困难的信心和勇气，要全心全意为人民服务，以自己的模范行动，带领全区人民去实现跨世纪的奋斗目标。
  三要真抓实干。各级领导干部在推进改革开放和现代化建设中，要多干实事，少说空话，扎扎实实干工作，多深入基层，多调查研究，想群众之所想，急群众之所急，把心思用在为群众解难题办实事上，把精力用在两个文明建设上。通过我们的努力，确保明年各项任务的完成。
  四、推进改革，依靠科技，加快发展
  我区连续四年主要经济指标保持两位数增长，经济实力明显增强。明年是本世纪最后一年，也是关键的一年。我们怎样才能保持这种好的发展势头？归根结底一要靠改革，二要靠科技。改革是加快经济发展的动力，科技是第一生产力。最近，中央召开的经济工作会议，把深化国有企业改革和实施科教兴国战略作为明年的重点工作，为我们抓好明年工作指明了方向。我们要紧紧抓住改革和科技这两个对经济发展起决定作用的轮子，双轮驱动，推动经济快速发展和实现“两个根本性转变”。
  一是坚持不懈地抓改革。明年的改革目标、任务，已在区委工作意见中明确，要认真抓好落实，打好改革攻坚战。按照“三个有利于”的标准，把改革、改组、改造和加强企业管理结合起来。要根据企业实际，推行股份合作制、租赁、风险抵押、承包等多种形式的改革，推动企业的联合和重组，使亏损企业的优良存量资产向优势企业集中，壮大优势企业，带动亏损企业摆脱困境。小企业的改革要因地制宜、因企制宜，可以一厂一策或一厂多策，不搞一刀切。改革务必注重实效，怎样能使企业摆脱困境获得发展就怎样做，切忌搞形式主义。改革要在转换机制上下功夫，建立健全节约资源、降低消耗、提高效益的经营机制，自主创新的科技进步机制，激励约束机制，优胜劣汰机制等，使企业成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体。
  改革必须全心全意依靠职工群众。自觉坚持党的群众路线，尊重群众的首创精神，千方百计地把工作做深、做细、做实。把改革与实施再就业工程结合起来，在改革的同时妥善处理好企业职工的分流安置和离退休职工的生活保障问题，确保社会稳定。
  二是依靠科技进步，促进经济整体素质和水平的提高。从我区的现状看，真正高技术含量，高附加值的产品还比较少。我们必须把经济工作的着眼点放在依靠科技进步上，力争在技术上高人一筹，领先一步，这才是治本的措施，是加快河东发展的根本途径。各级领导要在科技兴工上作文章，大力促进科技与经济密切结合，提高科技对经济增长的贡献率。各单位要把加快技术进步放到突出位置，花大力气认真抓好。要充分发挥科技人员的聪明才智，鼓励他们开展技术创新，为企业的技术进步做贡献。
  三是继续贯彻“抓大放小”的方针。坚持扶优扶强，支持引导骨干企业和拳头产品，向规模生产、规模经营方向发展，壮大支柱产业。同时，要高度重视发展小企业。小企业在吸纳劳动就业，增强经济综合实力，方便人民生活方面具有不可替代的作用，而且在我区经济中占有相当比重。当前，我区小企业发展面临的问题很多，结构不合理，产品质量不高，缺乏拳头产品，市场竞争力差。这些问题的解决，除靠他们自身努力外，则需要靠政府和社会方面给予帮助、实行扶持。把“放小”和“扶小”结合起来，采取更加有效的政策措施，让小企业充满生机与活力。
  五、加强领导，明确责任，转变作风
  明年能否作好各项工作，完成各项任务，关键在领导，在于各级领导干部要有一个良好的精神状态和扎扎实实的工作作风。
  经济建设是全党工作的中心，要加快河东发展，实现跨世纪的宏伟目标，加强和改善党对经济工作的领导是关键。最近，区委、区政府为了加强对经济工作的领导，重新调整了河东区经济工作领导小组，充实力量，明确任务。全区各项工作，都要为加快我区经济的发展增强我区经济实力作贡献。保证经济加快发展，不仅是一个重大的经济问题，而且是一个重大的政治问题，必须引起各级领导的高度重视。
  完成好明年工作任务，要继续实行党政主要领导负总责的工作目标责任制，一级抓一级，层层抓落实。同时，加大督促检查的力度，要明确责任，月有检查，季有考核，定期分析工作目标完成情况，要以更高的标准，更严格的要求，抓好明年工作。
  完成好明年工作任务，还必须转变工作作风。一要大兴调查研究之风。江泽民同志说：“什么时候全党从上到下重视调查研究，工作指导方针符合客观实际，党的事业就顺利发展；什么时候忽视调查研究，就会导致主观与客观相脱离，造成工作中的失误，使党和人民的事业遭受损失甚至挫折”。做好调查研究工作，重要的是真正深入到基层、深入到群众中去，倾听群众呼声，了解基层真实情况，通过调查及时发现改革中出现的新情况、新问题，及时采取措施加以解决，减少和避免失误。坚持做好调查研究这篇文章，是我们的谋事之基，成事之道。二要树立为经济建设服务的意识。正确处理好管理与服务的关系、执法与服务的关系。行政管理部门要把管理寓于服务之中，以服务促管理，以管理促经济发展。全区上下要树立一盘棋思想，要努力为经济发展创造良好的外部环境。政治机关和行政执法部门既要秉公执法、公正司法，还要注意在执法中加强服务。全区各单位、各部门要服从服务于全区经济发展这一大局，团结协作，相互支持，使我区在激烈的市场竞争中处于有利位置。三要坚持党的群众路线。各级领导干部在经济工作中，绝不能只把眼光放在资金、设备等物的因素上，更应该看到人的因素，看到群众的力量和智慧。深化改革，搞活企业，加快发展，都要依靠广大职工群众，只有党群、干群团结一致，才能战胜前进中的各种困难，达到我们预期的目的。坚持党的群众路线，还必须时时刻刻把群众的疾苦放在心上，我们党的宗旨是全心全意为人民服务，改革与发展的根本目的，就是为了使人民生活得更幸福。深化改革中由于利益格局、利益关系的必要调整，可能会产生一些新的社会矛盾和不稳定因素。越是在任务重、困难多的情况下，越要多关心群众疾苦，为老百姓多办实事、好事，多和群众沟通思想，掌握群众情绪的脉搏，有针对性地加强和改进思想政治工作，同时积极运用经济的、行政的和法律的手段妥善解决新时期的人民内部矛盾。
  同志们，新的一年我们的任务既艰巨又光荣，全区各级党组织要在市委的领导下，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻十五大精神，团结带领全区党员和干部群众，坚定信心，知难而进，开拓创新，扎实工作，以优异成绩迎接建国50周年，把河东区的各项事业全面推向二十一世纪！