西青区图书馆

解放初期，各村均设有村政委员会、由村民选举产生。村政委员会下设民政委员，负责民政工作，上与区民政部门对口。
  1953年，境内设5个乡，分设民政委员会，负责民政工作。
  1958年，撤乡成立人民公社，由公社办事组负责民政工作。
  1983年，人民公社改为乡，乡政府办公室设民政助理1人。
  1988年，乡政府成立民政办公室，于秀华任副主任，有办事人员3人。
  第一章 优抚
  第一节 拥军优属
  解放初期，乡人民政府（人民委员会，人民公社）逢建军节和春节组织慰问团慰问军烈属、复员转业退伍军人，征求意见、帮助解决实际困难，并发动妇女为烈军属做好事；春节前，搞卫生、贴春联、挂光荣灯、送年画等；帮助军属为部队亲人写信，介绍家中的生活、生产情况，鼓励战士安心服役。
  1960—1980年初，对低于当地生活水平的烈军属给予优待劳动日、优待粮食（每年补助劳动日和粮食，达到当地中等生活水平），由生产队统一发放。对生活上有困难的复、退军人，给予临时性补助。
  1984年，实行联产承包责任制后，各村对烈军属给予优待，对现役军人家属发放优待金。有7个村每年每家军属发放2800—3000元，最低村发放800元。乡政府对复、退军人实行“三优”政策（房地基优先、分配工作优先、子女入学优先），对现役军人给投劳动意外保险和养老保险金。同年，复退的6名军人都安排了工作。1990年，复退军人16名，其中2人转为非农业户口，14人由村里安排了工作。
  1994年，退伍军人9人，都由村里安排了工作。9个村的军属优待金按同等劳动力人均收入的100％发放。8个村按同等劳动力人均收入的80％发放，其余3个村按同等劳动力人均收入的70％发放。1995年，进一步巩固军属优待金的发放，提高发放标准。12个村按同等劳动力人均收入的100％发放，4个村按同等劳动力人均收入的80％发放，4个村按同等劳动力人均收入的75％发放。
  多年以来，每逢春节、八一建军节，乡长亲自带领慰问团到军烈属家中访问已成定例。乡政府、乡民政办公室、乡武装部组成慰问团到驻乡部队访问，举行联欢会；驻乡部队给梨园头村的五保户搞卫生、买粮、买煤等，坚持不断；并和村党支部共建社会主义精神文明一条街，同建一片活动林。显示出军爱民，民拥军的鱼水情。
  第二节 抚恤
  中华人民共和国成立以后，乡内按国家规定对烈士家属均予以抚恤，对老复员军人的生活给予照顾。对因公、因病、因战牺牲的军人家属除一次性发给抚恤金外，每月定期发放补助费。1956年，乡内有烈属3户，残废军人2人（二等乙1人，三等乙1人）。机关企业的在职干部2人、残废军人12人，残废军人均在乡领取残废军人补助。
  1984年，有烈属5户，每月每人补助87元，残废军人5人（二等乙2人，三等乙2人，一等1人）机关企业的在职干部职工残废军人27人。老复员军人31人（抗日战争时期入伍的1人，解放战争时期入伍的10人，抗美援朝时期入伍的20人）。从1984年开始发放定期生活补助，每月每人17元。1995年每人每月66元，生活发生临时困难的给予临时救济。
  1995年，烈属2户，残废军人3人（一等1人，三等乙2人），各机关企业的在职干部职工残废军人17人（因战二等乙3人，因公二等甲1人，因病二等甲2人，因病二等乙2人，因公二等乙1人，因战三等甲1人，因公三等甲2人，因病三等甲1人，因战三等乙4人）。每人每月发放160元抚恤金。全年共发放抚恤金和临时生活困难补助10余万元。
  对于烈军属及残废军人的医药费，由民政部门报销一部分，其他部分由村里解决。烈属及一等残废军人医药费实报实销。其它按情况报销50％—70％。外出看病，村里派车。乡民政定期把抚恤金送到家。
  第二章 安置
  第一节 复员退伍军人
  自1953年开始对复退军人优先安置工作。至1995年，共安置了611人。其中解放战争时期入伍的10人，抗日战争时期入伍的1人，抗美援朝时期入伍的20人，多数都安置在乡村及乡办厂领导岗位上。1980年后，复、退军人一般安置在村后勤单位及村办厂等。
  第二节 知识青年
  自1965年开始，城市知识青年上山下乡。1969年全公社接收城市知识青年44名，1973—1974年接收351名。1974年在疏散户中转为知识青年的406名，这些下乡的知青均安置在各村参加生产劳动。
  1972年，知识青年因病及生活困难回市105人。1976年招工分配27人，因病回市32人，因生活困难回市75人。1978年，大部分知识青年招工回市。
  1979年，公社劳动服务公司开办了综合商场、饭店、早点部、旅店、修配服务行业，安置知识青年60人，招工顶替88人。1980年，招工、上学、参军225人。
  1981年，招工顶替215人，有30人结婚落户。民政办公室及街道办公室将其安置在乡办厂及劳动服务公司。
  第三节 疏散户 下放干部
  1962年，机关与企事业单位精简机构，回乡参加农业生产的职工共127户，508人转为农业户。
  1970年，由于备战疏散城市人口，疏散到李七庄乡落户的共480户、1920人。1979年到1988年回市166户、470人；1990年回市236户、944人；就地转为非农业户55户、220人。
  1972年下放干部70户，282人安排在各村参加生产劳动。1978—1990年返城67户、268人，其余3户、14人，就地安置了工作。
  第三章 社会救济
  第一节 救济
  解放初期，村、乡政府对因家中无劳动力、有病、残人及意外事故造成生活困难的户给予扶持和帮助，发放定期补助或临时补助。
  1962年，回乡的职工中有6户困难户，从1984年开始给予困难补助，每月每户80元，年补助计5760元。
  1985年，全乡有困难户26户（生活水平低于400元为困难户），享受定期补助的8户，临时补助的18户，全年发放补助金4680元。
  1990年，全乡有困难户21户（生活水平低于800元为困难户），享受定期补助的7户，列支2520元；临时救济32户，列支7508元。同时乡、村对困难户给予照顾，派人帮助干活，安排从事力所能及的工作，给予报销医药费；乡民政出资由村派人为其维修房屋等。
  1993年，全乡有困难户12户，享受定期补助的8户，发放补助金2880元（生活水平低于1200元为困难户）冬令救济20户。列支1187元，修理房屋列支1450元。
  1995年，全乡有困难户7户，全年发放定期补助5040元；临时救济14户，44人；冬令救济19户，47人，共发放补助3088元。维修房屋6户，列支2640元，全年累计列支10768元。
  第二节 救灾
  1949年乡境沥涝成灾，大部分村庄受灾。是年区公所成立了生产自救指导小组，村成立生产自救委员会，并制定出生产自救计划。境内窑地较多，烧砖取土形成坑塘，渔业资源丰富，区政府将坑塘分配到村，村成立打鱼委员会，组织农民打鱼创收。有的村民利用卫津河运砖，有的打草放羊，根据各村的自然条件组织起来进行生产自救。村民还组织起互助组，李七庄乡有互助组21个，梨园头乡和辛院乡共有60个。农民自动组织起来进行自救生产，战胜了水灾，渡过了难关。
  一、安置灾民
  1963年，海河上游洪水涌至天津，直接威胁天津的安全。静海县为分洪区，灾民很多，境内安置来自静海县城、管铺头、团泊洼、良王庄、独流等村镇的灾民742户，3306人。各村为灾民腾出住房1126间，调集粮食43880斤，解决菜、柴、煤等生活用品。村干部经常入户访问，请医送药，为灾民解决实际困难，使其安然度灾，灾后还乡。
  二、募捐
  境内居民对贫困地区和受灾地区的人民十分关心，热情相助，踊跃捐赠衣物。1986年，为贫困地区人民捐赠衣物11081件，人民币1507元。1991年，为南方灾区人民捐赠衣物48000多件，人民币87000多元。1994年，为甘肃宁夏贫困地区人民捐赠衣物52557件。
  附：李七庄乡内历史上的义仓
  邓店（邓家淀）曾建义仓，截储漕粮，每遇水旱灾以备散赈。
  据清同治九年（1870）《续天津志》中《畿辅义仓图》记载：“县属大小二百九十九村，每二十里内建仓一区，计李明庄、上小汀、邓家淀、大任庄、灰堆、咸水沽、北斜村、丁字沽、桃花口、大张庄共建仓十区。又泥沽义仓一区，乾隆二十一年（1756）增建。”
  第四章 社会福利
  第一节 社会保障
  依照我国宪法精神及“七五”（第七个五年计划）有关发展农村社会保障的规定，1989年李七庄乡成立了社会保障委员会，设主任、副主任各1人，委员若干人。委员会下设办公室。村成立了社会保障领导小组，制定了老有所养、病有所医、残有所助、难有所帮、灾有所偿、军有所优的社会保障制度。
  一、老有所养
  实行老年农民及企业职工退休制度和“五保”老人供养制度，逐步全面实现养老保险制。退休干部除了领取退休金以外，多数村还给予补贴，补贴标准，根据各村的经济状况而定，最多的为退休金的100％。除此之外，到年终按工龄给予一次性的补贴500—1000元。有2个村的干部只给予退休金，没有补贴。
  二、病有所医
  建立了合作医疗保证网。1990年乡成立了合作医疗管理委员会，管理委员会主任由乡长担任，副主任由党委副书记和副乡长担任，委员由政府办公室主任及财政所所长担任。制定了合作医疗章程，以乡卫生院为依托，实现乡、村两级合作医疗，在广大农民群众中普遍推行初级卫生保健制度。由于经济发展，解决了农民就医难，因病致贫等实际问题，全乡农民可以人人享受合作医疗待遇，以户为单位，自愿申请，在规定期限内交纳合作医疗资金，每年每人20元。一般的疾病在本村卫生所就医，需要住院的疾病由卫生所转乡卫生院或区、市级对口专科医院。持转院证明按比例报销。门诊医药费报销50％，住院医药费报销70％。
  三、残有所助
  自1987年开始建福利厂，有劳动能力的残疾人全部安置就业。乡对失去劳动能力的残疾人实行定期补助，井建立了残疾人协会和残疾人康复组织。
  四、难有所帮
  对困难户，根据困难程度实行了定期补助。各村把扶助困难户列入村规民约。在妇女、青年当中开展一助一活动（一户富裕户帮助一户困难户）。
  五、灾有所偿
  从1987年开始，18个村村民和乡办企业都在保险公司上了救灾保障险种，占全乡单位的80％以上。
  六、军有所优
  乡内有拥军优属，拥政爱民的光荣传统。乡建有双拥领导小组。每年都开展双拥活动。对现役军人实行补贴制度。补贴标准为劳动力人均收入的80—100％。并给现役军人上人身意外保险和养老保险，给复员军人医疗费补贴，退伍军人安置工作。
  发放资金的来源有：上级民政及乡财政所拨款，乡、村两级福利厂按规定应上缴的管理费。乡、村两级企业按工资总额5％提取保险金。乡、村企业职工、村民按人均收入的2％应交纳的社会保险金，团体和个人的捐赠款。
  第二节 五保户 养老院
  1953年，各村开始对孤老人给予生活保障。1958年人民公社在李七庄、杨楼、梨园头三地办幸福院各一所，供养老人，实行保吃、保住、保穿、保医、保葬。随在院老人逐年故去，幸福院于1962年自行关闭。
  1986年，乡建养老院，位于津涞公路杨楼村北，占地面积4805平方米，建筑面积485平方米。正房三排是老人的住房和活动室；西房是食堂，有澡堂及锅炉房。并有封闭式走廊。屋内设施齐全，有大衣柜、平柜及床头柜、彩电、沙发等。活动室备有各种棋类、杂志、报纸等。院内有花园、树木，环境幽雅。
  1987年，有五保户11户，13人，养老院收养五保户老人7户7人，院内有5名工作人员，其中一名医生专为老人服务。老人的生活费用由村拨款，每人每年1700—2000元。老人的四季衣服由民政添置，标准为每人每年150元左右，看病由养老院负责，乡、村两级拨款。另有4户6人为分散供养，乡民政每人每月补助15元，其余部分由村负责。老人修房、穿衣、看病由乡、村两级负责，以村为主。
  1990年，养老院有11位老人，平均生活费每年为3040元。分散供养老人4户6人，同年乡民政为分散户老人添置衣服，修房等开支5000元。
  1995年，养老院有12位老人，平均生活费为每年4300元，乡民政负责添置衣服，老人生活有专人负责，医生每年为老人体检。分散供养老人3户5人，乡民政每月每人补助20元，并负责添置四季衣服。
  乡民政每年对五保户进行慰问，乡、村把赡养五保老人列入乡规民约和村规民约。
  第三节 残疾人福利事业
  1989年，乡成立残疾人联合会，成员21人，制定了残疾人工作细则。村成立了残疾人领导小组，负责残疾人福利事业。
  1987年，乡成立残疾人福利工厂，全乡有残疾人406人，有劳动能力的395人，失去劳动能力的11人。其中356人安排在福利厂上班（肢残287人，弱智41人，聋哑23人，盲人5人）。对于失去劳动能力的，乡民政每月补助15元，村里按家庭情况每年给予补助300—500元，对未在福利厂工作的残疾人，村里给予适当的照顾。
  1990年，全乡有福利厂14个，安排残疾人418人，其中肢残345人，聋哑25人，弱智43人，盲人5人。
  1995年，全乡有福利厂22个，安置残疾人549人。其中肢残472人，聋哑28人，弱智43人，盲人5人。
  是年，乡成立了协调委员会，并建立了残疾人康复小组；在各村建残疾人康复站17个。有专职人员31人，兼职人员26人，负责残疾人的体检医疗。经过康复治疗，白内障复明27人，小儿麻痹手术病愈32人，精神病病愈23人，视力康复20人，小儿麻痹后遗症疗效显著的11人。
  第四节 退休制度与养老保险
  一、退休制度
  退休制度始于1968年。到1993年，20个村都实行养老退休制度，按工龄计算领取退休金。1980年改为定额退休金，退休年龄一般为男60岁，女55岁，每年的5月1日，10月1日和春节，村里组织慰问团慰问退休老人，并给增加工资。有的村实行双工资制，有的村在节日还对退休人员给予补助。
  二、养老保险
  养老保险始于1992年，是年16个村和7个乡办厂都给退休老人上了养老保险，占全乡80％以上。
  1993年，8个村、7个乡办厂和乡属12个部门都给退休老人上了养老保险，占全乡的30％以上。
  1995年，8个村、7个乡办厂和乡属14个部门给退休老人上了养老保险，占全乡退休老人40％以上。
  第五章 婚葬管理
  第一节 婚姻登记
  1950年，《中华人民共和国婚姻法》颁布施行，废除了旧的婚姻制度。规定结婚前必须办理结婚登记手续，要求男女双方持村、单位证明到区公所办理婚姻登记手续。1953年以后，要求男女双方持证明、户口本到乡政府（公社）办理结婚登记手续。
  1986年，开始使用中华人民共和国居民身份证，男女双方办理结婚登记手续时，须持各自的身份证。
  1991年开始，规定男女双方必须进行结婚前身体检查，持婚前检查合格证明到乡政府办理婚姻登记手续。符合婚姻法规定的，方准予结婚登记。
  第二节 丧葬管理
  传统的土葬沿袭到1972年。1973年开始殡葬改革，改为火葬，骨灰盒存放在骨灰堂。将原有坟墓一律平掉。
  1984年，乡成立了移风易俗委员会。乡党委书记任主任，乡政府办公室、民政、共青团、妇联、武装部等部门负责人为成员。村成立了红、白理事会。村主任为组长，成员5—7人，群众代表参加。自成立移风易俗理事会后经加强教育，反复宣传，是年完全实行了火葬，并提倡葬事简办，不穿重孝，坚持“三点白”（白帽、白腰带、白鞋），不搞迷信活动。
  1989年加强殡葬管理工作。乡、村两级均做到有组织、有制度、有措施。把殡葬要求纳入了乡规民约，由群众监督执行。做到丧事简办、厚养薄葬、村红白理事会成员参加丧事活动，丧事达到“三无”，即无大操大办、无土葬、无坟头。
  1986年开始建骨灰堂，纪庄子、梨园头、王兰庄、高庄子、辛院、武台、蔡台、邓店、边村、程村、杨楼等村均建了骨灰堂。
  第六章 人民生活
  第一节 农民生活
  解放以前，境内称“卫南洼”，大部分土地低洼盐碱，旱涝成灾。民间流传：“卫南洼，不当家，旱了收蚂蚱，涝了收蛤蟆”的民谣。农业生产条件差，农民生活水平低，粮食亩产仅15公斤左右。大部分农民靠打鱼摸虾，一部分农民靠打短工、拉冰、运砖等为生。多数农民吃不饱饭，以糠菜充饥，衣服破旧，住土坯房，饮坑塘水。
  解放后，广大农民组织起来，打草、打鱼，开展了生产自救。1950年进行了土地改革，农民分得了土地，生产积极性很高。为了适应生产发展的需要，农民自愿建立了临时性互助组，解决了生产上的困难，促进了农业生产的恢复和发展，生活逐渐好转。
  1953年，西郊区区工委大力抓农业合作化运动，农民生产条件得到了改善，生活水平有所提高。
  60年代初，国家经济困难，农业歉收，农民吃粮困难，副食品很少，多以菜代粮。
  1964—1978年，生产徘徊不前，农民生活水平没有明显改善。
  1978年中共十一届三中全会以后，根据本地区的经济条件，生产水平和管理水平，采取了因地制宜、分类指导的方针，实行了联产承包责任制。经过十年的改革和建设，农村的经济发生了前所未有的变化。出现了汽车运输、养鸡、养猪、养鱼、养花等专业户。1980年仅梨园头村就有30多个汽车运输专业户，农民的生活达到前所未有的水平。
  农民住房条件逐年改善，由一户一院改建为四合院环形住宅（北房的对面盖起南房，使之和北房相通成为环形住宅），卧室、客厅、书房、浴室、厕所、储藏室、厨房俱全。1984年部分农户又改为一户一座三层小楼，1990年以后，各村开始建公寓式楼房。
  宁家房子村从一户一院改为一户一层楼，后又改建成花园别墅，树木花草围绕楼前房后，煤气、暖气、热水入户。院内设有喷泉，室内装修讲究，现代化电器家具应有尽有。
  各村都安装了闭路电视，多数家庭有电话，各种汽车也开始进入家庭，平均每8.5户有汽车一辆。各村都有文化室、青年之家、老年人活动室、灯光球场。柏油或采石道路、花木夹道、孤寡老人有人照顾，老人有退休金。
  1993年，宁家房子、王兰庄、边村3个村被市农委命名为明星小康村。同年，程村、梨园头、蔡台、纪庄子、凌庄子、赵金庄、武台、四新庄被市农委命名为小康村。
  1994—1995年，宁家房子，王兰庄、边村、程村、梨园头、于台、纪庄子7个村被市农委命名为名星小康村。
  1994年，16个村被市农委命名为小康村。
  1995年，20个村全部被市农委命名为小康村。
  第二节 职工生活
  1949年，职工的工资大多数发放实物，每人每月一般发35—55公斤小米。职工没有自己的住房，单身职工住在本工作单位，结婚的职工租农民的房住。
  1952年，企业实行八级工资制。国家工作人员实行供给加补贴制度，少部分实行工资制。以后，逐步实行公费医疗和老年退休制度。职工看病医药费全部报销，家属医药费报销50％。退休职工按工龄领取退休金。
  1955年，实行了货币工资制，按个人资历，评定工资级别。一般职工每月工资40—50元，刚参加工作的职工20多元，有的资历深的职工70—80元，职工的人均工资40多元。职工生活有困难，可以向单位申请生活困难补助，单位根据职工的实际情况给予临时或长期生活困难补助。
  1956年，为职工建了宿舍房。刚结婚的两口人分一间房子。人口多的分一间半或两间房。职工有了稳定的经济收入和住房，生活逐渐好转。
  1960和1963年，两次为职工调增工资，职工人均工资50元左右。因三年自然灾害，吃粮困难，副食品也很少，物价很高，职工生活水平有所下降。
  1958—1965年，又先后建了职工宿舍多处，解决职工住房问题，职工的住房面积逐渐增加。
  1977年，40％的职工调整工资。1979年，职工除了固定的工资以外，企业还发放奖金。中小学教师，机关工作人员按工龄给与津贴补助。职工的生活得到明显提高。1985年，工资改革，职工的人均工资60元左右。为职工盖了楼房。部分教职工由原来的平房搬进了宽敞、舒适的单元楼房，改善了住房环境，扩大了住房面积。人均住房面积达到10平方米，家用电器开始进入了家庭。
  1993年，工资改革，职工人均工资400元左右，加上各种补贴，人均收入500多元。1995年，职工人均工资500元以上。加上各种补贴职工人均收入700多元。人均住房面积10平方米以上。职工生活水平日渐提高，约相当当地中等水平。