城建与管理

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《西青年鉴2012》 图书
唯一号: 020620020230004117
颗粒名称: 城建与管理
分类号: F299.27
页数: 13
页码: 211-223
摘要: 本文记述了天津市西青区的城建与管理,包括城镇建设管理、国土资源管理、规划管理、房地产管理、市容和园林管理、环境保护、城市管理综合执法、天津南站地区综合管理办公室的内容介绍。
关键词: 西青区 城建 管理

内容

城镇建设管理
  【机构人员概况】
  2011年,西青区建设管理委员会(以下简称区建委)内设:党委办公室、行政办公室、人保科、财务科、建设配套办公室、建管科、工程科、施工科、安全生产监督管理科。有工作人员35人,其中在职行政编制人员32人,工勤人员3人。还下设建设工程质量安全监督管理支队、市政工程管理所、建设工程招标管理办公室、工程建设交易服务中心、景区管理所、城乡建筑设计所、测绘中心、土地整理交易所。
  领导班子主要成员:
  党委书记 于德水
  副书记 白润亮
  纪委书记 白润亮(兼)
  主任 于德水
  副主任 张宝梁(2011.07任,正处级)
  刘凤景
  姚国伟(2011.07任)
  【推进小城镇建设改造】
  2011年,按照区委、区政府的总体要求,积极配合相关部门、街镇,进一步加快示范小城镇建设,着力改善农村居住环境。全区示范小城镇建设累计开工建设面积424.9万平方米,其中在建农民住宅建设面积277万平方米。新建村民住宅竣工基本达到入住条件约147万平方米,能够安置村民约2.47万人。
  【区重点工程】
  2011年,区建委按照区委、区政府的部署,完成京沪高铁天津南站配套工程项目。该项目于1月初启动建设,涉及京福公路、辛老路、柳静路、丰泽道、规划路三、四、七、八共计8条道路和1座站前广场,道路全长9.9公里,广场面积3.2万平方米,绿化面积17万平方米,项目占地近500万平方米,拆迁面积3.3万平方米,总投资约6.27亿元。完成赛达大道建设工程,该工程属于新建道路,已全线通车。主要完成赛达大道全线绿化82万平方米的栽植修剪,全线路灯照明送电等工作,4座排污泵站正在建设。津淄公路完成新建路灯工程15公里,3座排污泵站的主体、附属用房、变配电及设备安装正在进行,全线弱电通讯线路入地切改及拆除工作正在施工中,全线75万平方米的绿化工程进入收尾工作。
  【天津市重点工程】
  2011年,区建委积极做好协调工作,确保市级重点工程顺利进行。完成全长2.3公里津港河道治理工程,征用土地90.5亩,河道两侧所有房屋全部拆迁完毕,工程基本完成。纪庄子河工程全长3.2公里、征用土地136.66亩,河道两侧建筑物已全部拆除,工程基本完成。集美道、昌凌道正在动迁中,丽江道正在施工,遥环路、雅乐道已基本完工,绥江道工程已完工。津涞路-外环线立交工程正在协调化工厂拆迁工作,滨海公司拆迁资金到位后就可进场施工。子牙河立交绿化工程和丽江道下穿隧道工程正在进行前期协商。地铁3号线变电站正在协商征地中。
  【供热工作】
  2011年,区建委对供热期间上访、热线逐一进行了疏理和热线回访,其中包括西青区在册的12个供热单位所供小区,还包括天津市津热集团、天津市热力公司、天津市房信集团管辖的街镇区域。全区2010-2011年供热建筑面积为829.92万平方米,供热户数6.96万余户。集中对在册的12家供热单位进行现场督察,督促供热单位在供热之前做好燃煤储备工作。
  【市政工作】
  2011年,区建委为全面落实奋战300天综合整治任务,对柳霞路进行大修工程(西青道——104国道),该路段全长约4.3公里,路面宽40米,为2002年修筑。工程于6月底竣工。青静路(胜利路)排水道路新建工程(新华道——泽杨道),全长2公里;雨污水管道工程(南运河——泽杨道——老津静公路——金三角市场北侧),全长约6.3公里,分两期实施,桥南为一期,桥北为二期,路面为双向六车道。已完成路面施工1000米,铺设管道2500米,青静桥(长51米、宽40米)施工已收尾,已完成投资约5000万元。
  【工程质量安全】
  2011年,区建委以成立建设市场质量安全管理支队为契机,明确责任分工,强化管理,全面加强建设市场监管。通过职能整合,进一步提升了整体市场形象。继续严格落实“五查”制度,即上级检查、联查、互查、自查、抽查相结合,最大限度地防范安全事故的发生。开展质量安全检查共涉及105个施工现场,65个施工单位,35个监理单位。下发安全隐患限期整改通知单200余份,停工通知单21份。对涉及重大安全隐患的施工现场,加大跟踪复查力度,达不到要求的严禁下步施工,有效地遏制了施工安全事故的发生。
  【服务中心窗口建设】
  2011年,区建委实行24小时开门服务。推行建筑市场监管信息平台,严格评标专家和中介代理机构管理,着力提升政府监管力度和市场交易服务的整体水平。已完成工程报建120项;完成招投标工程274项,规模近365万平方米,中标价97亿元。招标备案工程进场交易率达到100%。建设工程设计工作完成设计项目180余项,建筑面积40万平方米,监理项目100余个单项工程,总建筑面积40万平方米,为中小型企业的工程建设管理提供了技术支持和便捷的服务。还在审图工作上下大力量,完成审图项目100项,建筑面积约220万余平方米,产值达到300万余元。
  【农民工管理工作】
  2011年,区建委为确保农民工管理工作上水平,积极开展创新农民工工资管理机制,认真开展农民工工资支付情况专项检查活动,建立三级投诉调解机构,推行农民工工资预储账户制度。西青区在建项目农民工预储工资达8375万元,累计工资发放4798万元。
  (董梅)
  国土资源管理
  【机构人员概况】
  2011年,西青区国土资源分局内设:综合办公室(财务科)、土地资源管理科(规划计划科)、土地市场科、地籍管理科、执法监察科。下属事业单位有区土地监察所、区土地利用事务中心、区地籍管理中心、区开垦征地事务中心,其规格均为科级。有工作人员60人,其中行政编制人员12人,事业编制人员46人,工勤编制2人。
  领导班子主要成员:
  局长 陈俊奎
  副局长 南凤鸣 李敏
  【主要指标】
  2011年,区国土资源分局完成区县级、乡镇级土地利用总体规划修编工作,以及115项土地规划审核、4项规划细部调整工作。完成第四批小城镇挂钩试点张家窝镇、中北镇、王稳庄镇整体审批工作,并完成复垦区8个村拆迁工作,复垦耕地160公顷,完成应归还指标的110%。申报农用地转用土地征收116个批次(含实施方案),面积1294.34公顷,已批准100个批次、1084.18公顷,重点项目供地全部实现应保尽保。推进土地开发整理,已完成1个验收项目,新增耕地面积25公顷。完成349块基本农田保护标志牌设立工作。出让土地55宗,总面积336.49公顷。开展城镇地籍调查工作,完成城镇地籍调查707宗、2554万平方米,登记覆盖率达到95%以上。
  【重点项目】
  2011年,区国土资源分局完成大寺新家园公租房项目组卷报批工作。协调地铁二三号线项目,征地程序履行工作正在进行过程中。为国家重点工程京沪高速铁路项目提供用地服务,已全部完成征地拆迁工作,并完成津保铁路的青苗、地上物清点核量调查工作。市区重点项目情况:协调完成开发区尤妮佳项目、中北镇宝娥项目、锐意泰克项目、大寺镇大桥集团项目的组卷报批工作。组织举办国土资源科学知识大讲堂、“双保杯”国土法律知识培训班,对项目用地手续加强政策指导,对项目用地进展情况进行全程跟踪,确保及时沟通、及时协调、及时推进,为项目落地争取时间。
  【农田保护和耕地占补平衡】
  2011年,区国土资源分局保质保量按时完成全部349块基本农田标志牌设立工作,并配合天津市开垦中心完成基本农田标志牌档案设置工作,为每一块标志牌建立了数据、影像等档案资料。推进土地开发整理项目,通过验收,共新增耕地面积117公顷,超额完成了市国土房管局下达西青区的新增耕地80公顷的指标。
  【土地利用】
  2011年,区国土资源分局积极开展全国首批国土资源节约集约利用模范区创建活动,成立领导小组,通过采取强化规划统筹、提高投资指标标准、优化土地利用结构及产业结构、推进小城镇挂钩试点工作等措施,在节约集约用地各项指标、管理机制、舆论宣传等方面都达到考核标准,被评为模范地区。
  (姚依)
  规划管理
  【机构人员概况】
  2011年,天津市规划局西青区规划分局内设:办公室、综合业务科、规划管理科、建设用地科、建设管理科、执法监察科。1月,经天津市机构编制委员会批准,成立天津市西青区第一、第二、第三规划管理所,级别为科级,隶属于天津市规划局西青区规划分局。有工作人员20人,其中行政编制人员15人,事业编制人员5人。
  领导班子主要成员:
  局长 于振祥
  副局长 赵建新
  【规划建设】
  2011年,区规划分局完善提升全区总规、控规和城市设计,落实西青定位要求,打造古今交融、现代活力、繁荣繁华、环境优美的“新西青”。开展示范小城镇、示范工业区等17块重点建设地区“一控规两导则”编制,控规审批率85%。做好全区城市设计整合工作,对全区门户节点、主要道路、景观河道等重点地区、地段开展规划设计,完成西青新城市设计初步方案、京沪高铁天津南站城市设计方案、赛达大道城市设计整合方案、南运河城市设计提升方案及导则。深入研究全区交通现状,从产业布局、城市空间、用地结构等多角度综合考虑,促进综合交通整体布局与通行能力有实质性提升;组织开展西青开发区扩区规划,为国家级开发区产业延伸和空间拓展进行科学论证。
  【规划保障】
  2011年,区规划分局开展一系列服务活动,办理规划审批事项平均时限为1.4个工作日,其中1日办结715项,占全部审批事项66.3%,同比审批效率有大幅提升。全年下街镇服务43次,解决问题161项,在西青开发区、中北镇设立规划管理所,集用地、建管、地名、市政业务于一体,减少企业往返。把项目审批每一个环节的具体责任落实到科室、明确到个人,每周召开业务会督办进度,专人监督“一网通”网上办件情况,提高了效率。建立一条龙服务体系,在区行政审批服务中心设立服务窗口,与局办件大厅、规划一、二所构成“一平台四窗口”同步在线办理,同时,设立市勘察院的服务窗口。
  【编制导则导引】
  2011年,区规划分局编制《示范小城镇规划设计审核要点》、《示范工业区项目审核要点》。对市政工程主干管网、大型市政场站以及地震台、气象站、发射台等城市安全设施的现状、规划管理控制进行调查、研究,初步完成西青区规划控制导引;在2010年编制《西青区居住区规划设计导引》基础上,进一步深化制定了《西青区规划建筑设计导引》,在各街镇、建设单位和设计单位中开展宣传培训;在天津市规划局《天津市工业园区导则》的基础上结合西青区实际组织编制《大寺汽车零配件产业基地规划设计导则》,为全区规划编制、项目建设、管理审批提供依据。
  【用地管理】
  2011年,区规划分局在规划设计中调整土地利用结构,提高城市经济效益,改善城市生态环境,促进城市功能的完善,用地结构优化;继续更新建设用地规划动态管理系统,运用该系统提供电子信息化选址功能,协助体育局完成了新城范围内体育用地现状调查等项工作;加强项目前期策划工作,紧密结合总规、控规、城市设计和各项导则,使规划条件更具可操作性;完成了规划设计条件模板,科学梳理沿街贴线率、建筑第五立面、城市天际线等用于指导日常审批。
  【建设管理】
  2011年,区规划分局在规划设计中完成了西青新城数字城市系统建设工作;完善建筑外檐管理机制,提升全区城市形象,结合现场情况,运用数字城市系统比对方案,找准存在问题,提出整改方案,并注重引导设计单位,把握好重点区域的建筑风格和主色调,提升建筑外檐管理水平;加强居住社区公共配套设施建设管理,确保公共配套服务设施与住宅建筑做到同步规划、同步审批、同步实施。
  【执法监察】
  2011年,区规划分局逐步建立与区国土资源分局、综合执法局信息沟通机制,积极实现信息及时沟通,资源共享,提高效率;逐步建立巡查一张图系统,做到巡查无死角,发现重大违法建设,及时上报;全年巡查1594人次,发现违法建设行为56起,移送区综合执法局43起,报市局执法总队转市综合执法局13起,告知区国土资源分局违法用地6起;查处违法案件2起,结案率100%;增强证后管理工作的科技含量,实现规划验收带图作业率100%;接待信访案件26起,其中接待来访32人次,来电来信17起,网上留言10起;信息公开查询112起,答复率100%。
  (安萍)
  房地产管理
  【机构人员概况】
  2011年,西青区房地产管理局(以下简称区房管局)内设:办公室、人事科、房地产权属管理科、房产管理科、物业科、监察科、财务科、信访办。下辖房地产登记制证中心、物业管理中心、房地产执法监察队、房屋安全鉴定中心、房地产价格评估事务所、房地产开发所、房地产测量队、房地产器材供应站、方兴房屋置换中心、方兴房地产咨询服务部、方兴房地产开发有限公司、房产服务中心、房屋测量中心、张家窝房管所、西青经济开发区房管所、中北房产服务中心、杨柳青房管站、李七庄房管站、南河房地产管理站、公用公房管理站、房屋信托管理站。区设在局机关办事机构有:区住房委员会办公室、区房屋拆迁管理办公室、区危房管理办公室、区平房改造办公室、区物业管理办公室。
  有干部、职工357人,在职干部、职工222人。局机关在职干部、职工97人,其中行政编制人员26人,工勤人员3人。
  领导班子主要成员:
  局长 袁玉树
  副局长 王世海 孙平
  赵雪原(2011.07免)
  赵贵友
  【主要指标】
  2011年,区房管局维修各类房屋5666间,8.9万平方米。完成年计划的109%,查勘率达到100%。完成房屋交易130万平方米,其中商品房交易110万平方米,二手房交易20万平方米。完成各项房屋登记954万平方米,为年计划的222%。新增房屋租赁登记备案38万平方米。全面做到职责明确、管理到位、严格执法、违法必究,不发生违规操作、行政赔偿、越权审批和通过行政复议撤销、变更具体行政行为。全年违法案件查处率达100%,结案率达到85%以上。
  【城镇房屋基本情况】
  2011年,西青区有民用公房9.65万平方米。其中楼房8.14万平方米,95所;平房1.51万平方米,864间。公用公房64.53万平方米,507幢,2.84万套。其中楼房53.23万平方米,354幢,1.298万套;平房11.30万平方米,693幢。单位产2859.26万平方米,私产2125.6万平方米。
  【住房保障】
  2011年,区房地产管理局发放《天津市廉租住房租房补贴资格证明》30户,发放补贴存折30个,累计发放《天津市廉租住房租房补贴资格证明》884户,发放补贴存折868个。发放《天津市限价商品住房购买资格证明》153户,累计发放《天津市限价商品住房购买资格证明》415户。核减公房租金64户,月核减租金2056.95元。做好出租房补贴的审批发放工作,受理申请622户,发放补贴559户,补贴金额为33.54万元。完成社会救助对象基本信息的录入上报工作,录入信息359条。同时完成在职职工补充住房公积金缴存额调整审批工作。
  【城中村拆迁与安置】
  2011年,西青区认真执行国家《国有土地上房屋征收与补偿条例》,推动并完成密云路、天平路、京华园、地铁2号线芥园西道(二期)、南运河土地整理和杨柳青十街南园里7片1105户,3.9万平方米房屋拆迁动迁工作。依法做好房屋拆迁裁决和法院执行工作,向包括小稍直口和杨柳青十街新村在内20个拆迁户下发拆迁裁决书,并向法院申请强制执行34户。重点做好李家园、小稍直口、大卞庄等8个城中村改造及安置房建设,完成房屋拆迁63.9万平方米,8个城中村还迁安置房项目全部开工。大倪庄、小倪庄和高庄子村还迁房已经竣工,正在进行排水系统和燃气管道施工。李家园、东姜井和大卞庄村民还迁住宅已建成入住,拆迁174户,1.52万平方米。
  【权属登记】
  2011年,区房管局结合国家和市政府各项市场调控新政策,严格登记程序、收费标准、登记要件,严格办理天津市及非天津市户籍居民家庭在津购买住房的各类产权登记。落实《天津市国有土地房地统一登记发证的规定》。积极开展两证合一工作,核发房地产权属证书,办理换证、补证登记850件,8.1万平方米。为博雅苑、社会山花园二、三区等30余个新建商品房小区200万平方米的商品房办理产权登记工作。推进大寺镇龙居花园1至4区、6至9区31.8万平方米的权属补登工作,补登31.8万平方米。完成了档案新库房的选址设计工作。整理房屋档案18249件。完成各类房屋登记50784件,954万平方米。其中完成各类房屋产权登记发证19811件,372万平方米;完成房屋抵押登记13593件,297万平方米;办理抵押注销登记4580件,162万平方米;完成所有权预告登记1.28万件,123万平方米。实现契税及其它税费收入7.8亿元。
  【修缮管理】
  2011年,区房管局组成专门的查勘小组,对公房屋面、门窗、雨水井、下水管道、雨水管等关键部位逐个进行检查。杨柳青房管站重点对凌云里1至5号楼屋面、柳青东里2号楼和6号楼屋面、部分镇内老房屋面进行维修,查勘公产房的阳台,对发现的148个局部裂缝、灰皮脱离阳台进行铲抹维修。对区政府、卫生局、农经委、教育局等单位房屋外檐、屋面、窗扇等进行集中维修。精武镇房管站重点对兴旺里屋顶防水及自来水管网进行改造。信托站对雅园里和寿园里进行了管道排查和屋顶翻修。李七庄房管站对河西才华里部分屋面进行翻修。各站维修屋面1.31万平方米,清掏化粪井896座,清理检查井478座,疏通上下管道509处。对李七庄高雅公寓小区内6座楼房实施“平改坡”改造,施工面积4638.37平方米。为杨柳青镇的石家大院、董家大院、安氏祠堂、巴廊爷庙等7处历史风貌建筑建立电子身份档案。共完成房屋安全鉴定项目14件,1万平方米。
  【房地产市场】
  2011年,区房地产管理局加强限购令后房屋销售市场巡查工作,巡查售楼处400余次。加大房地产市场违规治理力度,规范开发企业销售行为60余次,查处不规范售房及捂盘5次,并及时予以纠正。建立每月对房地产市场态势进行分析上报制度,了解开发企业商品房上市及销售情况,对房地产市场起到预测作用。严格监督开发企业开、竣工时间及工程完成量,巡查开发项目工地430余次,下达限期开工通知书5份,办理竣工延期手续2件,共勘察现场68次,查看楼座540余次。加大租赁管理力度,办理租赁登记备案480件,35.8万平方米,为480个廉租住房租房群众免除手续费4.8万元。
  【物业管理】
  2011年,区房管局组织物业企业管理经验交流活动,有20名企业项目负责人参加交流活动。投入891万元对杨柳青永福里、金华里等14个旧居民小区进行整治改造。归集新建商品房维修基金3.6亿元,累计归集维修基金12.16亿元。指导溪秀苑、金泽园等14个小区的业主委员会与物业企业申请使用解危专项维修资金。对赛达新兴产业园E座、联都大厦A座和天物化轻大厦A座3个亿元楼宇项目区位、物业管理情况进行了核查。做好住宅小区基本情况调查工作,对129个住宅小区,1068.7万平方米,10.44万户,2991幢住宅进行调查,重点对涉区环内13个旧宅小区进行了详细摸底。开展物业管理项目夜间巡查,重点对辖区内60个项目,45家物业企业门岗交接班登记、监控室情况、秩序员巡视及夜间进出车辆登记等服务内容进行巡查,并对检查中存在问题的企业要求其限期整改。
  【房地产开发】
  2011年,精武镇汇英苑小区已有22万平方米竣工,并交付使用,小区高层已部分竣工、沿街商业A、B、C区主体封顶,地下人防工程已通过主体验收,配套工作正在陆续展开。京华园项目正在做好规划路调整及地块内拆迁工作。地铁2号线还迁顺通家园项目,进行基础开挖,并配合地铁部门进行土地手续办理工作。密云路冬云家园已完成还迁户在保障性住房系统中的数据录入工作,正在办理销售手续工作。
  【执法监察】
  2011年,区房管局组织签订《普法依法治理目标责任书》,搞好行政执法依据梳理工作,定期组织依法行政和普法依法治理自查考评工作。广泛采取群众喜闻乐见方式做好社会普法宣传,开展固定专栏宣传11期,在“3·15”消费维权日、综治宣传一条街等集中普法宣传活动4次,机关干部深入街镇、企事业单位送法上门服务10次,接受咨询2000余人次,发放宣传资料3000余份;采取集中教育、个人自学方式做好全员法制教育培训,组织培训执法人员500余人次,加大房地产执法处置力度。组织市场巡查70次,出动执法队员210人次;对天津益博置业发展集团有限公司涉嫌无证售房情况进行查处;参加杨柳青药王庙大街两侧私开门脸房屋封堵行动。
  (田爽男)
  市容和园林管理
  【机构人员概况】
  2011年,西青区市容和园林管理委员会(以下简称区市容园林委)内设:行政办公室(党委办公室)、市容管理科(园林管理科)、环卫管理科、爱国卫生科(考核监督科);下设4个事业单位,即环境卫生队、市容环卫管理所、除害消毒服务管理站、园林工程管理所。有工作人员151人,其中行政编制人员17人,事业编制人员134人。
  领导班子主要成员:
  党委书记 刘建军
  副书记 陈献林
  纪委书记 陈献林(兼)
  主任 刘建军
  副主任 柴建平
  田艳松 张伟
  爱卫办
  主任 刘建军(兼)
  副主任 田艳松(兼)
  【市容环境整治】
  2011年,西青区“奋战300天”市容环境综合整治工作重点整治43条辖区内的主干道路两侧92.13公里,完成绿化提升230.4万平方米,立面整修474栋、87.47万平方米,拆除广告26块、5200平方米,改造字号牌匾1439块、1.58万平方米,拆除窗户护栏2900个,灯光建设46栋。组织开展4次以“同在一方热土、共建美好家园”为主题的社会清整日活动,清理脏乱点位32个,出动车辆160车次、人员3500余人次,清理废弃物近2400吨。组织各街镇开展清理自然村“三边”,(即村边、河边、坑边)废弃物活动,出动环卫职工500余人,车辆25部,发动社会力量2000余人,清理废弃物近80吨。
  【基础设施建设】
  2011年,区市容园林委围绕区政府改善人民群众生活等重点工作,加大环卫基础设施建设力度,采取政府补贴的方式,完成新建15座二类公厕任务,对明清街、柳口市场、一经路3处公厕进行升级改造,安装了高压水冲设施,节水效果明显。投入资金2274余万元,购置环卫专用车辆55部、保洁车155部、垃圾箱(桶)6413个。
  【垃圾无害化处理】
  2011年,区市容园林委从源头控制废弃物流向,街镇建成区生活垃圾无害化处理率达到了95%以上,全区垃圾无害化处理率达到了80%以上。按照《西青区餐饮废弃物无害化处理工作安排》有关要求,将餐厨垃圾无害化处理工作向结合部地区街镇及其他街镇建成区延伸,进一步提升餐厨废弃物无害化处理水平,由机关、企事业单位向社会餐饮业延伸,扩大协议签订单位,全区签订协议55家。
  【园林绿化建设】
  2011年,区市容园林委围绕“奋战300天”市容环境综合整治工作,对市属工程5条道路和区属工程重点地区和道路进行了绿化建设。完成绿化新建及提升面积213万平方米。结合养护管理规律和实际工作情况,对已建设完毕的绿化项目进行绿地浇水、施肥、苗木修剪、打药、清理卫生、乔木涂白、苗木补植各项工作。严格控制用水指标,认真研究节水措施,在植物病虫害防治中积极采用生物农药与害虫天敌进行积极防治。通过不断绿化建设,为群众打造了清新、靓丽、优雅、舒适的人居环境。
  【城镇管理考核】
  2011年,通过对城镇(农村)考核,西青区市容环境卫生质量有了一定的提高。对部分道路的垃圾点位及两侧周边可视范围内进行了检查,针对电线杆、围墙上乱贴乱画,道路两侧的暴露垃圾、堆物、绿地垃圾等现象。市容园林委组织全区各街镇及有关职能部门相关人员对9个街镇从环境卫生、环境秩序、小区绿化、小区物业、各种设施等内容进行了大联查。同时按市数字化平台要求,区数字化平台更新了“城管通”手机指挥系统,数字化平台受理各类案件5123件,其中已结案5020件,结案率达98%。
  【爱国卫生工作】
  2011年,杨柳青镇顺利通过“国家卫生镇”的复审。同时市爱卫办对2007年命名的市级卫生村进行复检,依据《天津市市级卫生村标准》以及《天津市城市管理规定》具体要求,从组织管理、健康教育、村容环境卫生、改水改厕、除害防病等方面对全区74个行政村逐项进行了检查,并对查出的问题限期整改,确保了西青区卫生村质量不下滑,真正为百姓创造好的生活环境。开展了集中统一灭鼠活动,据统计,全区参加灭鼠投药1100余人,投放鼠药11.5吨,发放材料近万份,确保投药覆盖率达到100%,灭效达到90%以上。全年消杀站对全区九个街镇进行了26次病媒生物监测,其中对鼠密度进行了6次监测,对蟑螂密度进行了9次监测,对蝇密度进行了7次监测,对蚊密度进行了4次监测,并将监测的具体情况反馈给各街镇。
  (康家维)
  环境保护
  【机构人员概况】
  2011年,西青区环境保护局(以下简称区环保局)内设:局办公室、综合管理科、开发管理科、法制宣教科、生态保护科、信访办公室。直属单位有环境监察支队、环保监测站。有工作人员48人,其中行政编制人员18人,环境监察支队参照公务员管理编制12人,环保监测站事业编制人员18人。
  领导班子主要成员:
  局长 王志刚
  副局长 杨万松 康莉
  刘学勇
  【环境管理】
  2011年,西青区通过采取工程减排、结构调整减排和管理减排等综合措施,削减化学需氧量2909吨、氨氮358吨、二氧化硫494吨、氮氧化物139吨。
  区环保局对新上项目坚持“等量置换”原则,否决7个高污染、工艺落后的项目审批。全年227个建设项目的审批时限,比法定审批时限缩短4790个工作日,环评批复文件立等可取项目达170件。对验收的119个项目,积极采取措施,为企业节约验收费用23.8万元。对审批的227个建设项目,与环评单位协调沟通,为企业节约环评费用70.8万元。对188家工业污染源,31家畜禽养殖业污染源,3家集中式污染治理设施,进行了专项调查,更新了污染物排放数据。全年办理企业危险废物转移申请97家,审批进口废物企业3家。对165家重点源建立一户一档,加强对其水、气、声、渣及危险废弃物的管理。集中人力物力,开展西青区二级河道排口及排口入水企业调查、污水管网建设情况调查、主要污水流向调查、西青区燃煤锅炉分布、分类及脱硫情况调查、污水治理设施运行情况调查、危险废弃物处置情况调查、“三堆”情况调查等,编制《环保基础资料汇编》,为领导决策和环保工作提供了依据。对25家企业的老旧日污染源在线监测设备进行更新改造,防止偷排偷放,对60套在线监测设备实施第三方运营,确保在线监测设备正常运行,对重点排污企业实现24小时自动监控。
  【生态区建设】
  2011年,按照区委提出建设生态宜居先行区的要求,进一步巩固生态区创建成果,继续发挥生态办公室的职能作用,完善提升生态区建设的21项指标水平,推动生态区建设的83项重点工程的未完事项。同时,认真抓好天津市《2011-2013年天津生态市建设行动计划》的落实,制定《2011-2013年西青生态区建设行动计划实施方案》,把涉及到全区的重点工程项目分解到相关责任单位,每月定期跟踪了解工程进度,及时反馈信息,确保按时完成。帮助指导8个街镇完成《创建国家级生态镇工作报告》和《创建国家级生态镇技术报告》,组织协调通过了区级的初审和市级的复审,上报国家环保部审核。
  【监察与信访】
  2011年,区环保局陆续开展了“整治违法排污企业,保障群众健康”环保专项行动、噪声污染防治专项行动等专项检查。出动执法人员2074人次,检查单位589家,对发现的环境违法行为下达行政命令通知书116件,对其中的21家企业还进行了经济处罚,对104家企业实施了限期整改和限期治理决定,对12家企业实施了停产决定。同时,对4家不服从环保处罚的企业依法申请了法院强制执行,对5家无照经营且无环保手续的企业移送工商和电力部门。全年完成排污申报480户,征收排污费1239万元。坚持局长接待日和24小时专人接访制度,加大信访查处力度,依法合理解决群众诉求,同时认真做好信访案件后督察工作。全年共接待群众环境信访567件,其中大气污染406件,占72%;噪声污染118件,占21%;水污染29件,占5%;其他信访14件,占2%。受理的信访案件在规定时限内的办结率和答复率均达到100%。
  【宣传培训】
  2011年,开展了“低碳45分钟绿色课堂讲义征集大赛”、“全国校园节能减排优秀案例”等活动;组织中北镇两个市级绿色社区开展了低碳节能环保知识讲座,受到社区群众的热烈欢迎。在“3·26”社会治安综合治理宣传日、“4·10”爱国卫生日、5月科技周、“6·5”世界环境日和“9·16”国际臭氧层保护日期间,组织人员上街宣传环保知识和法律法规。发放《环保与我息息相关》宣传手册等宣传资料6800份;发放环保购物袋4000个。充实局域网《学法园地》,供干部自学。组织全体干部轮流上讲台,互相交流讨论环保业务25次。深入街道、社区、学校、企业进行法律宣传普及法律知识,组织开展法律知识培训12次。积极开展绿色学校、绿色社区和绿色家庭工作,创建市级绿色社区2个,区级绿色社区12个。
  【环境监测】
  2011年,区环保局完成各类监测数据25753个,其中重点污染源监测数据8555个;配合环境执法检查和管理需要监测数据1501个;河道水质监测数据4125个;硫酸盐化速率和降尘监测数据144个;四个功能区和杨柳青镇区域以及道路交通噪声监测数据2048个;“三同时”验收和社会服务性监测数据8203个,其他监测数据1177个,共出具监测报告1072份。同时,对空气质量实施24小时自动监测,定期发布空气质量周报52期。
  (龚学娟)
  城市管理综合执法
  【机构人员概况】
  2011年,西青区城市管理综合执法局(以下简称区执法局)内设:办公室、人事科、监察科、法制科;下设:执法一大队、执法二大队、执法三大队、执法四大队。同时,为配合做好京沪高铁天津南站的管理,临时组建了南站执法大队。有工作人员85人,其中行政编制人员84人,工勤人员1人。
  领导班子主要成员:
  局长 高祝杰
  副局长 王国泽(2011.07任)
  刘英
  刘玉峰
  副政委 李文彩
  【文明督导】
  2011年,区执法局成立“城管文明督导队”,根据上级指示精神,在全区九个街镇进行宣传和志愿者招募,利用短短半个月时间建立54支由763人组成的城管文明督导队伍,统一制作了队旗,并建立了督导队档案。部署《“争做热心城管好市民,争做文明执法好队员”活动安排意见》,组织各基层执法大队协调所辖区域内城管文明督导队,开展“双争”活动,做好活动信息报送和先进典型的总结宣传工作。为有效推动活动的开展,将此项活动纳入到了各基层大队全年绩效考核中。
  【环境和道路执法】
  2011年,区执法局按照“奋战300天”市容环境综合整治的工作部署,落实占领式执法勤务管理模式,对区内主要道路、重点区域实现全覆盖,对占道摆卖、流动经营、乱堆乱放、市场外溢等违规违章行为进行了全面整治。拆除各类违法建设1208间,3.02万平方米,其中赛达大道两侧拆除违法建设9600平方米。拆除违法广告、单体字302块,计2.33万平方米。尤其以区政府所在地杨柳青镇为重点地区进行重点治理,针对晚间占路经营、店外摆卖、马路烧烤等季节性违规行为,进行专项治理。对明清街、杨柳青广场、石家大院、十一街等处摊点易聚区进行了严格管控。以西青道、中北大道、津静路、友谊南路、卫津南路以及贯通赛达大道等迎宾线为重点,组织开展对占路摆卖、马路烧烤、马路餐桌、违法搭建等违法行为的专项整治。针对密云一支路、大学城一号路、迎水道桥等容易出现问题的重点地区进行岗勤管理,使得重难点地区的占路摆卖、乱贴乱画现象基本杜绝。同时,为杨柳青镇主干道路修车点制作便民修车用三轮车30辆。
  【撒漏专项治理】
  2011年,区执法局针对工程项目不断增多,渣土、沙石等工程车超载撒漏现象严重,给市容环境和车辆交通安全带来的隐患,改变以前单纯的堵、查、追、罚工作方式,创新工作方法,研究建立切实可行的治理模式,大力开展道路运输撒漏治理工作。对一些大型工地、工程车辆常出现“撒漏”的问题,实行布点设岗,专人值班,对出工地的工程运输车逐一把关,防止不合格车辆带泥上路、污染道路;督促工程运输车辆加盖改装、密闭运输,按照规定时间和线路运输,尽量避开繁华路段、交通高峰时段,减少对道路
  通行和市容市貌的影响;加派巡查人员,增加巡查次数,突出重点时段和重点路段的道路巡查治理。处罚违规运输车辆572辆,执行罚款11万元,对1212部运输车辆司机进行了批评教育。
  【执法监察】
  2011年,区执法局制定《西青区综合执法局道路管理考核办法》、《西青区综合执法局道路考核奖惩办法》等制度规定,将道路管理纳入绩效考核。将全区68条主干道路及地区,划分为重点管理区域、核心管理区域、常态管理区域和热点管理区域。把督查考核工作细化到大队、路段、部位及个人。认真细致地做好受理、督办、回复等工作,受理群众来电投诉302件,上级及有关部门转办案件292件,接待来访群众72人次,均能在规定的时限内进行及时回复,答复满意率在98%以上,未发生一起因接访不利而激化矛盾的案件。
  【法制工作】
  2011年,区执法局积极开展法制宣传工作。组织城管执法队员“六进”法制宣传活动即进社区、进商户、进学校、进机关、进农村、进企业,营造群众遵章守法氛围。同时,加强与市、区电台、电视台等新闻媒体沟通合作,邀请记者或自行摄录报道执法过程,进行即时执法监督和执法宣传。各家媒体报道相关信息45条。组织各街镇、社区督导队开展各类文明督导活动23次。积极开展法律知识学习培训,组织执法队员参加“大整顿、大练兵”法制竞赛活动。参赛人员均通过法律知识答题笔试、执法案卷制作笔试、执法案卷制作机考三次考核。积极组织数字执法系统应用培训,使执法人员对数字化城管有深入了解,对数字执法知识和技能有了一定的掌握。审核一般程序案件57件,无一起错案;发生行政诉讼案件3起,均判决胜诉;各大队查处简易程序案件635起,罚款9.17万元。
  【重点执法】
  2011年,区执法局进一步超前做好市、区重点工程建设的执法保障服务,严格按照执法就是服务的宗旨和坚持依法行政、和谐执法理念,稳妥做好拆迁、拆违工作,推进重点工程建设顺利进行。与此同时,先后完成各级领导调研考察接待保障及杨柳青民俗旅游节、元宵节灯会,梅江会展中心的台湾名品博览会以及津洽会、旅游博览会、世界精武会等重大活动保障116次。承担了区委、区政府交办的各项重点工程前期拆迁与排查任务。协助中北镇、李七庄街、大寺镇、西营门街等有关街镇做好京沪高铁、赛达大道、友谊南路延长线、津汕高速、西青路段快速路等重点工程沿线周边违法建设拆迁工作,拆除违法建设11万平方米。
  (华静)
  天津南站地区综合管理办公室(中共西青区委天津南站地区综合管理工作委员会)
  【机构人员概况】
  2011年,成立中共西青区委南站地区综合管理工作委员会和天津南站地区综合管理办公室(以下简称“南站工委”和“站区办”)。南站工委和站区办分别是区委、区政府的派出机构,主要负责站区的日常综合管理、协调以及维护稳定和社会治安综合治理工作,按照国家、天津的有关法律法规,行使城市管理和与站区综合管理相关的道路运输、公共交通、环境保护等方面行政处罚权。南站工委和站区办合署办公,规格为正处级,内设:综合科、法制监督科(应急指挥中心)、环境管理科、客运管理科和综合执法科。有人员编制24人。
  领导班子主要成员:
  工委书记 王世民(2011.09任)
  站区办主任 王世民(2011.09任)
  【管辖范围】
  2011年,根据市政府《关于同意划定天津南站地区行政管辖范围的批复》,天津南站地区行政管辖总面积为25.2万平方米。其中,包括车站前、后广场,面积5.2万平方米;进站道路6条,全长4605米,面积20万平方米。
  【站区环境】
  2011年,南站工委(站区办)会同区运管局、区综合执法局、公安西青分局、公安交通西青支队等单位进行综合治理,并协调市客管办稽查队进驻站区进行专项治理,重点对出租车及客运车辆进行监督检查,对投诉和举报的非法车辆进行追查,共查处和处理非法车辆及非法营运案事100起;对出租车及车辆驾驶员的资质和安全隐患现象等进行检查和排查,教育处罚300余起,有力地打击非法运营、违法停靠等行为,保证天津南站地区的平稳有序。
  (郭长青)

知识出处

西青年鉴2012

《西青年鉴2012》

本年鉴包括区情要览、特载、西青区人民政府、政协·民主党派·工商联、政法·军事等类目,重点记述了2011年天津市西青区政治建设、经济发展、社会生活等方面的基本情况及最新变化。

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