西青区图书馆 第九篇 财税金融
内容
第一章 财政
第一节 机构
1954年3月，境内各乡建立财粮委员会，主任由社主任兼任，下设会计、出纳、农贷员各1人。1969年7月始，由公社财务组兼管财政工作。
1986年6月，成立大寺乡财政所，所长由主管财政工作的副乡长兼任，下设副所长1人，工作人员4名。
第二节 财政收支
一、财政收入
镇财政收入主要来源于上级财政下拨的各项专款及其他款项。1986年至1995年全镇财政预算内总收入1359.3万元。其中行政事业经费占12％、教育经费占62.5％、民政经费占5.5％、卫生经费占4.7％、支农经费占9.4％、其他部门经费占5.9％。预算外总收入133.37万元，其中教育经费附加占46.4％、公用事业经费占24.3％，其他经费占29.3％。
二、财政支出
1986年至1995年，全镇预算内累计支出1377.9万元。其中行政事业经费占11.3％，教育经费占61.6％、民政经费占5.2％、卫生经费占4.7％、其他部门经费占8.2％、支农资金占9.0％。
第三节 公债和国库券
1950年为支援抗美援朝，境内首次发行胜利折实公债，在5年内5次兑付。1957年向社员推销国家经济建设公债任务0.55万元，共认购0.61万元。
1981年，国家开始对集体发行国库券，面额有10元、100元、1000元、10000元4种。1982年，在对集体发行的同时也向个人发行，面额有1元、5元、10元3种。1986年始，国库券发行工作实行认购和派购相结合的办法，即对集体实行派购，指标则根据各村、单位的经济实力而定，不搞一刀切；对个人实行认购，不搞强迫命令。
1987年至1990年，个人认购金融债券和保值债券63.3149万元。
1993年至1995年，派购债券对象主要是经济条件较好的镇办、村办企业和私营企业。
第四节 财务管理
1956年，各农业社设监事会兼管财务工作，负责查处违纪案件。1964年，由信用社帮助各生产队处理财务帐目，清理家底、库底、建立帐目等。1984年始，由经营管理站统一制定财务、财产、会计管理制度。
1986年开始，乡政府进一步加强了财务管理及财政监察工作，对领拨款项实行会计报表制度。采取预算内开支实报实销、预算外开支严格控制的办法，制定了最低支出标准，通过削减预算外开支降低支出数额。
1991年，乡政府建立财务审计、审批领导小组，当年审计、审批了承包合同兑现工作。对年终收益分配，采取先审计、后决算、先审批、后分配、兑现后再审计的办法。注重增加积累，严格把好财务审批关。
1993年，进一步完善了财务管理制度，重新修定了公用经费开支标准，对有定额标准的经常性费用及临时经费，按定额指标包干发给各部门掌握执行。对全额预算管理单位试行预算包干、结余留用、超支不补的管理办法。对于经费全部由财政担负的单位，实行定员定额、经费包干，超支不补的办法。使财务管理工作步入经常化、制度化轨道。
第二章 税务
第一节 机构
1949年10月，各村农会兼管赋税征收。1956年，境内各乡财政委员会兼管税收工作。1963年7月，各大队设税收委员，由财粮委员兼任。
1988年7月，建大寺税务所，设正、副所长各1人、工作人员9人。1995年，增加协勤人员5名。所长张玉祥。
第二节 税收
一、农业税收
清同治十二年（1873），“赋出于田，有田斯有赋也”。定其名曰：“地丁以丁归地，无力役之征，以地计租”。
1946年，税收分省款和县款。省款为正税，县款为各税附加田赋、契税、牙税等共25种。
解放初期，税法、税种增减、确定税率、开征停征时间均由中央统一规定。1949年10月，天津县五区农业税按加级累进税开征。1951年实行“依率计征、依法减免、合理负担”的农业税收政策。1957年，每一标准亩全年征收正税20市斤小米，除正税以外，附加20％的地方自筹经费，均按每市斤小米0.11元折价征收货币，园田队按夏秋两次比例征税。1963年，实行税收以米分配、征收实物，以款结算的办法。1979年，实行起征点办法，以人均口粮300斤以上为起征点。1985年，计税实行按粮食“倒三七”比例价折代金，不再征收实物。1991年12月，首次在境内征收农林特产税。
二、工商税收
1950年，实行全国统一税收制度，凡在境内从事工商业的私营作坊、个体商业、服务业，按不同行业缴纳1.5～15％的商业税和1～3％的所得税。
1953年，对原税制进行了调整，改工商税为商品流通税、货物税、营业税。
1956年，对各类加工业及小商小贩均按销货金额的3％纳税。包括19种副业、手工业和6种服务性行业。
1958年，税制改革以后，将商品流通税、货物税、营业税、印花税改为工商统一税，把所得税改为单独税种。
1973年，将车船使用牌照税、屠宰税、房屋地产税的一部分合并为起征点的比例税率，税率为20％。
1984年，实行第二步利改税，由单一税制改为多税制。
从1986年至1995年，境内征收的税种有：产品税、增值税、营业税、集体所得税、工商者所得税、城建税、车船税、房产税、土地使用税、个人收入调节税、滞纳金补税、消费税、个人所得税。
第三节 税收减免
1949年10月，境内受灾免税27650.7亩。
1957年，乡人民委员会对于受灾农民出售副业产品的，发给灾民证，免纳营业税和所得税。对从事各种副业生产，确实收入不多，生产经营上存在困难的，经区人民委员会批准，在一定时期内减征一部分税款或全部税款。
1979年，对年人均口粮300斤以下、且人均分配收入在50元以下的生产队免征农业税。
1981年，对人均分配在51～60元的生产队减半征收农业税。对1983年人均分配水平在100元以下的村，从1985年起免征农业税3年。1985年免征贫困村农业税共3.5万元。
1987年，国家为加快发展老解放区的经济，制定并实施老解放区工商税减免办法，是年境内减免工商税211.5万元,1993年减免453万元,1994年减免61万元。
第三章 金融
第一节 机构
1956年，信用社为一乡一社，境内共有5个信用社。
1958年合并为2个，即：芦北口、大寺信用合作社。
1969年8月，建立大寺公社信用社。
1970年开始，信用社下设信用站，是年建信用站7个。
1991年5月，大寺信用社迁至外环线17号桥，并开始对外营业，原营业厅继续开展存取业务。1995年，大寺信用社共有干部、职工23人，主任杨云柏。下设信用站（除大寺、王村、石庄子、王村外）共11个。
第二节 货币
一、清代
光绪二十九年（1903）二月八日，天津发布《行使铜元告示》开始流通铜元。
光绪三十四年（1908）始，流通天津造银元。
二、民国时期
大钱 一千制钱为一吊。1918年始在境内广泛流通。
银元 俗称“现大洋”。在境内流通最多的是“光绪元宝”、“袁大头”。
京钞 1921年由中国银行发行，在境内与“现大洋”同时流通。
法币 1936年属中央银行、中国银行、交通银行三行钞票，在境内流通。至1938年被联银钞票所取代。
金圆券 1947年由中央银行发行。
晋察冀边币 1948年与金圆券同时在境内流通。
三、中华人民共和国时期
中国人民银行从1948年12月起共发行4套人民币，2套金属硬币。
纸币 第一套（1948年版）面值有壹佰元、贰佰元、伍佰元、壹仟元、伍仟元、壹万元、伍万
元。
第二套（1953年版）面值有壹分、贰分、伍分；壹角、贰角、伍角；壹元、贰元、叁元、伍元、拾元。1955年正式发行。
第三套（1959年版）面值有壹角、贰角、伍角；壹元、贰元、伍元、拾元。1962年开始发行。
第四套（1987年版）主币分6种，即面值壹元、贰元、伍元、拾元、伍拾元、壹佰元。
金属硬币 第一套于1957年12月发行，面值为一分、二分、五分3种。第二套于1980年发行，面额有一角、二角、五角、壹元4种。1986年以来，金属纪念币在境内陆续流通。
第三节 储蓄与信贷
一、储蓄
1956年，境内各乡人民政府加强了对农村储蓄工作的领导，农村储蓄得到发展。至1980年末，储蓄余额达82万元，是农村储蓄发生较大变化的一年。1983年开始，为适应改革开放的需要，信用社扩大储蓄业务，同时增加了储蓄种类。
1994年，储蓄额大幅度增长，全乡年末余额达12155万元。
1995年末，储蓄余额15974万元。
二、信贷
1、工商信贷
进入80年代以来，工商信贷的规模不断扩大，贷款范围逐渐向外向型经济倾斜。90年代开始，工商信贷侧重支持商品流通主渠道的资金需求。
2、农业信贷
50年代中期，放贷主要是支持农业生产，用于购置农具、肥料、种子、牲畜等。70年代以后，贷款主要用于购置农业机械设备和再生产费用。80年代开始，办理开发性贷款业务。
第四节 保险
一、机构
1985年以前，保险业务由大寺信用社代为办理。1986年3月，成立大寺乡保险代办所，共有工作人员3名，所长李长林。1988年1月始，民政办公室设专人负责农村救灾合作保险。至1995年，机构设置无变化。
二、代办所保险业务
1986年3月始，代办所保险业务主要有汽车、拖车、二轮、企业财产、家庭财产、司乘、养老金保险等，是年共投保16.4万元，出险2起，理赔0.35万元。1992年投保金额133.2万元，出险6次，理赔金额6.1万元。1995年投保金额340万元，出险11次，理赔金额9.3万元。
三、农村救灾合作保险
1988年1月，完成农村救灾合作保险保费6.8万元，提取收入3.3万元，共出险11起，理赔0.66万元。1993年，投保5.3万元，其中农房家财保险3488户，收保费3.8万元；农村劳力意外伤亡投保241人，收保费0.6万元；农作物稻田保险（含稻、麦场火险）投保2624亩，收保费0.7万元；大牲畜投保31头，收保费0.2万元。是年共出险30起，理赔总额0.8万元，其中家财出险23起，理赔0.75万元；大牲畜出险1起，理赔0.03万元；劳力意外伤亡险6起，理赔金额0.02万元。1995年，投保10.4万元；理赔总额6.75万元。
第一节 机构
1954年3月，境内各乡建立财粮委员会，主任由社主任兼任，下设会计、出纳、农贷员各1人。1969年7月始，由公社财务组兼管财政工作。
1986年6月，成立大寺乡财政所，所长由主管财政工作的副乡长兼任，下设副所长1人，工作人员4名。
第二节 财政收支
一、财政收入
镇财政收入主要来源于上级财政下拨的各项专款及其他款项。1986年至1995年全镇财政预算内总收入1359.3万元。其中行政事业经费占12％、教育经费占62.5％、民政经费占5.5％、卫生经费占4.7％、支农经费占9.4％、其他部门经费占5.9％。预算外总收入133.37万元，其中教育经费附加占46.4％、公用事业经费占24.3％，其他经费占29.3％。
二、财政支出
1986年至1995年，全镇预算内累计支出1377.9万元。其中行政事业经费占11.3％，教育经费占61.6％、民政经费占5.2％、卫生经费占4.7％、其他部门经费占8.2％、支农资金占9.0％。
第三节 公债和国库券
1950年为支援抗美援朝，境内首次发行胜利折实公债，在5年内5次兑付。1957年向社员推销国家经济建设公债任务0.55万元，共认购0.61万元。
1981年，国家开始对集体发行国库券，面额有10元、100元、1000元、10000元4种。1982年，在对集体发行的同时也向个人发行，面额有1元、5元、10元3种。1986年始，国库券发行工作实行认购和派购相结合的办法，即对集体实行派购，指标则根据各村、单位的经济实力而定，不搞一刀切；对个人实行认购，不搞强迫命令。
1987年至1990年，个人认购金融债券和保值债券63.3149万元。
1993年至1995年，派购债券对象主要是经济条件较好的镇办、村办企业和私营企业。
第四节 财务管理
1956年，各农业社设监事会兼管财务工作，负责查处违纪案件。1964年，由信用社帮助各生产队处理财务帐目，清理家底、库底、建立帐目等。1984年始，由经营管理站统一制定财务、财产、会计管理制度。
1986年开始，乡政府进一步加强了财务管理及财政监察工作，对领拨款项实行会计报表制度。采取预算内开支实报实销、预算外开支严格控制的办法，制定了最低支出标准，通过削减预算外开支降低支出数额。
1991年，乡政府建立财务审计、审批领导小组，当年审计、审批了承包合同兑现工作。对年终收益分配，采取先审计、后决算、先审批、后分配、兑现后再审计的办法。注重增加积累，严格把好财务审批关。
1993年，进一步完善了财务管理制度，重新修定了公用经费开支标准，对有定额标准的经常性费用及临时经费，按定额指标包干发给各部门掌握执行。对全额预算管理单位试行预算包干、结余留用、超支不补的管理办法。对于经费全部由财政担负的单位，实行定员定额、经费包干，超支不补的办法。使财务管理工作步入经常化、制度化轨道。
第二章 税务
第一节 机构
1949年10月，各村农会兼管赋税征收。1956年，境内各乡财政委员会兼管税收工作。1963年7月，各大队设税收委员，由财粮委员兼任。
1988年7月，建大寺税务所，设正、副所长各1人、工作人员9人。1995年，增加协勤人员5名。所长张玉祥。
第二节 税收
一、农业税收
清同治十二年（1873），“赋出于田，有田斯有赋也”。定其名曰：“地丁以丁归地，无力役之征，以地计租”。
1946年，税收分省款和县款。省款为正税，县款为各税附加田赋、契税、牙税等共25种。
解放初期，税法、税种增减、确定税率、开征停征时间均由中央统一规定。1949年10月，天津县五区农业税按加级累进税开征。1951年实行“依率计征、依法减免、合理负担”的农业税收政策。1957年，每一标准亩全年征收正税20市斤小米，除正税以外，附加20％的地方自筹经费，均按每市斤小米0.11元折价征收货币，园田队按夏秋两次比例征税。1963年，实行税收以米分配、征收实物，以款结算的办法。1979年，实行起征点办法，以人均口粮300斤以上为起征点。1985年，计税实行按粮食“倒三七”比例价折代金，不再征收实物。1991年12月，首次在境内征收农林特产税。
二、工商税收
1950年，实行全国统一税收制度，凡在境内从事工商业的私营作坊、个体商业、服务业，按不同行业缴纳1.5～15％的商业税和1～3％的所得税。
1953年，对原税制进行了调整，改工商税为商品流通税、货物税、营业税。
1956年，对各类加工业及小商小贩均按销货金额的3％纳税。包括19种副业、手工业和6种服务性行业。
1958年，税制改革以后，将商品流通税、货物税、营业税、印花税改为工商统一税，把所得税改为单独税种。
1973年，将车船使用牌照税、屠宰税、房屋地产税的一部分合并为起征点的比例税率，税率为20％。
1984年，实行第二步利改税，由单一税制改为多税制。
从1986年至1995年，境内征收的税种有：产品税、增值税、营业税、集体所得税、工商者所得税、城建税、车船税、房产税、土地使用税、个人收入调节税、滞纳金补税、消费税、个人所得税。
第三节 税收减免
1949年10月，境内受灾免税27650.7亩。
1957年，乡人民委员会对于受灾农民出售副业产品的，发给灾民证，免纳营业税和所得税。对从事各种副业生产，确实收入不多，生产经营上存在困难的，经区人民委员会批准，在一定时期内减征一部分税款或全部税款。
1979年，对年人均口粮300斤以下、且人均分配收入在50元以下的生产队免征农业税。
1981年，对人均分配在51～60元的生产队减半征收农业税。对1983年人均分配水平在100元以下的村，从1985年起免征农业税3年。1985年免征贫困村农业税共3.5万元。
1987年，国家为加快发展老解放区的经济，制定并实施老解放区工商税减免办法，是年境内减免工商税211.5万元,1993年减免453万元,1994年减免61万元。
第三章 金融
第一节 机构
1956年，信用社为一乡一社，境内共有5个信用社。
1958年合并为2个，即：芦北口、大寺信用合作社。
1969年8月，建立大寺公社信用社。
1970年开始，信用社下设信用站，是年建信用站7个。
1991年5月，大寺信用社迁至外环线17号桥，并开始对外营业，原营业厅继续开展存取业务。1995年，大寺信用社共有干部、职工23人，主任杨云柏。下设信用站（除大寺、王村、石庄子、王村外）共11个。
第二节 货币
一、清代
光绪二十九年（1903）二月八日，天津发布《行使铜元告示》开始流通铜元。
光绪三十四年（1908）始，流通天津造银元。
二、民国时期
大钱 一千制钱为一吊。1918年始在境内广泛流通。
银元 俗称“现大洋”。在境内流通最多的是“光绪元宝”、“袁大头”。
京钞 1921年由中国银行发行，在境内与“现大洋”同时流通。
法币 1936年属中央银行、中国银行、交通银行三行钞票，在境内流通。至1938年被联银钞票所取代。
金圆券 1947年由中央银行发行。
晋察冀边币 1948年与金圆券同时在境内流通。
三、中华人民共和国时期
中国人民银行从1948年12月起共发行4套人民币，2套金属硬币。
纸币 第一套（1948年版）面值有壹佰元、贰佰元、伍佰元、壹仟元、伍仟元、壹万元、伍万
元。
第二套（1953年版）面值有壹分、贰分、伍分；壹角、贰角、伍角；壹元、贰元、叁元、伍元、拾元。1955年正式发行。
第三套（1959年版）面值有壹角、贰角、伍角；壹元、贰元、伍元、拾元。1962年开始发行。
第四套（1987年版）主币分6种，即面值壹元、贰元、伍元、拾元、伍拾元、壹佰元。
金属硬币 第一套于1957年12月发行，面值为一分、二分、五分3种。第二套于1980年发行，面额有一角、二角、五角、壹元4种。1986年以来，金属纪念币在境内陆续流通。
第三节 储蓄与信贷
一、储蓄
1956年，境内各乡人民政府加强了对农村储蓄工作的领导，农村储蓄得到发展。至1980年末，储蓄余额达82万元，是农村储蓄发生较大变化的一年。1983年开始，为适应改革开放的需要，信用社扩大储蓄业务，同时增加了储蓄种类。
1994年，储蓄额大幅度增长，全乡年末余额达12155万元。
1995年末，储蓄余额15974万元。
二、信贷
1、工商信贷
进入80年代以来，工商信贷的规模不断扩大，贷款范围逐渐向外向型经济倾斜。90年代开始，工商信贷侧重支持商品流通主渠道的资金需求。
2、农业信贷
50年代中期，放贷主要是支持农业生产，用于购置农具、肥料、种子、牲畜等。70年代以后，贷款主要用于购置农业机械设备和再生产费用。80年代开始，办理开发性贷款业务。
第四节 保险
一、机构
1985年以前，保险业务由大寺信用社代为办理。1986年3月，成立大寺乡保险代办所，共有工作人员3名，所长李长林。1988年1月始，民政办公室设专人负责农村救灾合作保险。至1995年，机构设置无变化。
二、代办所保险业务
1986年3月始，代办所保险业务主要有汽车、拖车、二轮、企业财产、家庭财产、司乘、养老金保险等，是年共投保16.4万元，出险2起，理赔0.35万元。1992年投保金额133.2万元，出险6次，理赔金额6.1万元。1995年投保金额340万元，出险11次，理赔金额9.3万元。
三、农村救灾合作保险
1988年1月，完成农村救灾合作保险保费6.8万元，提取收入3.3万元，共出险11起，理赔0.66万元。1993年，投保5.3万元，其中农房家财保险3488户，收保费3.8万元；农村劳力意外伤亡投保241人，收保费0.6万元；农作物稻田保险（含稻、麦场火险）投保2624亩，收保费0.7万元；大牲畜投保31头，收保费0.2万元。是年共出险30起，理赔总额0.8万元，其中家财出险23起，理赔0.75万元；大牲畜出险1起，理赔0.03万元；劳力意外伤亡险6起，理赔金额0.02万元。1995年，投保10.4万元；理赔总额6.75万元。
相关地名
大寺镇
相关地名