西青区图书馆

各位代表：
  我受西青区第十六届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。
  2012年主要工作回顾
  2012年是全区经济社会发展取得新成就的一年，也是区十六届人大常委会依法履行职责的开局之年。一年来，在区委领导下，区人大常委会以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，围绕中心，服务大局，突出针对性，体现规范性，把握实效性，创新开展工作，依法履行职责，为促进和保障转型发展、富民强区做出了积极贡献。
  一、坚持围绕中心、服务大局，监督工作取得新实效
  一年来，区人大常委会紧紧围绕推进转型发展、富民强区，注重突出重点，坚持监督与支持并重、监督与服务互动，切实加强监督工作，全年召开8次主任会议，7次常委会会议，听取审议和书面审议“一府两院”专项工作报告18项，组织委员和人大代表开展视察、检查、调研活动12次，实现了监督水平和监督效果的同步提高。
  （一）加强经济工作监督，推进转型发展。一年来，区人大常委会围绕推进转型发展，着力加强对经济发展计划执行和财政预决算以及结构调整等情况的监督，听取和审议了区政府关于全区2012年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告、2011年财政预算执行和其它财政收支审计情况的报告、关于科技型中小企业发展情况的报告，视察了水高庄村设施农业提升改造工程建设项目、张家窝食用菌休闲产业园、青凝侯村绿色农业示范园等都市型农业建设情况和开发区尤妮佳生活用品有限公司二期工程、瑞能电气等重大项目建设情况，视察了李七庄街广卓信息技术有限公司、张家窝镇天安数码城项目基地、中北镇“希乐城”儿童职业探索乐园和永旺购物中心等重点现代服务业项目，对于推进国民经济和社会发展计划有效落实和“大项目”、“小巨人”、楼宇经济建设起到了积极地推动作用。
  （二）加强民生工作监督，促进社会和谐。围绕改进民生和社会事业发展，书面审议了区政府关于拓宽就业渠道、保障就业情况的报告；对全区医药卫生体制改革工作和虚拟养老院建设情况进行了专项视察；对《天津市残疾人保障条例》执行情况和《天津市中长期教育改革和发展规划纲要》落实情况分别进行了专题调研和检察。围绕推进环境建设，听取和审议了区政府关于杨柳青镇区交通安全管理工作情况的报告和市容环境整治情况的报告，对全区防汛工作和清水工程进展情况进行了视察。围绕文化建设，听取和审议了区政府关于文化大发展大繁荣情况的报告。通过加强监督，推动了社会各项事业协调发展。
  （三）加强司法工作监督，维护公平正义。高度关注“两院”工作，在开展视察和调研基础上，先后听取和审议了区人民法院关于大力加强法院文化建设、区人民检察院关于强化预防职务犯罪工作的报告，监督和支持“两院”能动司法、公正司法、廉洁司法。积极参与了上级人大及其常委会7部法律法规的立法工作，有效发挥了人大常委会自身职能。
  常委会高度重视信访工作，坚持把信访工作作为联系人民群众、了解社情民意、加强监督的重要渠道，积极搭建群众诉求平台，及时与“一府两院”联系、沟通，努力做好信访件转办、督办工作。全年，共办理群众来信13件次，接待群众来访317人次，推动了群众合理诉求的解决，为预防和化解社会矛盾，建设和谐西青做出了贡献。
  二、坚持依法决策、依法履职，依法决定重大事项和人事任免工作实现新规范
  区人大常委会严格遵守宪法和有关法律，始终坚持集中精力议大事，认真行使重大事项决定权。听取和审议了区政府关于修订西青区“十二五”规划纲要及西青区2012年国民经济和社会发展计划的报告，作出了批准修订的决定。听取和审议了区政府关于全区土地利用总体规划调整方案的报告，作出了关于批准调整方案的决议。听取和审议了区政府关于2011年财政决算草案情况的报告、2012年1-9月财政预算执行情况和2012年预算调整情况的报告，并作出相应的决议。进一步规范了讨论和决定重大事项的程序，加强前期调研，及时与“一府两院”沟通协调，主动了解和掌握决议决定执行落实情况，适时组织委员和代表开展调研，确保区人大常委会作出决议决定的有效落实。
  常委会严格遵循党管干部原则，正确处理党管干部与依法任免干部的关系，做到充分发扬民主与严格依法办事的有机统一。坚持对拟提职任命人员法律知识考试制度、被任命人员和常委会组成人员见面制度和履职发言制度，进一步增强被任命人员的法律意识、责任意识、公仆意识和自觉接受监督的意识。全年，常委会依法任免“一府两院”工作人员55人，有效保障了国家机关正常高效运转。
  三、坚持服务代表、加强培训，代表履职显现新活力
  区人大常委会充分尊重人大代表的主体地位，积极搭建培训代表、服务代表和助推代表履职、发挥作用的平台，促进了代表依法履职和有效发挥作用。
  （一）加大培训力度，提高代表履职能力。区人大常委会把提高代表履职能力放在突出位置，以市人大代表进修学校、区委党校、街镇培训班为平台，采取集中培训、考察学习、经验交流等形式，以人民代表大会制度，代表法、监督法等相关法律，人大代表履职能力提升和作用发挥为重点，对区级新任代表进行了初任培训；以贯彻落实市第十次党代会精神为重点，对区、镇两级人大代表进行了专题培训；以“如何做好议案建议工作”为重点，对不同方面代表进行了履职培训。全年共培训代表315人次。同时，为区人大代表订阅《中国人大》、《天津人大》等报刊，及时寄送《人大简讯》等文件材料，为代表加强学习和依法履职提供了必要的条件。
  （二）加大转交督办力度，办好代表意见建议。对区十六届人大一次会议期间代表提出的21件建议和闭会期间代表提出的3件建议认真进行分析和汇总，并及时转交区政府办理。落实代表建议的领导督办、重点督办、跟踪督办制度，组织代表对建议办理工作进行了视察检查，提高了代表建议办理质量。
  （三）加大组织活动力度，搭建代表参与平台。组织区人大代表开展了为“调结构、惠民生、上水平”献计出力活动，收集代表建议76条，充分发挥了代表在推动全区经济社会又好又快发展中的重要作用。组织妇女代表参观了天津大桥集团公司和天津同仁堂股份有限公司，为妇女代表加强联系、履职尽责拓宽了路径。积极邀请代表参与常委会活动，全年共有28名代表列席了区人大常委会会议，76人次参加了常委会组织的视察、检查和调研活动。
  （四）加大指导联系力度，助推街镇人大发挥作用。建立了街镇人大联席会制度，定期交流工作、沟通情况。积极发挥街镇人大组织代表、联系代表的作用，强化代表的主体意识。委托和指导街镇人大开展了代表联系选民和视察检查调研活动，引导代表就我区经济社会发展和民计民生的重大问题建言献策。
  四、坚持自我完善、开拓创新，常委会自身建设达到新水平
  我们从适应新形势新任务要求出发，不断加强区人大常委会和机关自身建设，进一步提高了整体依法履职的能力和水平。
  （一）注重在加强思想建设上下功夫。我们自觉坚持人大工作正确政治方向，认真学习中央、市委和区委重要会议精神，学习宪法、法律和民主法治建设理论，特别是认真学习党的十八大精神，自觉用中国特色社会主义理论武装头脑，自觉坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，自觉把认识、行动统一到中央、市委和区委对形势的分析判断和部署要求上来。一年来，区人大常委会组成人员积极参加区委中心组学习，参加全国人大、市人大、市委党校培训班，并带头参加市委和区委组织的自主选学活动，理论政策水平、政治业务能力不断提高。
  （二）注重在加强工作作风建设上做文章。我们始终坚持认真贯彻民主集中制，依法按程序办事，坚持集体行使职权、集体决定问题，不断提高常委会议事质量。重视调查研究．不断加大调研工作力度，围绕全区工作大局思考问题，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题开展调查研究，充分发挥了人大代表体察民情、反映民意、集中民智的优势和作用。坚持深入基层、联系群众，开展了常委会组成人员联系代表活动，共联系代表158人次。通过召开座谈会、走访等形式，向代表通报全区工作和常委会工作情况，听取代表意见建议，主动接受代表监督。
  （三）注重在加强工作创新上求突破。参照、借鉴市人大和其他区县人大常委会做法，吸收常委会委员、部分代表和街镇人大负责同志，成立了内务司法、教科文卫、财政经济、城建环保、农业农村、工业经济六个专门工作委员会。各工作委员会加强自身建设，依法履行职能，围绕全区经济社会发展不同领域和方面积极开展视察和调研，认真提出高质量的意见、建议，拓展了监督渠道，延伸了工作触角。
  （四）注重在加强机关建设上上水平。扎实开展保持党的纯洁性教育活动和“城乡手牵手，干群心连心”活动，强化领导带头、转变作风，开展包街镇、包企业、联村联户活动，为基层和群众解决了一批实际困难。有效推进“学习型、服务型、和谐型、创新型”机关建设，加强对机关工作人员的教育、管理和培养，机关工作人员大局意识、责任意识、服务意识和廉洁意识不断增强，担当重任能力、开拓创新能力、统筹协调能力和抓好落实能力全面提高。加强和改进人大宣传工作，扩大人大及其常委会重点工作、重要决议、重大会议影响，为人民群众了解人大工作提供了更加有效途径。
  各位代表，在区委正确领导下，在区人大常委会和全体代表共同努力下，在“一府两院”密切配合下，在各街镇人大和广大人民群众大力支持下，我们圆满完成了2012年的各项工作任务。在这里，我代表区人大常委会向大家表示衷心感谢！
  在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，区人大常委会的工作还有不少需要改进的地方。主要是：依法监督力度还需加强，重点跟踪督办、推动整改力度还需加大；代表作用发挥还不够充分；常委会自身建设有待进一步加强。对于存在的问题，我们要在今后的工作中，努力加以改进。
  2013年主要工作任务
  2013年，是全面落实党的十八大战略部署的第一年，也是西青加快推进转型发展、富民强区战略举措的关键之年。区委十届四次全会全面总结了2012年的工作，科学分析了面临的形势，明确提出了2013年全区工作的总要求、主要目标和各项任务。区人大及其常委会要紧紧围绕区委的决策部署，依法履行职责，充分发挥作用。在工作中，我们将着力把握三点：一是在工作定位上，要更加注重针对性。从工作安排到工作落实，都要紧紧围绕“转型发展、富民强区”主题和改革发展稳定大局，确保人大工作始终与区委决策部署合拍，与全区经济社会发展同步。二是在工作落实上，要更加注重实效性。既严格按照部署和要求抓好各项工作落实，又注重突出重点，集中精力议大事、抓关键，实现重点工作突破，带动整体工作全面上水平。三是在工作创新上，要更加注重科学性。要按照科学发展观要求，坚持从实际出发，依据客观规律，不断研究新情况、学习新知识、拓展新思路、总结新经验，创造性地开展好各项工作。
  区人大常委会2013年工作的总要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、市委十届二次全会和区委十届四次全会精神，紧紧围绕区委“一二三五三”的总体工作目标和基本工作思路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，围绕中心、依法履职，突出重点、服务大局，为开创转型发展、富民强区新局面，加快建设新西青、新城市做出新的更大贡献。
  进一步加强和改进监督工作，增强监督实效。围绕区委提出的目标任务，注重突出监督重点、规范监督程序、增强监督实效，推动区委重大决策部署贯彻落实，确保全年经济社会发展目标的顺利实现。一是以推进经济发展方式转变为重点，加强对经济工作的监督，重点做好对经济社会发展计划执行情况和政府全口径预算决算的审查监督。听取和审议区政府关于2013年上半年国民经济计划和发展执行情况报告、区级预算执行及决算报告和审计工作报告；对三次产业重大项目、科技型中小企业发展情况等开展视察、调研，积极推动全区经济又好又快发展。二是以促进社会和谐稳定为重点，加强对解决民生问题的监督。听取和审议区政府关于民心工程实施情况、健全社会保障体系、促进就业、发展教育等情况报告；听取和审议区人民法院、区人民检察院专项工作情况报告，依法保障和支持区级审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，积极推进公正司法，维护社会公平正义。三是进一步完善监督工作方式方法。加强跟踪监督，围绕与人民群众利益密切相关法律法规的贯彻实施情况开展执法检查；加强人民群众来信来访办理工作，充分发挥信访联席会作用，督促解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。继续做好规范性文件备案审查监督工作，努力维护法制统一。进一步依法做好决定重大事项、人事任免工作，提高科学化、规范化水平。讨论、决定重大事项，依法进行人事任免，是人大常委会代表人民行使的两项重要职权。常委会要紧紧围绕区委的决策部署，在关系全区经济社会发展关键问题、重大问题以及人民群众关注的热点、难点问题上深入调查研究，合理界定重大事项，适时作出决议或决定，切实把区委决策通过法定程序变成全区人民的共同意志和自觉行动，促进和保障我区经济发展和社会稳定。认真贯彻党管干部和人大依法任免干部相结合的原则，不断规范工作程序，认真做好人事任免工作，为科学发展提供有效的组织保障。
  进一步提高代表工作水平，充分发挥代表作用。要尊重人大代表主体地位，紧紧依靠代表开展工作，进一步规范和保障人大代表履行职责。要高度重视代表议案建议办理工作，加大对代表议案及建议、批评和意见的督办力度，不断提高办理质量。要积极改进学习培训方式方法，以提高代表履职能力为重点，组织代表开展各类学习培训。要完善代表联系群众制度，探索建立代表联络组、代表之家，拓宽途径，畅通渠道，增强闭会期间代表活动运行活力和实效。坚持和完善代表列席常委会会议制度，组织代表开展知情视察、专题视察和调研活动，发挥代表在监督工作中的重要作用。坚持和完善常委会组成人员联系走访代表制度、代表联系选民制度，进一步密切人大代表与人民群众的联系，自觉接受人民群众的监督。
  进一步抓好自身建设，增强履职能力。围绕区委确定的中心任务和全区工作大局，依法、高效开展工作。坚持深入基层，密切联系群众，自觉接受人民群众的监督；发挥各专门工作委员会作用，扎实开展专题调查研究，以高质量的调研成果推动工作顺利开展。认真做好视察、检查工作，方案要更加务实，程序要更加规范。进一步加强和改进人大宣传工作，扩大人民代表大会制度和人大及其常委会工作影响。更加密切与街镇人大的联系，加强工作指导与支持。认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和区委的“八个不准”等部署要求，大力改进工作作风。进一步加强和改进机关思想建设、组织建设和制度建设，努力形成创先争优、干事创业的良好氛围。各位代表，面对新的形势和任务，人大及其常委会责任重大，使命艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在区委的领导下，团结一致，开拓创新，锐意进取，真抓实干，为推进转型发展、富民强区而努力奋斗！