西青区图书馆

天津战役是平津战役的一个重要组成部分。平津战役前，全国的政治、军事形势正在急剧地变化，向着有利于我的方向发展。
  当时，我军不但在质量上占有优势，而且在数量上也占了优势，部队的军事素质已有了很大提高，武装装备有了改善，具备了攻克依靠设防之敌和围歼强大机动兵团的能力。解放区不断扩大，经过土地改革后，人民群众积极性空前提高，人民战争获得了取之不尽、用之不竭的人力、物力支援。国民党统治区人民的爱国民主运动风起云涌，革命统一战线不断扩大，蒋介石政府风雨飘摇，处于全民的包围之中。
  当时，在华北战场，付作义集团受到东北、华北和中原、华东野战军从北、西、南三面夹攻，孤立无援，处于极端不利的地位，犹如“惊弓之鸟”。是守还是逃？正处在举棋不定的困境。蒋、傅之间为了各自的利益，有很大矛盾。蒋介石主张华北部队南撤，而傅作义则主张西逃。蒋介石要求傅作义调整部署、收缩兵力，把主力集中于平、津、唐三角地带，将兵力集中在东面，放弃西面。他的用意是当傅作义抵挡不住我军的时候，可依托塘沽海口，将部队从海上南撤。可是傅作义有自己的打算，没有按照蒋介石的意图行事，只把承德和秦皇岛、山海关的蒋系十三军和八十六军收缩到平津地区。将蒋系的二十四个师都摆在北宁线上，而自己的二十个师均部署在北平——张家口之间。他的意图是，若东北野战军入关，蒋系军队首当其冲，若形势发展有利的话，他们就互相依托，进行顽抗；若形势发展不利的话，傅系军队就可以向绥远逃窜，蒋系军队可以从塘沽海上南逃。就这样，将其六十余万人集中于北平、天津、塘沽、唐山等地，在大约五百公里的狭长地带，摆成一字长蛇阵。其具体部署分为三个防区：第一是张家口防区，以张家口为中心，包括张北、万全、宣化、怀安一线，防守兵力是傅系第十一兵团部，一个军部、七个师；第二是北平防区，一个“剿总”司令部、两个兵团司令部、六个军部、二十个师，第三是津、沽防区，主要是天津警备司令部和十七兵团，共五个军部、十七个师。敌人这一固守点线的态势，为我军对其实施战略包围和战役分割提供了有利条件。
  根据当时的全国形势和华北战场的形势，中央军委、毛泽东同志进行了分析，指出：“如果敌人采取固守平津的方针，这对我军是有利的，这样，我们就可以集中东北、华北主力，将敌人全歼在平津地区，使蒋介石的江南防线无法组成，从而加速蒋介石反动统治的崩溃，如果敌人采取放弃平津的方针，全部南逃或者蒋系军队南逃，傅系军队西逃，我军虽然可以不战而获平津，那就要延迟全歼敌人的时间，从战略上看，对我军是不利的……”①为把华北国民党军稳住，在平、津地区就地歼灭，不使逃跑，中央军委、毛泽东同志采取了一系列措施；早在辽沈战役结束之前，即电示东北野战军以两个纵队组成先遣兵团于战役结束后向北平附近开进；并指示华北我军撤围归绥（今呼和浩特），缓攻太原，免得太原过早攻下，或归绥敌人告急，使傅作义感到孤立，因而下决心南逃或西窜；随后，又一再指示东北野战军主力早日入关，迅速包围唐山、塘沽、天津三处敌人，不使其从海上逃跑。一九四八年十一月二十七日，毛泽东主席命令东北先遣团及华北第二、三兵团切断平张线，包围柴沟堡、怀来、张家口、宣化等点之敌，相机歼敌一部或大部，以抓住傅系，拖住蒋系，借此掩护我东北野战军主力胜利切断平津、津塘诸敌之联系。十二月十一日，毛泽东同志在《关于平津战役的作战方针》中又指示：在东北野战军未全部入关之前，华北野战军对张家口、新保安之敌只作“围而不打”的部署，以防敌人决策逃南。还指示东北野战军入关后插入平、津一线，采取“隔而不围”，即只作战略包围，隔断诸敌联系，切断敌人南逃去路；在整个部署完成之后，先打两头后取中间，各个歼灭敌人。同时指示淮海战场我军对残余敌人两周之内不作最后歼灭之部署。