河东区图书馆

发展社会主义市场经济，建设现代化大都市，给危陋平房改造提出了新的机遇和挑战。如何在资金严重短缺的情况下，运用房地产开发市场的自身机制，不断加快危陋平房改造的步伐？如何使危陋平房改造着眼于21世纪，体现出现代化大都市建设的风貌？在组织实施河东区大直沽地区危陋平房改造中，我们对这些问题进行了一些有益的探索。正如党的十五大报告中指出的：“要坚持社会主义市场经济的改革方向……真正走出一条速度较快、效益较好、整体素质不断提高的经济协调发展的路子”。回顾几年来大直沽地区的危改工作实践，我们的体会是：危陋平房改造要走综合开发滚动发展的路子。综合开发，就是要在树立全面意识的的前提下把危陋平房改造同建设现代化大都市结合起来，既改善老百姓的居住条件，又改善城建面貌，提高社会服务功能，创造优美环境。滚动发展，就是通过危陋平房改造来促进综合开发，通过综合开发，提高开发区域“身价”，形成规模效益，再来带动危陋平房改造。在这一思路指导下，大直沽危改实践具体表现在以下几方面：
  一、综合开发要因地制宜，善于把开发区域的潜在价值转变为开发商的无形资产。
  大直沽地区占地70公顷，是我市有名的危陋平房稠密区，其中私产房占70％以上，开发出房率较低，因此被许多开发商视为无开发价值的地区。可是用历史的、发展的观点看，大直沽地区又有一定的潜在价值和得天独厚的发展前景。首先，大直沽地区有800多年的历史。有“先有大直沽后有天津卫”之说。曾经是古商贸文化中心，寺庙就有32座，民风民俗多姿多彩。其次，大直沽距市中心较近，交通便利，并且有丰富的地热资源。这些潜在价值如果得以充分挖掘，就会转化为巨大的无形资产，给企业和国家创造出可观的经济效益和社会效益，也会使老百姓从中得到实惠。东达房地产开发公司主动承担了该地区的危陋平房改造任务。
  二、综合开发要有战略眼光，敢于投入巨资提高综合开发水平。
  提高综合开发水平，既是个理论问题，也是个实践问题，很大程度上取决于决策者能不能从战略和全局的高度来考虑这个问题，处理好眼前利益和长远利益的关系，舍得投巨资，提高综合开发水平，创造具有强大吸引力的投资环境。大直沽地区结合其传统的民俗文化，确定了以恢复古文化设施带危改，危改与市政基础设施相结合的工作思路，把该地区逐步建设成为具有传统建筑风格与现代化设施相结合，集商贸、金融、文体、旅游、民俗及居住为一体的“津沽旅游商城”，形成“直沽风景线”。着眼于21世纪，要制定适合现代化大都市建设需要的综合开发规划和整体目标。为此，东达公司首先投资100万元，邀请天津市建筑设计院帮助设计“津沽旅游商城”的总体规划和单体建筑。这些建筑有直沽历史文化陈列馆、东达美食城、商住综合楼、立体多层汽车库，还有各种类型的公寓居民住宅楼。建筑风格将古代的与现代的融为一体，既有对历史的回顾，又有对未来的展示。“津沽旅游商城”总体规划实现后，将成为我市最大的古建筑群之一，也是最大的旅游商城之一。这不但为改变河东区城建面貌起了重要作用，而且也将成为天津现代化大都市建设的一个重要组成部分。
  综合开发，不是口头上、纸面上的口号，而是要真抓实干，为市、区政府作劲，在重点与难点工程上突破。在大直沽中路拆迁拓路过程中，东达公司垫资3500万元用于安置拆迁居民，使大直沽中路当年施工当年通车。又拿出3000万元，组织直沽历史文化陈列馆址居民的搬迁安置工作。由于这两项重点工程的顺利实施，拓开了综合开发的新局面。目前已有十多家投资商准备在“津沽旅游商城”投资，协议投资近亿元。
  三、综合开发要以民为本，千方百计为老百姓着想，让老百姓满意。
  实行综合开发的主要目的在于形成滚动发展态势，带动危陋平房改造，直接服务于人民群众。让群众满意既是我们的宗旨，也是使综合开发得以顺利进行，使企业赖以生存和发展的根本保证。
  以民为本，就要千方百计为老百姓着想，不能在还迁房、搬迁房上算计老百姓。在居住面积的设计上要着眼于改善居民的居住条件。在安置大直沽地区的搬迁居民时，东达公司就近在大直沽后台耗资近3000万元购买地皮，不建商品房，专建还迁房。之所以这样做，就是要通过开发公司的具体行动，让老百姓切切实实看到党和政府是为人民群众办好事实事的。老百姓满意了，再困难的事情也容易解决。
  以民为本，还要深入住户，体察民情，为老百姓解决具体困难，向群众做耐心细致的思想工作，把好事做好。对于确实有困难的，要在政策允许的范围内，千方百计地去解决。通过具体的工作，使广大居民从内心里感到我们做的工作是为民解困的善事，而不只是为了挣钱。
  要完成危陋平房改造的任务，需要一支政治上、业务上过得硬的队伍，这就要求我们加强理论学习，把贯彻十五大精神和推动工作结合起来，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，从政治的、经济的、历史的、社会的多方面考虑问题，凝聚力量，开创局面，走出一条通过综合开发，来带动危陋平房改造的新路子。
  作者单位：东达房地产开发公司