河东区图书馆

各位委员：
  我受区政协第十届委员会常务委员会的委托，向大会报告第十届政协常委会五年来的主要工作，请审议。
  五年工作的回顾
  五年来，我区政协在中共河东区委的领导和市政协的指导下，在区人大常委会和区政府的支持下，团结全区政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和各族各界代表人士，坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，学习贯彻中共十四大和十五大精神，坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，紧紧围绕经济建设这个中心，找准位置，选好角度，发挥优势，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，取得新的进展，圆满地完成了十届区政协确定的各项任务，为促进我区改革开放、经济发展和社会进步，为维护安定团结和大局稳定，做出了新的贡献。
  一、围绕党政中心工作，郑重经常地开展政治协商
  十届区政协一次会议以来，我们始终把全区经济建设和社会发展的重大问题作为全委会议、常委会议、主席会议主要议题和专门委员会协商议政的重点，发挥政协综合优势，开展多层次协商议政，五年来共召开5次全体会议、45次常委会议、42次主席会议和百余次专委会协商议政活动，围绕着我区经济建设、城市建设、精神文明建设、民主法制建设和廉政建设等方面工作，提出了许多重要的建议案、意见和建议，为中共河东区委、区政府科学决策和推动工作提供了参考。
  为了提高常委会议、主席会议质量，我们做到三个坚持：一是坚持围绕党政中心工作制定协商议题计划。二是坚持调研于协商之前，讲求政治协商实效。三是坚持发扬民主，广开言路，使常委会组织成员在会议上畅所欲言，各抒已见，充分发表意见，认真履行职能。
  五年来，区政协各专门委员会进一步加强同区政府有关部门的对口协商和经常性联系，工作不断规范。对口协商和专题论证已逐步纳入区党政有关部门工作决策程序。
  二、注重在实践中探索，多渠道开展民主监督
  五年来，区政协主席会议、常委会议和专门委员会在搞好协商议政的同时，对区政府重要决策的执行情况、区政府采纳政协建议的落实情况、全区党风廉政建设情况和行政执法情况，认真开展民主监督，努力把民主监督寓于协商议政之中。
  五年来，区政协有计划、有组织地进行视察活动，组织专门委员会专题视察193次。主动协助区委、区政府及有关部门解决了一些实际问题。
  几年来，区政协通过建立信息员队伍，健全信息网络和工作制度，定期召开社情民意座谈会，加强同信息员的联系，约请委员提供专题信息，创办信息专报刊物等方式，及时反映人民群众的意见和要求。对于委员和信息员反映的重要信息，分别报送市政协和区委、区政府，发挥了党同人民群众的联系的桥梁纽带作用和政协的民主监督作用。近三年来，有百余条信息被市政协信息刊物采用，有的被全国政协采用。1997年，我区政协信息报送及采用量仍居全市榜首。1995年、1996年，我区政协连续两年被评为市政协系统信息工作先进集体。
  五年来，区政协积极协助党和政府搞好廉政建设和纠风工作，推荐84名政协委员担任了特邀监督员，并积极为监督员知情出力创造条件，支持监督员认真履行职责，使特邀监督员队伍在民主监督中发挥了应有作用。
  三、发挥政协优势，组织委员积极参政议政
  五年来，我们坚持“抓重点，精选题，求实效”的思路，围绕事关全局的重点工作和群众关心的热点问题，选择能够发挥政协优势的调研课题，以专委会为主体，组织委员开展了广泛深入的调查研究，形成《建议案》、《调查报告》及《意见与建议》共71份，提出意见与建议426条，这些意见建议都是针对实际问题提出来的，因此有情况、有分析，有较强的针对性和操作性。对此，区党政领导非常重视，责成有关部门研究采纳，并在实际工作中抓好落实。区政府采纳区政协《关于大力发展我区第三产业建议案》的有关建议，修定了第三产业发展规划和奖励办法，促进了驻区单位第三产业的发展，使区财政收入有了较大幅度的增长。《关于利税分流和实施新财务制度所面临的问题及建议》、《关于我区新建住宅楼底商的建设和各类邻街网点使用情况的调查》，都引起市领导的重视，张立昌市长、王德惠副市长分别作了批示，要求市有关部门认真研究。《关于我区商品房销售情况的调查报告》，荣获天津市第四届优秀调研成果三等奖。
  十届区政协加强提案工作，修订了《提案工作条例》，改进提案征集和办理工作，提案工作逐步规范。五年来，区政协共收到提案1741件，被区党政机关和有关部门采纳的有1253件，采纳率81.5％。
  四、发挥政协整体功能，为全区两个文明建设办实事
  区政协组织发动政协委员、专门委员会和各民主党派、工商联、人民团体，开展了提一条建议，供一个信息，办一件实事的“三个一”活动，发挥政协的综合优势和整体功能，为全区的两个文明建设办实事。
  教育委与城建委配合，深入现场，帮助区教育局解决了万辛庄中学工程配套难题。城建委积极提建议，帮助区政府缓解了十一经路立交桥东环岛交通堵塞问题。经济委、科技委深入企业，针对一些专业性、技术性问题攻关解难，开展咨询服务，并积极为企业引进新项目。医药卫生委多次开展医务咨询和为职工群众义务查体活动。祖统委配合有关部门为招商引资牵线搭桥。社会法制委积极开展法律咨询活动。文体委帮助基层培训文体活动骨干。民族委帮助小孙庄清真寺解决用电增容、更换沐浴管道问题，并协助区政府做好复兴庄清真寺拆改建工作，为维护民族团结和全区稳定做了许多有益的工作。文史委编辑出版了五辑文史资料，其中《河东区爱国主义教育乡土史料》专辑，为我区开展爱国主义教育，提供了有参考价值的史料。
  各民主党派、工商联也注重发挥各自优势办实事：民革区委提出切实可行的意见建议，为我区深化国有商业改革办实事。民盟区委举办专题讲座培训中学教师。民建区委与区经委、街委联合为区街经济领导干部举办两期培训班，并协助街道企业解决产品的技术问题。民进区委与有关部门联办的务实小学，已跨入先进校行列。农工区工委发挥专长，积极开展医务咨询活动。九三区委成立了科技咨询委员会，为发展区街经济提供信息，举荐科技人才。工商联建立了河东区私企发展基金互助会，先后为六十余户企业融通资金175万元，缓解了企业资金周转的困难。
  五、坚持团结与民主，密切同各方面的联系与合作，不断巩固和发展爱国统一战线
  五年来，区政协加强同各民主党派、工商联、人民团体和无党派代表人士的联系，注重发挥其组织作用和人才优势，充分体现了肝胆相照、荣辱与共的精神。每年召开一次各民主党派、工商联负责同志座谈会，征求对政协工作的意见，并形成了制度。区政协根据需要邀请有关民主党派、工商联负责同志及其成员分别列席区政协主席会议或常委会议，坚持发扬民主，广开言路，鼓励和支持他们对全区大事和统一战线内部的有关事务，充分发表各自意见。尤其是协商一些重大问题，提前将有关材料送达民主党派、工商联负责人，请他们事先讨论研究，并在会议上以本党派、本团体的名义发表意见，提出建议或提案。
  区政协进二步加强了海外联谊交友工作，依靠政协委员和三胞四眷，加强同海外亲朋好友联谊，为促进祖国和平统一和发展外向型经济服务。五年来，向海外寄去各种宣传资料1122份，为市区提供经济信息309条，引荐客商389人，促成签定合作意向225项，为宣传天津、宣传河东，发展外向型经济办了实事。
  六、组织学习，增进共识，为委员履行职能奠定思想基础
  十届区政协加大了组织委员学习力度，认真抓好政协常委中心组，各专门委员会和委员三个层次的学习活动。每年政协全委会议后，区政协根据党政中心工作、政协的主要任务和委员普遍关心的热点问题，制定学习计划。五年来，我们重点组织委员学习邓小平理论，学习了中共十四大、十五大精神，学习了市、区委重要会议及全国政协、市政协全会精神。通过五年来的学习，政协委员不断提高全面理解和贯彻党的基本路线的自觉性，增强了在共产党领导下搞好多党合作和政治协商，做好人民政协工作的责任感和使命感，从而为履行职能奠定了思想基础。
  七、加强机关建设，为区政协工作提供有效的服务
  十届区政协把加强政协机关的自身建设放在了重要位置，结合机关实际，先后开展了比学习、比开拓、比本领、比贡献的“四比”和讲学习、讲纪律、讲团结、讲形象、讲贡献“五讲”活动，及以此为基本内容的创建文明机关活动。五年来，区政协机关已初步形成爱岗敬业、开拓进取、求实奉献、争创一流的精神面貌，为区政协履行职能提供了保证。
  五年工作的主要体会
  各位委员，在十届区政协五年来的工作中，我们主要有以下体会：
  一、区委重视，政府支持，政协主动，各方配合，是做好政协工作的保证
  五年来，中共河东区委对政协工作十分重视，召开了河东区第二次政协工作会议，批转了《河东区政协关于政治协商、民主监督、参政议政的实施细则》，进一步加强和改善党对政协工作的领导，为政协履行职能开展工作创造了十分有利的条件。区政协在自觉接受中共河东区委领导的同时，深深感到，政协做好工作关键在于积极主动。主动知情，主动联系，主动参与，主动承担任务，才能切实地为完成全区各项任务献计出力。
  二、围绕中心，选准角度，发挥优势，是政协工作有所作为的关键。
  五年来，我们紧紧围绕党政中心工作，自觉服从和服务于“改革、发展、稳定”这个大局，坚持全区“一盘棋”思想，与党政工作合拍；坚持抓大事、议大事，抓住一些事关全局的事情履行政协职能；坚持把改革开放过程中出现的热点、难点问题作为政协工作的重点，认真开展协商监督和参政议政；坚持从实际出发，发挥政协的综合优势，积极主动地为党政决策提供信息，建言献策，努力为党政决策的民主化、科学化服务；创造宽松和谐氛围，为各民主党派、工商联及各界代表人士抒已见、建真言提供条件，使党政领导与人民群众的联系愈加密切，决策更加民主。
  三、抓住重点，深入调查研究，是提高参政议政质量的前提
  政协参政议政上水平，首先调查研究必须上水平；开创政协工作新局面，调研工作必须要有新局面。十届区政协始终把调查研究作为谋事之基，成事之本，坚持调研于协商之前。为确保调研质量，努力把握三个环节：一是抓大事，少而精，选好调研课题。注意选择党政重大决策需要，而政协自身又有能力调研的课题。二是采取灵活多样的调研方式，坚持常委会议、主席会议的议题同专委会的调研相结合，少数人调研与多数人论证相结合，专委会调研与政府部门调研相结合，调研论证与办实事相结合。三是以影响和进入党政决策为目的，调研工作注重求实、求准、求深，抓好调研成果的运用。
  四、健全完善制度是政协工作实现规范化、制度化的基础
  十届区政协认真贯彻全国政协的有关规定，结合区政协多年来工作实践，制定了《河东区政协关于政治协商、民主监督、参政议政的实施细则》，并注意把带有规律性、指导性的实践经验上升为制度，进一步修订和完善了与之相配套的有关规定。使政协工作有章可循，有效地减少了工作随意性，增强了科学性和计划性，推进了政协履行职能的规范化、制度化建设。
  五、发挥专委会作用是政协履行职能的重要环节
  政协专门委员会是组织委员履行政协职能、开展经常性活动的工作机构。为了充分发挥专委会的作用，我们突出专委会的优势和特色，坚持“少而精、抓重点、求实效”的原则，不断研究新问题，开拓新渠道，探索新形式。
  六、开展“三个一”活动，是发挥委员主体作用的有效形式
  政协委员是政协履行职能的主体。发挥政协委员的作用，是提高政协整体工作水平的关键。十届区政协开展了“三个一”活动，对发挥委员主体作用进行了有益的探索，取得了一定的成果。
  各位委员，十届区政协在历届政协工作的基础上，尽职尽责，努力开创新局面，积累新经验，为全区两个文明建设和社会稳定做了大量有益的工作。
  对十一届区政协工作的建议
  一、认真学习贯彻中共十五大精神，为开创政协工作新局面奠定好思想政治基础
  学习贯彻中共十五大精神，首要的是高举邓小平理论伟大旗帜，深入学习领会江总书记的报告精神，还要认真学习邓小平同志关于新时期统一战线和人民政协工作的重要论述。要搞发新委员培训工作。
  二、围绕实现我区经济建设和社会发展的目标和任务，履行政协职能
  要围绕河东区第七次党代会提出的重点工作以及人民群众普遍关心的热点难点问题，选好角度，发挥优势，履行职能。要坚持协商于决定之前，监督于贯彻执行之中。坚持“少而精、抓重点、求实效”的原则，认真搞好视察、调研、论证，注重调研成果的运用，努力提高参政议政水平。
  三、进一步加强与区各民主党派、工商联、人民团体和各界人士的广泛联系，充分发挥他们在政协中的作用
  十一届区政协要按照“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强与各民主党派、工商联、人民团体和各界人士的密切联系，反映他们的意见和要求，倾听他们的批评和建议。
  四、继续推进和完善政协工作的规范化、制度化建设
  区政协现行的各项规章制度，并在实践中不断总结新经验，把行之有效的、可形成规则的用制度形式确定下来，推而行之，不断推进政协履行职能的规范化、制度化。
  五、发挥委员主体作用，为两个文明建设做贡献
  要通过专门委员会工作和“三个一”活动，把全体政协委员组织起来，切实履行委员职责，充分发挥委员作用。
  六、进一步加强政协机关建设
  要按照李瑞环主席提出的讲质量、讲效率、讲规范、讲协作的要求，以“搞好服务、当好参谋”为目标，全面加强机关建设。
  我们相信，在中共河东区委的领导下，区政协第十一届委员会通过深入学习贯彻中共十五大精神，工作一定会更加活跃，更加深入，一定能为我区的繁荣和发展，为“九五”计划和201O年远景目标的顺利实施，做出新的更大贡献！